Возникновение МСФО

     Введение 

     Хорошо  отлаженная система корпоративного управления – одно из главных условий  успешного развития организации. Но высокого качества управления достичь  не просто.

     Международные стандарты финансовой отчетности –  это документы, раскрывающие требования к содержанию бухгалтерской информации и методологию получения важнейших учетных характеристик на основе гармонизации национальных стандартов экономически развитых стран, разрабатываемые и публикуемые Комитетом по международным стандартам финансовой отчетности.

     Международные стандарты финансовой отчетности начали разрабатываться в соответствии потребностями транснациональных  корпораций. Стандарты применялись  на предприятиях и в финансовых учреждениях  разных стран, имеющих неодинаковый уровень экономического развития и свои национальные, часто вековые традиции.

     Международные стандарты финансовой отчетности - эти слова все основательнее  входят в нашу жизнь. В отечественных  нормативных документах появляются категории явно заимствованные из МСФО. При этом нередко говорят, что учет в России не соответствует МСФО и переход к МСФО - это процесс еще далеко не завершенный. И следует признать, что многое, касающееся МСФО, для большинства наших коллег по сей день остается туманным и не до конца понятным. 

1. Причины и условия возникновения МСФО

     Международные стандарты финансовой отчетности (International Accounting Standards – IAS) – это документы, раскрывающие требования к содержанию бухгалтерской информации и методологию получения важнейших учетных характеристик на основе гармонизации национальных стандартов экономически развитых стран.

     МСФО  вносят большой вклад, как в совершенствование, так и гармонизацию финансовой отчетности во всем мире, поэтому они используются:

• как основа для национальных требований к финансовой отчетности во многих странах;
• как международный норматив для тех стран, которые разрабатывают свои собственные требования (включая основные развитые страны и возрастающее число новых рынков, таких, как Китай и многие другие страны Азии, Центральной Европы и СНГ);
• фондовыми биржами и регулирующими органами, разрешающими иностранным и национальным компаниям представлять финансовые отчеты в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности;
• растущим числом компаний.

      В основе МСФО лежит представление о том, что бухгалтерский учет ведется для управления финансовыми вложениями и потоками со стороны инвестора, неважно, собственника или кредитора. В этом его главное отличие от традиционного учета, который ведется администратором, действующим в интересах собственника для отражения экономической деятельности объекта собственности.

      Данное  различие порождает основные особенности, определяющие развитие системы МСФО:

• приоритет баланса;
• отказ от исторической стоимости;
• замена концепции собственности концепцией контроля;
• переход от учета имущества к учету ресурсов, от бруттооценок к неттооценкам;
• отказ от регулирования учета в пользу регулирования отчетности.

     Причиной  возникновения МСФО заключается в том, чтобы сделать сопоставимой отчетность компаний разных стран.

     XX век в истории экономической  жизни общества стал веком  зарождения и распространения  транснациональных корпораций. Им  стало необходимым составлять  отчетность, объединяющую показатели  бухгалтерских балансов компаний, находящихся в разных странах,  понятную при этом их инвесторам во всем мире. Бухгалтерский учет в современном его понимании имеет многовековую историю. И в разных странах, эту историю формировавших, сложились свои бухгалтерские школы, со своими методологическими особенностями, со своей спецификой подходов к трактовке финансового положения хозяйствующих субъектов. Школы формировались под влиянием целого ряда факторов: социальных, экономических, юридических условий, доминирующего положения различных пользователей бухгалтерской отчетности и проч. Своя исторически сформировавшаяся учетная школа существует и в России.

     Однако  существование таких страновых  различий делало отчетность компаний, составляемую в разных государствах, несопоставимой. Это стало серьезной  проблемой. Возникла необходимость  в создании, по выражению Л.З. Шнейдмана "единого мирового языка финансовой отчетности".

     Реальные  предпосылки этого процесса появились  после Второй мировой войны: все  более значимую роль в экономике  стали играть транснациональные  корпорации, активно развивались международные финансовые рынки и мировая торговля.

     В 1973 году общественные бухгалтерские  и аудиторские организации ряда стран (в том числе Австралии, Великобритании, Германии, Канады, США, Франции) создали международную  профессиональную, неправительственную организацию - Комитет по Международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО) (International Accounting Standards Committee, IASC), который приступил к разработке и пропаганде принципиально новой системы документов, определяющих содержание бухгалтерской отчетности.

     Хотя  в целом такая система сложилась  к концу 80-х годов, она не нашла  широкого распространения и не получила практически никаких властных полномочий. Поэтому Комитет МСФО в рамках проекта обеспечения сопоставимости бухгалтерской отчетности пересмотрел целый ряд уже принятых стандартов, сместив акцент с отчета о прибылях и убытках на бухгалтерский баланс и сократив число возможных альтернатив формирования отчетных показателей. Постепенно к середине 90-х МСФО начинают играть все более значимую роль на крупнейших мировых рынках. Международная организация комиссий по ценным бумагам (IOSCO) рекомендовала использовать МСФО для международного листинга. Активно поддержал внедрение стандартов Базельский комитет по банковскому надзору.

     К декабрю 1998 года была завершена работа по созданию "основного комплекта" стандартов (в настоящее время действует 37).

     А затем последовали организационные  преобразования. В апреле 2001 года КМСФО  был реорганизован в Совет  по МСФО (СМСФО) и существенно активизировал свою работу. С этого момента МСФО стали буквально завоевывать мир. Более 50 крупнейших стран приняли специальные планы перехода на МСФО или сближения национальных стандартов с МСФО. Россия также не стала здесь исключением.

     Европейский Союз обязал компании, чьи ценные бумаги обращаются на европейских биржах, использовать с 2005 года МСФО при составлении консолидированной финансовой отчетности. Совет по стандартам финансовой отчетности США подписал соглашение с КМСФО об устранении различий между американской и международной системами отчетности.

     Таким образом, МСФО - это объективная реальность, это очередной, значимый шаг в  развитии практики бухгалтерского учета  во всем мире.

2. Совет по МСФО (СМСФО)

     Комитет по международным стандартам финансовой отчетности (КМСФО) (International Accounting Standards Committee, IASC) был создан 29 июня 1973 года представителями профессиональных организация крупнейших развитых стран мира: Австрии, Канады, Франции, Германии, Японии, Мексики, Голландии, Великобритании и Ирландии, США.

     В период с 1983 по 2001 год в состав членов КМСФО вошли все профессиональные бухгалтерские организации, состоящие  членами Международной Федерации  бухгалтеров.

     В 2001 году КМСФО (IASC) был реорганизован  в Совет по международным стандартам финансовой отчетности (СМСФО) (International Accounting Standards Board, IASB).

     СМСФО - это неправительственная профессиональная организация.

     В целом, как гласит устав данной организации, ее деятельность преследует следующие  цели:

1. Разработка единой системы высококачественных, понятных и применимых на практике глобальных бухгалтерских стандартов, предусматривающих формирование в финансовой отчетности качественной, прозрачной и сопоставимой информации с целью оказания помощи участникам мировых рынков капитала и другим пользователям информации в принятии экономических решений.
2. Распространение стандартов и обеспечение их единообразной интерпретации.
3. Активная работа в направлении конвергенции национальных стандартов с МСФО.

     СМСФО имеет определенную иерархическую  структуру. Он состоит из четырех органов: Попечительского совета, Правления, Консультативного совета и Комитета по интерпретациям.

     Попечительский совет - это орган управления СМСФО, не принимающий участия в разработке стандартов. Попечительский совет включает в себя 19 членов, которые назначаются согласно Уставу. Шесть членов совета - из Северной Америки, шесть из Европы, четыре из Азиатско-Тихоокеанского региона и три из любого региона, выбираемые с целью установления общегеографического баланса членов Совета.

     В Правлении, отвечающем за разработку стандартов, участвуют 14 членов, 12 из которых работают на постоянной основе, а 2 - по совместительству. Члены правления выбираются с учетом их профессиональных знаний и прошлого опыта и (в отличие от попечителей) независимо от региональной принадлежности.

     Как минимум пять членов правления должны иметь практический опыт работы аудиторами, минимум три - опыт подготовки финансовых отчетов, три - опыт пользования финансовой отчетностью и как минимум  один должен быть представителем академических кругов.

     Консультативный совет по стандартам, состоящий из 49 членов, обеспечивает возможность участия в обсуждении стандартов организаций и частных лиц из разных регионов. В состав данной структуры входят представители национальных органов, устанавливающих учетные стандарты, и прочие заинтересованные стороны. Цель Консультативного совета состоит в том, чтобы консультировать СМСФО по приоритетным вопросам работы, информировать о позиции членов совета по основным аспектам, связанным с разработкой стандартов, а также предоставлять другие консультации попечителям и СМСФО.

     Консультативный Совет по стандартам ежегодно проводит как минимум три открытые встречи  с СМСФО.

     Председателем совета является председатель Правления.

     В Комитет по интерпретациям входят 12 членов, назначаемых Попечителями. Роль Комитета заключается в разработке интерпретаций МСФО, выпускаемых СМСФО, в контексте Принципов составления и представления финансовой отчетности, для того чтобы обеспечить своевременное руководство при формировании финансовой отчетности по вопросам, которые непосредственно не рассматриваются в стандартах.

     МСФО  разрабатываются с участием бухгалтеров, финансовых аналитиков и других пользователей  финансовой отчетности, делового сообщества, фондовых бирж, регулятивных и юридических органов, представителей учебных заведений и других заинтересованных физических лиц и организаций всего мира.

     На  открытых встречах СМСФО консультирует  Консультативный совет по стандартам. Регламент деятельности по проектам, как правило, но необязательно, включает следующие этапы, представленные в таблице 1.

     Таблица 1

     Этапы разработки и принятия стандарта