Организация и методика проведения ревизии на предприятии АПК

 

 

3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕВИЗИОННОЙ РАБОТЫ

 

3.1 Реализация  материалов ревизии и контроль за выполнением решений, принятых по материалам ревизии

 

Следует отметить, что основные мероприятия по реализации результатов  ревизии включают:

а) принятие мер по устранению выявленных недостатков. Руководитель ревизионной группы в 10-дневный срок после окончания ревизии принимает  меры по устранению нарушений и привлечению  виновных лиц к ответственности;

б) руководитель предприятия  со специалистами разрабатывает  план мероприятий по устранению выявленных нарушений и сообщает об этом руководителю ревизионной группы;

в) мероприятия оформляются  в виде приказов, распоряжений, указываются  сроки их выполнения и лиц ответственные  за это.

Срок рассмотрения возражений по акту руководителем ревизионной  группы 30 рабочих дней.

Контроль за выполнением решений по материалам ревизии осуществляется в трех формах:

а) информирование руководства  ревизионной организации о выполнении предусмотренных мероприятий;

б) выезд ревизоров на место осуществления проверки;

в) проверка устранения недостатков  при проведении последующей ревизии. [14, стр. 72]

Результаты ревизии предаются  гласности, о них информируются общественные организации ревизуемого предприятия. В необходимых случаях результаты ревизии вносятся на обсуждение производственных совещаний или собраний рабочих и служащих.

Руководитель ревизионной  группы в ходе ревизии принимает  меры к устранению выявленных недостатков  и возмещению причиненного ущерба.

На основании материалов ревизии руководитель ревизионной группы не позднее недельного срока после подписания акта ревизии разрабатывает и представляет руководителю, назначившему ревизию, проект приказа или письма с конкретными предложениями, направленными на устранение выявленных нарушений. государственной дисциплины, принятие мер к возмещению причин нанесенного ущерба, предотвращение злоупотреблений, устранение причин неудовлетворительной работы ревизуемого предприятия и улучшение его финансово - хозяйственной деятельности.

 Руководитель контрольно - ревизионного аппарата организации, назначившей ревизию, должен обеспечить надлежащий контроль за исполнением принятых решений [14, с. 75].

 В случаях, когда  имеется основание для привлечения  виновных лиц к уголовной ответственности, материалы ревизий передаются следственным органам и одновременно руководством ревизуемого предприятия или вышестоящей организации решается вопрос об отстранение от работы виновных должностных и материально ответственных лиц.

Передача материалов следственным органам может производиться в необходимых  случаях непосредственно  руководителем ревизионной группы, производившей ревизию.

Передаваемые в следственные органы материалы должны содержать  заявление (письмо), в котором должно быть изложено, в чем состоит суть злоупотреблений, какие законы нарушены, размер причиненного государству ущерба, виновные лица; акт ревизии, подписанный надлежащими лицами;   подлинные документы или копии документов, подтверждающие факты выявленных злоупотреблений; объяснения ревизуемых, а также других лиц, чьи показания имеют значение для проверки обстоятельств совершения злоупотреблений; заключения ревизующих по этим объяснениям.

При   передаче материалов ревизии следственным органам в  делах контрольно-ревизионного органа должны быть оставлены: копия акта ревизии: копия объяснений должностных лиц  обревизованной   организации, виновных в установленных ревизией нарушениях и злоупотреблениях; копии основных документов, подтверждающих указанные в акте  злоупотребления и нарушения; документ,  подтверждающий передачу материалов  следственным органам.

 При передаче материалов в следственные органы для привлечения виновных к уголовной ответственности перед следственными органами одновременно ставится вопрос о принятии мер к обеспечению гражданских исков,  а руководителю  ревизуемого предприятия предлагается  предъявить к виновным лицам гражданские иски о возмещении причиненного ущерба. [14, стр. 76]

 В случаях, когда  причинен материальный ущерб,  но виновные лица не привлекаются к уголовной ответственности,  или уголовное дело прекращено, следует   предложить руководителю ревизуемого предприятия предъявить гражданские иски к лицам, виновным в причинении материального ущерба.

 Контрольно - ревизионные органы министерств, ведомств и хозяйственных организаций должны устанавливать деловые контакты с органами следствия при расследовании ими дел по материалам ревизий.

Отказ в возбуждении уголовного дела или постановление следственных органов о прекращении уголовного дела, возбужденного по  материалам ревизии, могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

 Контрольно-ревизионные   органы   (управления,  отделы) министерств, ведомств и хозяйственных  организаций:

• осуществляют  контроль за  проведением в жизнь мер   по устранению  выявленных ревизиями недостатков и нарушений и выполнением принятых решений; ведут учет проведенных ревизий и их результатов; ведут учет поступающих в контрольно - ревизионный   орган жалоб, заявлений и писем трудящихся;
• представляют в вышестоящие органы статистическую отчетность о работе контрольно - ревизионного аппарата по установленным формам;
• немедленно по окончании   ревизий информируют   местные и вышестоящие органы о всех выявленных случаях грубых нарушений законов, крупных злоупотреблений, растрат, хищений государственных средств, об обстоятельствах и условиях, способствовавших совершению указанных нарушений и злоупотреблений, а также представляют предложения о мерах предотвращения подобных случаев в дальнейшем, привлечении виновных лиц к ответственности и возмещении причиненного ущерба;
• систематически изучают и обобщают   материалы ревизий и на основе этого вносят в необходимых случаях предложения: о пересмотре действующих положений, правил, инструкций и других нормативных актов; улучшении системы учета и внутрихозяйственного   контроля за экономным   расходованием и сохранностью государственных средств; предотвращении возможностей  злоупотреблений и нарушений государственной дисциплины; улучшении финансово - хозяйственной деятельности предприятий и хозяйственных организаций; совершенствовании внутриведомственного контроля [14, с. 79].

 

3.2 Совершенствование  организации и методики проведения ревизии в организации АПК

 

Система органов контроля в государствах с развитой рыночной экономикой, как правило, включает следующие  элементы:

• ведомство главного ревизора-аудитора с подчинением непосредственно парламенту или президенту страны. Главная цель ведомства - осуществление общего контроля за расходованием государственных средств
• налоговое ведомство с подчинением правительству или министерству финансов страны, контролирующие поступление налогов
• службы внутреннего контроля, основная задача которых – поиск путей снижения издержек и максимизация прибыли.

Экономические и политические преобразования в Республике Беларусь в начале 90-х гг. привели к существенной перестройке действовавшие в стране системе контроля, постепенному приближению его к западной модели. Была преобразована система контрольных органов. В частности упразднены органы народного контроля. В этот период были созданы Контрольная палата при Верховном совете Республики Беларусь и департамент экономического контроля при Совете Министров Республики Беларусь. Новая система политической власти во главе с Президентом Республики Беларусь вызвала к жизни президентский контроль – в 1994г. Была создана Служба контроля при Президенте Республики Беларусь. В связи с созданием, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, Комитета государственного контроля Республики Беларусь в 1996 году, были упразднены Контрольная палата и Служба контроля, функции которых были переданы вновь образованному контрольному органу.

В этот же период в 1998 году появились новые органы финансового контроля: Государственная налоговая инспекция при Министерстве финансов Республики Беларусь; Государственный комитет по надзору за страховой деятельностью Республики Беларусь; Государственный комитет по финансовым расследованиям Республики Беларусь и ряд других [16, с. 23].

В развитии контроля в Республике Беларусь наблюдаются новые тенденции.

Контроль начинает развиваться  по двум направлениям:

1. Сужается сфера государственного  финансового контроля. Он все  более концентрируется в сфере  макроэкономических процессов, включая  контроль за стоимостными пропорциями движения валового внутреннего продукта, денежной массой, формированием и использованием фондов денежных средств, поступающих в распоряжение государства. Одновременно расширяется сфера действия негосударственного финансового контроля со стороны аудиторских и страховых фирм, кредитных организаций и т.д., меняется его содержание.

2. Происходит определенный  сдвиг от последующего контроля  в сторону предварительного. Развитие  парламентаризма в республике, повышение  профессионального уровня депутатов  Национального собрания – Совета  Республики и палаты представителей, приводят к более тщательному  контролю за финансовой деятельностью  исполнительной власти и углубленному  анализу целесообразности и экономической  эффективности расходования средств при утверждении проектов государственного бюджета и внебюджетных фондов. Этому способствует и создание специальных контролирующих органов представительной власти. На уровне отдельных субъектов предпринимательской деятельности происходит усиление внимания к финансовому обследованию инвестиционных проектов с привлечением специализированных консалтинговых фирм, инвестиционных банков и финансовых корпораций [11, с.37].

Важную роль в осуществлении  контроля играет и уровень организации  бухгалтерского учета в республике, так как отчетная документация и  регистры учета являются главными объектами  контроля.

Дальнейшее развитие контроля и его эффективность во многом зависят от создания новой концептуальной и законодательной базы, обеспечивающей его проведение на качественно новом  уровне, присущем современным условиям хозяйствования.

Весь контрольный процесс  в зависимости от сложности выполняемых  функций можно разделить на следующие  ступени:

Первая – счетная правильность;

Вторая – законность;

Третья – экономическая  выгодность;

Четвертая – контроль эффективности.

Контроль, осуществляемый в  Республике Беларусь ведомственными и  вневедомственными службами, в настоящее  время достиг лишь второй ступени  этой контрольной лестницы. Но ведь это только начало контроля. Основной задачей контрольных органов в современных условиях должно стать определение действенности и результативности совершаемых хозяйственных и финансовых операций субъектами хозяйствования, подвергаемыми проверке.

Для совершенствования организации и методики проведения ревизии в организации АПК необходимо учитывать следующее: способы использования самоконтроля и учета психологического фактора при использовании общих методов контроля; применение технических средств и технологий контроля; использование форм ориентации контроля на будущие события в процессе управления; функциональные системы контроля стратегии хозяйственной организации проектов и программ, творческой деятельности, материальных, трудовых и финансовых ресурсов; исполнения решений и др.

Надежное функционирование всей системы финансово-хозяйственного контроля является необходимой составляющей в выполнении задач, стоящих перед  экономикой в современных условиях. Все сложные искусственные системы, к которым относятся и объекты  управления производством, всегда стремятся  выйти из-под контроля по тем или  иным причинам. Тенденциям к беспорядку противостоит сила управления, сила контроля. Система контроля хозяйствования –  это и есть та сила, которая способствует разработке и реализации реальных решений, социально-экономических и других планов, рациональному и интенсивному ведению экономики, достижению поставленных целей. Приведение существующей системы  контроля хозяйствования к уровню, отвечающему требованиям рыночной экономики, современным экономическим  потребностям, - важнейшая социально-экономическая, хозяйственная и научная задача. Ее решение должно стать составной  частью программы совершенствования  всей системы финансово-хозяйственного контроля [11, с. 41].

Проведение ревизии в  организациях АПК очень трудоемкий процесс в следствии специфичности производимой продукции. Для улучшения организации ревизии можно порекомендовать руководству предприятий АПК использовать в своей работе для учета продукции специальные компьютерные программы и обеспечения. Это позволит ревизорам в своей работе сократить время на пересчет продукции по документам на бумажном носителе.

В большинстве случаев  при проведении проверки ревизоры используют самый распространенный способ контроля – инвентаризацию. Действительно, это с ее помощью не только осуществляется контроль за сохранностью собственности организации, но и обеспечивается достоверность фактических данных.  Но хотелось бы порекомендовать для совершенствования методики проведения ревизии использовать ревизорам в своей проверке одновременно несколько методов, таких как:

• проверка ревизуемых операций в натуре;
• проверка фактов по конечной операции;
• лабораторные анализы;
• экспертная оценка;
• контрольный обмер;
• контрольный запуск сырья и материалов в производство;
• контрольная приемка продукции по количеству и качеству;
• обследование на месте проверяемых операций;
• проверка соблюдения трудовой дисциплины и использования рабочего времени;
• проверка исполнения принятых решений.