Экономическая безопасность как система: критерии и показатели

 

 

_________________________________ 1) С 2009 года организации промышленности – организации, основным видом экономической деятельности которых является производство продукции в сфере горнодобывающей и обрабатывающей промышленности, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

 
В Беларуси медленно создается инновационная  инфраструктура, нет соответствующих  мировому уровню технопарков, низкими  темпами формируется рынок научно-технической  продукции, отсутствует законодательство по венчурной деятельности и вследствие этого — сопутствующие ему  институциональные субъекты: фонды, предприятия и страховые компании. Ввиду недостаточного развития необходимой  экономической среды медленно создаются  предприятия инновационного сервиса.

Слабо развита инновационная  составляющая в индустриальной политике. Национальная промышленность инновационно невосприимчива к отечественным разработкам. Структурная организация производства неадекватна современным требованиям научно-технического развития. На территории Беларуси нет собственных финансово-промышленных групп.

Система высшего образования  не в полной мере отвечает потребностям реального сектора экономики. Снижен престиж инженерной и научной  деятельности. В вузах подготовка специалистов для научной работы и инновационного менеджмента не достигла должного уровня.

Для сохранения и развития инновационного потенциала, обеспечивающего  стратегические интересы социально-экономического развития Беларуси, необходимо: определить приоритеты государственной научно-технической  политики, согласованные с задачами обеспечения экономической безопасности страны; разработать государственные  программы по важнейшим направлениям фундаментальных и прикладных исследований для обеспечения научно-технической  независимости страны; создать благоприятный  инновационный климат в экономике  с использованием различных форм государственного стимулирования, распространения  передовых технологий и защиты отечественных  производителей наукоемкой конкурентоспособной  продукции.

Обеспечение экономической  безопасности и решение задач  по переходу к устойчивому социально-экономическому развитию страны могут быть достигнуты только при активизации инновационной  деятельности, что требует соответствующей  государственной научно-технической  политики в следующих направлениях: обеспечение инновационного пути развития экономики, повышение конкурентоспособности результатов отечественных научных исследований и разработок, ускорение их внедрения в интересах экономики, человека и окружающей среды.

Необходимо также расширить  международное сотрудничество с  научными организациями других странах  для приоритетных национальных производств, не имеющих достаточного научного обеспечения  в Беларуси.

 

Внешнеэкономическая безопасность, учитывая открытый характер экономики Республики Беларусь, является одним из приоритетов проводимой социально-экономической политики.

Внешнеэкономическая безопасность должна обеспечить сохранение экономического суверенитета страны, рост конкурентоспособности  национальной экономики и защиту интересов белорусских производителей с учетом изменений мировых экономических  процессов. К числу важнейших  факторов, определяющих внешнеэкономическую  безопасность, следует отнести:

• конкурентоспособность  товаров и услуг на внешних  рынках;

• объемы внешнеторгового  оборота, экспорта и импорта, а также  сальдо внешнеторговых операций и их отношение к объему ВВП;

• товарную диверсификацию экспорта и импорта;

• долю добавленной стоимости  в экспорте основных видов продукции;

• внешнюю задолженность.

Республика Беларусь в  последние годы имеет отрицательное  сальдо внешней торговли товарами.

 

Основные показатели внешней  торговли

(миллионов долларов США)

 

	1995	2000	2005	2010	2011
Объем внешней  торговли Республики Беларусь	10 367	15 972	32 687	60 168	87 178
экспорт товаров	4 803	7 326	15 979	25 284	41 419
импорт товаров	5 564	8 646	16 708	34 884	45 759
сальдо	-761	-1 320	-729	-9 600	-4 340
со странами СНГ 1)	6 704	10 469	18 202	34 172	48 470
экспорт товаров	3 027	4 399	7 060	13 636	20 375
импорт товаров	3 677	6 070	11 142	20 536	28 095
сальдо	-650	-1 671	-4 082	-6 900	-7 720
из них с Россией	5 150	9 315	15 834	28 035	39 439
экспорт	2 185	3 710	5 716	9 954	14 509
импорт	2 965	5 605	10 118	18 081	24 930
сальдо	-780	-1 895	-4 402	-8 127	-10 421
со странами вне СНГ 2)	3 663	5 503	14 485	25 996	38 708
экспорт товаров	1 776	2 927	8 919	11 648	21 044
импорт товаров	1 887	2 576	5 566	14 348	17 664
сальдо	-111	351	3 353	-2 700	3 380

 

 

____________________
1) Здесь и далее с 2009 г. без учета Грузии. 2) Здесь и далее с 2009 г. с учетом Грузии.

 
          Основной источник формирования внешнеторгового дефицита — существенное превышение ввоза промежуточных товаров (энергоносителей, сырья, материалов и комплектующих) над их вывозом.

Увеличению отрицательного товарного сальдо во многом способствовал  рост цен на нефть и газ, поставляемые из России. Серьезную угрозу внешнеэкономической безопасности республики представляет низкая диверсификация экспорта и импорта товаров.

Отрицательное сальдо торгового  баланса Республики Беларусь в последние  годы связано не столько с недостаточной  конкурентоспособностью белорусских  товаров на внешних рынках, сколько  с высоким удельным весом в  общем импорте энергоресурсов и  комплектующих изделий.

Серьезные угрозы экономической  безопасности и политическому имиджу любой страны создают размер внешнего долга и тенденция к его  росту. Государство вынуждено затрачивать  на погашение долга значительные бюджетные средства. Обеспечение внешнеэкономической безопасности напрямую зависит от конкурентоспособности производимой в республике продукции и умелого использования внеэкономических факторов развития мировой экономики в интересах национальной. 
 Для расширения рынков сбыта белорусской продукции и улучшения ценовых условий внешней торговли необходимо проводить многовекторную внешнеэкономическую политику и диверсификацию внешнеэкономических связей. Важнейшей задачей по увеличению объемов экспорта белорусской продукции является преодоление различных нетарифных, тарифных и так называемых «технических барьеров» (технических и промышленных стандартов и норм безопасности, требований к установке и маркировке, санитарных и ветеринарных стандартов, экологических норм и требований) в торговле с зарубежными странами.

 Для укрепления внешнеэкономической безопасности Беларуси важное значение имеют реализация Договора о создании Союзного государства с Российской Федерацией, единого экономического пространства на территории Беларуси, Казахстана и России, расширение сотрудничества с Европейским союзом, вступление во Всемирную торговую организацию, а также заключение двусторонних соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве с отдельными странами.

 Экономическая безопасность тесно взаимосвязана с демографическими, социальными, экологическими, информационными и оборонными аспектами национальной безопасности.

 

Основные задачи обеспечения демографической безопасности состоят в стабилизации рождаемости и ее повышении в перспективе до уровня, обеспечивающего нормальный режим воспроизводства населения, улучшении социально-экономических условий жизнедеятельности семей, оптимизации внутренних и внешних миграционных процессов. Республикой Беларусь, единственной из всех стран мира, принят Закон «О демографической безопасности Республики Беларусь». Для его реализации разрабатывается Национальная программа демографической безопасности.

 Главной задачей усиления социальной безопасности является повышение материального благосостояния граждан на основе реформы оплаты труда, обеспечения социальной защиты и соблюдения социальных гарантий.

 Политика государства в области социальной безопасности должна быть направлена на устранение социальных опасностей и угроз, оказывающих влияние на уровень и качество жизни людей. Нельзя допускать перехода границ пороговых значений социальных индикаторов. В первую очередь требуется обеспечить снижение уровня малообеспеченности (бедности) населения, избежать резкой дифференциации доходов различных его слоев.

 

Ухудшение экологической  ситуации в мире, наличие на территории республики объектов повышенного риска, последствия катастрофы на Чернобыльской  АЭС обусловливают необходимость  первоочередного решения проблем экологической безопасности. Она является обязательным условием устойчивого социально-экономического развития и отражает состояние защищенности жизни и здоровья человека и среды обитания от возможных вредных воздействий экономической или иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Для обеспечения информационной безопасности необходимы эффективное использование национальных информационных ресурсов, защита безопасности информационных систем и сетей связи, поддержка современных информационных технологий, национальной индустрии средств информатизации и связи. Важное значение имеют развитие современных информационных технологий, производство средств информатизации и связи, участие Беларуси в международных соглашениях, регулирующих на равноправной основе мировой информационный обмен, в создании и использовании международных и межгосударственных информационных сетей и систем.

 

  Главной целью оборонной безопасности является создание необходимых условий для обеспечения эффективной защиты суверенитета и территориальной целостности страны в случае применения против нее (или угрозы) вооруженной силы. Первостепенное значение имеют проведение государственной политики, направленной на предотвращение войны и поддержание мира, участие в системах международной безопасности, в том числе в рамках Договора о создании Союзного государства и Договора о коллективной безопасности. Для обеспечения оборонной безопасности необходимо повысить эффективность военно-промышленного комплекса, привести потенциал белорусской армии в соответствие с новыми реалиями геостратегической, военно-политической и экономической ситуаций.

  Система экономической безопасности характеризуется совокупностью критериев и показателей, которые определяют угрозы устойчивому развитию и пороговые значения функционирования национальной экономики.

 

Угрозы экономической  безопасности — это негативные факторы и явления, оказывающие дестабилизирующее воздействие на хозяйство страны и ухудшающие социально-экономические условия жизнедеятельности человека.

  Показатели и индикаторы экономической безопасности — наиболее значимые параметры, характеризующие состояние экономической системы страны, ее устойчивость и мобильность.  

Пороговые значения экономической безопасности — предельные величины, несоблюдение которых способствует дестабилизации национальной экономики, обострению социальной и политической ситуации.

  Для оценки реального состояния экономической безопасности важное значение имеют не столько сами показатели, сколько их пороговые (предельные) значения. Они должны быть научно обоснованы и официально признаны. В нашей стране впервые пороговые значения и показатели социально-экономической безопасности были определены в Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь в марте 1997 г. Расширенное исследование проблем экономической безопасности осуществлялось в НИЭИ Министерства экономики Республики Беларусь (с 1997 г. в рамках Государственной научно-технической программы «Экономика и социальная политика»), а также в Институте экономики Национальной академии наук Беларуси и Институте национальной безопасности Республики Беларусь.

  Важнейшие показатели экономической безопасности определены в Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. 

 

Литература

 

1. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020г. [Электронный ресурс]/Министерство экономики Республики Беларусь. – Минск, 2004. – Режим доступа: http://www.economy.gov.by/ru/macroeconomy/nacionalnaya-strategiya.
2. Официальный Интернет-портал Википедия [Электронный ресурс] – 2013. - Режим доступа:   http://ru.wikipedia.org/wiki/Экономическая_ безопасность
3. Национальная безопасность Республики Беларусь: современное состояние и перспективы / науч. ред. М.В. Мясникович [и др.]; Ин-т нац. безопасности Респ. Беларусь, Ин-т экономики НАН Беларуси. Минск: Право и экономика, 2003.
4. Новостная лента 28 февраля 2013. [Электронный ресурс]/ Министерство экономики Республики Беларусь. – Минск, 2013. - http://www.minfin.gov.by/news/1451.html
5. Продовольственная безопасность - приоритетное направление межгосударственного взаимодействия [Электронный ресурс]/ Официальный Интернет-сайт Исполнительного комитета СНГ. – Минск, 2011 – Режим доступа: http://www.cis.minsk.by/page. php?id =18907
6. О Концепции национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 марта 2004 г. № 252// Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, от 22.03.2004 г., № 42 - 5/13930.
7. Официальный Интернет-портал [Электронный ресурс] – Национальный статистический комитет Республики Беларусь – 2013. - Режим доступа:   http://belstat.gov.by.
8. Гусаков В.Г. Продовольственная безопасность: стратегия, проблемы, решения // Белорус. экон. журн. 2000. №2. с.108.