Экономическая безопасность как система: критерии и показатели

С целью предотвращения угроз  необходимы: диверсификация импортируемых  топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) по видам топлива и его поставщикам  на основе разработки альтернативных вариантов энергообеспечения и  увеличение их стратегических запасов; повышение доли собственных энергетических ресурсов в структуре топливно-энергетического  баланса до 25—30 %; разработка совместных программ повышения коллективной энергетической безопасности с государствами мирового сообщества, прежде всего со странами—поставщиками  энергоресурсов в Беларусь.

Для обеспечения энергетической безопасности в Европейском союзе  введено правило — покупать не более 40 % газа, нефти и электроэнергии у одной страны. В Беларуси в настоящее время импорт природного газа и нефти осуществляется только из России.

Энергетическая безопасность Беларуси зависит не только от бесперебойных  поставок энергоресурсов, но и от эффективности  энергосбережения, обеспечения строгого режима экономии топливно-энергетических ресурсов.

Крупнейшие потребители  российского газа в 2011 году

№	Страна	Объем импорта в 2011г. в млрд. куб. м.	Объем импорта в 2010г., в  млрд. куб. м.	Потребление газа на душу населения  в 2011г., в куб.м.
1	Украина	40,006	36,47	871,5
2	Германия	34,03	33,98	416,5
3	Турция	26,0	18,01	357,1
4	Беларусь	19,998	21,57	2105,0
5	Италия	17,08	13,05	282,3
6	Польша	10,26	9,93	268,6
7	Франция	9,53	9,82	146,8
8	Великобритания	8,16	6,79	131,2
9	Чехия	7,59	8,57	722,8
10	Венгрия	6,25	6,93	625,0

В Беларуси потребление газа на душу населения в 1,5 раза выше, чем в среднем в мире. Это говорит о чрезмерно энергоемкой структуре белорусской экономики, необходимости ее модернизации и внедрения энергосберегающих технологий.

Основными направлениями  повышения энергетической безопасности Беларуси являются:

• улучшение энергоэффективности потребления топливно-энергетических ресурсов, прежде всего импортируемых видов топлива и электрической энергии; стимулирование увеличения использования местных видов топлива и возобновляемых источников энергии, особенно для выработки электрической энергии;

• диверсификация импортируемых  ТЭР по видам топлива и его  поставщикам; проработка вопросов диверсификации поставок электрической энергии  из сопредельных с Беларусью государств;

• увеличение запасов импортируемых  видов топлива, в первую очередь  основных — природного газа и мазута;

• модернизация оборудования действующих тепловых электростанций в области повышения его надежности и энергоэффективности;

• реконструкция и развитие линий электропередач, модернизация автоматики и релейной защиты электрических  подстанций для повышения надежности энергоснабжения потребителей;

• модернизация и реконструкция  схем теплоснабжения и тепловых сетей  с целью уменьшения потерь тепла, включая автоматизацию управления тепловыми и гидравлическими  режимами;

• развитие объектов малой  энергетики, использующих энергию пара и редуцированного природного газа для комбинированного производства электрической и тепловой энергии;

• осуществление постоянного  мониторинга состояния энергетической безопасности.

Одним из перспективных направлений  экономии топливных ресурсов является перевод котельных в мини-ТЭЦ. Комбинированная выработка электрической  и тепловой энергии на таких теплоэлектроцентралях  позволяет вдвое эффективнее  использовать топливо по сравнению  с обыкновенными котельнями.

Усилению энергетической безопасности будут способствовать строительство гидроэлектростанций  в Гродно и Полоцке, а также  создание подземных газохранилищ.

Для обеспечения энергетической безопасности целесообразно повысить удельный вес дров и торфа в  топливном балансе страны. При  этом если ресурсы торфа исчерпаемы и большая часть их уже освоена, то Беларусь обладает возрастающим лесо-сырьевым потенциалом, который используется далеко неполностью. В стране каждый год на корню прирастает более 28 млн м³ древесины, а заготавливается около 12 млн м³. К тому же на деревообрабатывающих предприятиях образуется до 3,7 млн м³ отходов, которые наряду с 4,5 млн м³ низкокачественной древесины могут быть использованы как топливо.

Энергетическая безопасность страны требует создания механизма  надежного и эффективного энергообеспечения  всех отраслей экономики и населения, что будет способствовать производству конкурентоспособной продукции  и повышению уровня и качества жизни населения при сохранении экологически безопасной среды.

 

 

 Инфраструктурная  безопасность имеет для национальной экономики Беларуси особое значение, так как республика занимает стратегически важное геополитическое и экономико-географическое положение, располагает густой сетью железнодорожных и автомобильных магистралей, газо- и нефтепроводов.

К инфраструктуре относятся  отрасли, создающие условия жизнедеятельности  общества. Инфраструктура подразделяется на производственную и социальную. Производственная инфраструктура включает отрасли, которые непосредственно обслуживают производство (все виды транспорта, связь, электро-, газо-, водоснабжение и др.) К социальной инфраструктуре относятся торговля, жилищно-коммунальное хозяйство, система здравоохранения и образования, предприятия бытового обслуживания и др. 
Главная задача инфраструктурной безопасности — обеспечение устойчивого развития экономики и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Для Беларуси, учитывая открытый характер ее экономики и географическое положение, приоритетное значение имеют  транспорт и связь. Развитие транспортного  комплекса способствует повышению  экономической безопасности, так  как он обеспечивает обороноспособность страны, жизненно важные потребности  экономики и населения в перевозках и услугах во внутригосударственных  и международных сообщениях.

Беларуси важно обеспечить надлежащие условия движения транзитного  автотранспорта по II и IX (с ответвлением IX Б) трансъевропейским транспортным коридорам, проходящим по территории страны в направлениях: Запад—Восток (автомобильная дорога М-1/Е30 Брест — Минск — граница Российской Федерации) и Север—Юг (автомобильная дорога М-8/Е95 граница Российской Федерации — Витебск — Гомель — граница Украины, автомобильная дорога М-5/Е271 Минск — Гомель, М-9 Кольцевая дорога вокруг Минска, М-7 Минск — Ошмяны — граница Литовской Республики). Общая протяженность этих дорог составляет 1513 км. 
 
Основной задачей в области транспортно-коммуникацион-ной безопасности является сохранение и укрепление конкурентных преимуществ страны, обусловленных ее геополитическим и географическим положением. Поэтому в процессе формирования единого транспортного, энергетического и экономического пространства с Российской Федерацией необходимо максимально сохранить за Республикой Беларусь ее долю собственности и экономическую самостоятельность в области транспортно-коммуникационной инфраструктуры, активнее привлекать средства других зарубежных инвесторов. Этому должно способствовать осуществление гибкой тарифной политики, взаимосвязанной с комплексом налогово-финансовых и структурных мероприятий.

 

 

 Инновационная безопасность имеет для Беларуси первостепенное значение, так как в государствах с ограниченными природными ресурсами роль научно-технической и инновационной деятельности является решающей в обеспечении не только экономической, но и национальной безопасности в целом.

Основным показателем  развития научной деятельности, принятым для межстрановых сопоставлений, является доля затрат на исследования и разработки в валовом внутреннем продукте (наукоемкость ВВП).

 

Основные показатели деятельности организаций, 
выполнявших научные исследования и разработки  

 

	1995	2000	2005	20101)	20111)
Число организаций, выполнявших  научные исследования и разработки, единиц	286	307	322	468	501
Списочная численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, человек	39300	32926	30222	31712	31194
из них имеют ученую степень
доктора наук	712	819	780	748	744
кандидата наук	4403	3856	3255	3193	3177
из них исследователи	23771	19707	18267	19879	19668
Затраты на научные исследования и разработки – всего, млрд. руб.	1364,2	76,32)	511,2	1303,7	2342,2
в том числе:
внутренние затраты на научные исследования и  разработки, млрд. руб.	…	66,02)	441,5	1140,6	2081,9
в том числе:
внутренние текущие затраты  на научные исследования и разработки, млрд. руб.	…	62,82)	402,1	1072,7	1619,1
Выполненный объем работ, млрд. руб.	…	99,12)	832,7	1427,8	2225,6

 

 

_________________________________ 1) Включая микро и малые организации. 2) С учетом деноминации (уменьшение в 1000 раз).

 

Основные показатели инновационной  деятельности организаций промышленности ¹⁾ 

 

	2002	2005	2010	2011
Число организаций, осуществляющих технологические инновации, единиц	325	318	324	443
Удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации  в общем числе организаций, процентов	13,9	14,1	15,4	22,7
Затраты на технологические  инновации, млрд. руб.	910,5	2362,1	2793,3	8763,7
в том числе:
исследование и разработка новых продуктов, услуг и методов  их производства (передачи), новых производственных процессов	113,2	162,3	597,5	2226,8
приобретение машин и  оборудования, связанных с технологическими инновациями	564,8	797,8	1818,1	5732,7
приобретение новых и  высоких технологий	6,6	16,6	12,0	11,7
приобретение компьютерных программ и баз данных, связанных  с технологическими инновациями	3,9	3,7	11,1	13,3
производственное проектирование, другие виды подготовки производства для выпуска новых продуктов, внедрения новых услуг или  методов их производства (передачи)	56,6	179,7	258,7	576,8
обучение и подготовка персонала, связанные с технологическими инновациями	0,3	2,3	2,3	4,3
маркетинговые исследования, связанные с технологическими инновациями	4,7	3,7	4,8	23,8
прочие затраты на технологические  инновации	160,4	1196,0	88,8	174,3
Объем продукции (работ, услуг) собственного производства в фактических  отпускных ценах (без налога на добавленную  стоимость, акцизов и других налогов  и платежей из выручки), млрд. руб.	18377,0	46063,1	128232,0	254957,9
из нее инновационной  продукции (работ, услуг)	1733,0	7003,6	18609,5	36723,4