Планирование и оценка эффективности на примере открытия завода по переработке твердых бытовых отходов в МО г.Каменск-Уральский

РЕФЕРАТ

Курсовая работа  56 с., рис. 5 , табл. 4 , 21 источник, 3 прил.

 

 

Объект исследования: МО г. Каменск-Уральский

Цель работы – изучение процессов переработки твердых бытовых отходов  в  РФ сегодня.  Разработка и оценка эффективности  объекта утилизации и переработки твердых бытовых отходов на территории МО г. Каменск-Уральский.

Полученные результаты:

• уточненный терминологический аппарат предмета исследования;
• разработаны предложения по совершенствованию планирования и правового регулирования проблемы переработки твердых бытовых отходов;
• сформулированы рекомендации и предложения по внедрению завода по переработке твердых бытовых отходов, а так же оценка эффективности данного проекта.

 Эффективность рекомендаций – улучшение экологической обстановки в МО г. Каменск-Уральский, получение прибыли от реализации вторичного сырья.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..4

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЛАНИРОВАНИЯ  И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОЕКТА…………………………………………………7

1.1 Понятие и сущность проекта. Планирование проекта………………...7

1.2 Оценка эффективности проекта……………………………………….16

1.3 Законодательная база переработки  ТБО в России……………………21

2…АНАЛИЗ ПЛАНИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ТБО В МО г. КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ …………………...25

2.1 Анализ утилизации и хранения ТБО в МО г.Каменск-Уральский… 25

2.2 Основные проблемы реализации проектов по переработке ТБО в России……………………………………………………………………….31

3…ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПЛАНИРОВАНИЯ И ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПЕРЕРАБОТКИ ТБО В МО г. КАМЕНСК-УРАЛЬСКИЙ……………………………………….36

3.1 Разработка проекта по открытию завода по переработке ТБО в МО г. Каменск-Уральский………………………………………………………...36

3.2 Пути решения проблем по  переработке ТБО в России………………44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….46

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………....56

ПРИЛОЖЕНИЕ А……………………………………………………………….52

ПРИЛОЖЕНИЕ Б………………………………………………………………..54

ПРИЛОЖЕНИЕ В……………………………………………………………….55

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Нынешняя ситуация обращения с землёй, стихийное загрязнение больших территорий разнообразными промышленными и бытовыми, твёрдыми и жидкими отходами достигло в нашей стране угрожающих масштабов. В связи с этим необходимо в ближайшем будущем создать специальную технологию массовой очистки городских, сельских территорий, а также земельных угодий, полей, лесозащитных полос и посадок, обочин дорог от несанкционированных свалок различного мусора. Это позволит противостоять тенденциям опасного накопления мусора, его стихийного сжигания, самовозгорания, попадания огромных количеств образующихся токсических веществ в атмосферу, реки и водоёмы.

Особенно трудной проблемой являются твёрдые бытовые отходы (ТБО), которые представляют собой крайне нестабильную неконтролируемую смесь бумаги, картона, пищевых остатков, пластмассы, резины, стекла, строительного мусора, металлов, батареек и другого. Предварительная сортировка ТБО городским населением и коммунальными службами в России практически не проводится. Механическая сортировка ТБО технически сложна и пока не находит широкого применения. Прямая переработка или сжигание огромных количеств отходов технически весьма проблематична, экологически опасна и экономически неэффективна. Поэтому потребуется неотложное решение проблемы ТБО при обеспечении наиболее экономически и экологически эффективного их использования и переработки с получением полезной продукции.

До настоящего времени нет единой системы регламентирующих документов для ТБО и приравненных к ним отходов. Одни документы определяют условия обращения с ТБО, другие с промышленными, медицинскими, биологическими отходами, третьи – с отходами производства и потребления. До сих пор не определены степень и класс опасности ТБО в зависимости от содержания в их составе токсичных веществ, в частности тяжелых металлов, канцерогенов и мутагенов, патогенных микроорганизмов и жизнеспособных яиц гельминтов.

Сложившаяся в России система обезвреживания ТБО основана  на захоронении подавляющего большинства отходов на полигонах и несанкционированных свалках. Положение усугубляется тем, что из-за отсутствия раздельного сбора ТБО в общий контейнер выбрасываются лекарства с просроченным сроком годности, разбитые ртутьсодержащие термометры и люминесцентные лампы, тара с остатками ядохимикатов, лаков, красок и т.д. Все это под видом малоопасных ТБО вывозится на свалки, которые чаще всего устраивают в выработанных карьерах, оврагах, заболоченных местах, рядом с населенными пунктами, что недопустимо с экологически-гиегинических позиций. Нередко их называют полигонами, однако они не отвечают требованиям, предъявляемым по захоронению отходов.

На территории г. Каменска-Уральского размещаются шламонакопители, прудки-отстойники, шлакоотвалы, свалки промышленных и бытовых отходов, которые наряду с выбросами вредных веществ промпредприятиями города и сбросами сточных вод способствуют созданию неблагополучной экологической обстановки.

Природоохранными органами зарегистрировано 20 объектов размещения отходов, занимающих общую площадь 558,5 га.1

В данной работе мы рассмотрим предложения по решению данной проблемы в г.Каменск-Уральский путем создания предприятия или цеха по переработке ТБО.

Целью данной работы является изучение процессов переработки твердых бытовых отходов  в  РФ сегодня.  Разработка объекта утилизации и переработки твердых бытовых отходов на территории МО г. Каменск-Уральский и оценка его эффективности, а так же разработка предложений по совершенствованию  планирования и правового регулирования переработки ТБО.

Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

• изучены теоретические основы планирования и оценки эффективности проекта, а так же правового регулирования;
• проанализированы планирование и правовое регулирование проекта по открытию завода по переработки ТБО в МО г. Каменск-Уральский;
• разработаны рекомендации и предложения по совершенствованию планирования и правового регулирования переработки твердых бытовых отходов.

Предметом исследования являются планирование и оценка эффективности проекта по открытию завода  переработки ТБО.

Объектом исследования – МО г. Каменск-Уральский.

В работе использованы такие источники информации как нормативно-правовые акты (РФ, Правительства РФ, Министерства здравоохранения РФ, Свердловской области, г. Каменска-Уральского, ОАО «Горвнешблагоустройство»), методические пособия и рекомендации, учебная и научная литература, информация из INTERNET, отчетные и плановые данные ОАО «Горвнешблагоустройство».

 

 

 

 

 

 

 

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ  ПЛАНИРОВАНИЯ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ  ПРОЕКТА

 

1.1 Понятие и сущность  проекта. Планирование проекта

 

Проект функционирует в определенном окружении, включающем внутренние и внешние компоненты, учитывающие экономические, политические, социальные, технологические, нормативные, культурные и иные факторы.

Проект всегда нацелен на результат, на достижение определенных целей, на определенную предметную область.

Реализация проекта осуществляется полномочным руководством проекта, менеджером проекта и командой проекта, работающей под этим руководством, другими участниками проекта, выполняющими отдельные специфические виды деятельности, процессы по проекту.

Управление проектом представляет собой методологию организации, планирования, руководства, координации человеческих и материальных ресурсов на протяжении жизненного цикла проекта (говорят также проектного цикла), направленную на эффективное достижение его целей путем применения системы современных методов, техники и технологий управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству.

Жизненный цикл проекта (промежуток времени между моментом появления, зарождения проекта и моментом его ликвидации, завершения) является исходным понятием для исследования проблем финансирования работ по проекту и принятия соответствующих решений.

 

Дальнейшее разбиение существенно зависит от специфики проекта. Так, жизненный цикл может делиться на четыре фазы, в том числе:

• концептуальная фаза, включающая формулирование целей, анализ инвестиционных возможностей, обоснование осуществимости (технико-экономическое обоснование) и планирование проекта;
• фаза разработки проекта, включающая определение структуры работ и исполнителей, построение календарных графиков работ, бюджета проекта, разработку проектно-сметной документации, переговоры и заключение контрактов с подрядчиками и поставщиками;
• фаза выполнения проекта, включающая работы по реализации проекта, включая строительство, маркетинг, обучение персонала;
• фаза завершения проекта, включающая в общем случае приемочные испытания, опытную эксплуатацию и сдачу проекта в эксплуатацию.
• эксплуатационная фаза, включающая: приемку и запуск, замену оборудования, расширение, модернизацию, инновацию.

Функции управления проектом включают: планирование, контроль, анализ, принятие решений, составление и сопровождение бюджета проекта, организацию осуществления, мониторинг, оценку, отчетность, экспертизу, проверку и приемку, бухгалтерский учет, администрирование.

Подсистемы управления проектом включают: управление содержанием и объемами работ, управление временем, продолжительностью, управление стоимостью, управление качеством, управление закупками и поставками, управление распределением ресурсов, управление человеческими ресурсами, управление рисками, управление запасами ресурсов, интеграционное управление, управление информацией и коммуникациями.

Цель и стратегия проекта.

Различают генеральную цель (говорят также – миссию) проекта от целей первого (и, возможно, последующих) уровней, а также подцелей/задач, действий и результатов.

Миссия – это генеральная цель проекта, четко выраженная причина его существования. Она детализирует статус проекта, обеспечивает ориентиры для определения целей следующих уровней, а также стратегий на различных организационных уровнях. Говорят также, что миссия – это главная задача проекта с точки зрения его будущих основных услуг или изделий, его важнейших рынков и преимущественных технологий.2

Стратегия проекта — центральное звено в выработке направлений действий, с целью получения обозначенных миссией и системой целей результатов проекта. Подготовку стратегии проекта можно условно разделить на три последовательных процедуры:

 

1. Стратегический анализ
2. Разработка и выбор стратегии
3. Реализация стратегии

 

1. Стратегический анализ начинается с анализа внешней и внутренней среды. Со стороны внешней среды можно ожидать либо угрозы, либо возможности для реализации проекта (т.н. SWOT-анализ).

К числу факторов внешней среды относят:

 

• Технологические (уровень существующих, наличие новых технологий)
• Ресурсообеспеченность (наличие, доступ.)
• Экономические (инфляция, процентные ставки, курсы валют, налоги)
• Ограничения государственного сектора (лицензирование, законотворчество)
• Социальные (уровень безработицы, традиции, вкусы, пол, возраст)
• Политические (внешняя, внутренняя, экономическая)
• Экологические (уровень загрязнения, мероприятия)
• Конкуренты (количество, размеры, сила)

 

Внутренняя среда включает:

 

• Целевые рынки (ниша, в которой работает фирма, круг ее потребителей)
• Маркетинговые исследования (наличие специалистов, бюджет маркетинга)
• Сбыт (объема продаж, скидки)
• Каналы распределения (как, через кого продается)
• Производство (оборудование, технология, площади)
• Персонал (квалификация, численность, мотивация, корпоративная культура)
• Снабжение (поставщики, условия и системы поставки)
• Исследование и разработка НИОКР (уровень, бюджет)
• Финансы (структура капитала, оборачиваемость, ликвидность, финансовое состояние)
• Номенклатура продукции (степень диверсификации)

Исходя из миссии, целей организации, на основе результатов SWOT-анализа разрабатывается стратегия.

 

2. Разработка и выбор стратегии осуществляются на трех различных организационных уровнях:

1. корпоративная стратегия (общее направление развития, т.е. стратегия роста, сохранения или сокращения).
2. деловая стратегия (стратегия конкуренции конкретного товара на конкретном рынке). Стратегия проекта разрабатывается в рамках деловой стратегии, т.е. отвечает на вопрос, каким образом продукция проекта будет конкурировать на рынке. Очевидно, что выбор стратегии проекта должен существовать в рамках уже выбранного общего направления развития организации. При разработке деловой стратегии используют три основных подхода:
• Стратегия лидерства в издержках
• Стратегия дифференциации (уникальности по какому-либо направлению)
• Стратегия концентрации на определенных направлениях (группе покупателей, номенклатуре изделий и географии их сбыта).
3. Функциональная стратегия (разрабатывается для каждого функционального подразделения, с целью конкретизации выбранной стратегии проекта).

 

Таким образом, при определении стратегии проекта необходимо обратить внимание на основные аспекты:

• географическое месторасположение, в котором будет действовать проект;
• выбор корпоративной стратегии;
• выбор позиции на рынке (доли рынка) и расчет времени, требуемого для достижения данной цели;
• установка основного соотношения "продукт — рынок" для разработки концепции маркетинга;
• функциональное назначение и область применения планируемой к выпуску продукции;
• выбор оптимальной группы клиентов;
• основные качества продукции, способствующие успеху, с учетом фактических или потенциальных конкурентов;
• использование исключительно собственных средств для обеспечения усиления положения на рынке либо объединение усилий с другими компаниями.

 

3. Реализация стратегии подразумевает, в первую очередь, необходимость определенных изменений, необходимых в организационной структуре и организационной культуре. Поэтому часто необходимо создать специальные координационные механизмы в дополнение к организационной структуре управления: проектные, межпроектные (программные), венчурные (для проектов с высокими уровнями рисков) группы.3

 

Под результатом проекта понимают продукцию, результаты, полезный эффект проекта. В качестве результата, в зависимости от типа / цели проекта, могут выступать: научная разработка, новый технологический процесс, программное средство, строительный объект, реализованная учебная программа, реструктурированная компания, сертифицированная система качества и т.д.