Отчет по практике на базе Территориального фонда обязательного медицинского страхования

Убедиться в действенности системы можно имея следующую информацию. По данным анкетного опроса из 67 человек, работающих в исполнительной дирекции, считали целесообразным и хотели повысить свою квалификацию 45. Фактически повышение квалификации прошло 42 человека, что составляет 63% от общего числа служащих исполнительной дирекции. Можно сделать вывод, что практически любой работник имеет возможность повысить уровень своих знаний по профессиональному вопросу.

Таблица 8.

Метод повышения квалификации	Число сотрудников прошедших повышение квалификации	В % к общему числу сотрудников	Сроки провидения
Семинары ФФ ОМС	19	28	3-5 дней
Семинары ТФ ОМС	9	13	1-3 дня
Курсы в ИПК	6	9	5-7 дней
Курсы в ВУЗах	5	8	5-7 дней
Учеба в ВУЗах	3	5	1-2 года
Итого прошло повышение квалификации	42	63

 

Как видно из таблицы наиболее престижным или доступным местом для повышения квалификации являются курсы лекций и семинаров, а также научные конференции, проводимые федеральным и территориальным фондом ОМС. Это является закономерным отражением той действительности, что на базе фонда, федерального или территориального, всегда рассматриваются конкретные вопросы и демонстрируются нововведения, прошедшие апробацию в других филиалах или фондах. Так же не следует упускать из вида, что на данные мероприятия тратятся значительно меньшие суммы, нежели на другие формы повышения квалификации. Кроме показанного в таблице следует выделить, как метод повышения квалификации, еженедельное информирование служащих фонда по всем вопросам, касающихся ОМС.

Не смотря на то, что различные курсы и семинары проводятся в течении длительного срока, а иногда и в других городах, в 1996 году с отрывом от производства повышение квалификации прошло лишь 4 человека. Что говорит об определенной оптимизационной работе, проделанной фондом в системе повышения квалификации.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Нормирование труда в организации

2.2.1 Уровень нормирования труда в ТФ ОМС

Как уже отмечалось выше труд служащих, особенно руководителей и специалистов, очень сложно поддается нормированию. Это связано в первую очередь с тем, что им приходится выполнять разнородную работу и решать разнородные задачи. Если для нормирования труда служащих применять те методы и способы, что и для нормирования труда рабочих, занятых в материальном производстве, то можно прийти к таким противоречиям, которые сложно будет разрешить с помощью формул. Так, например, невозможно определить норму времени для обработки одного документа используя метод микроэлементного нормирования труда, так как даже унифицировав документы по какому-либо признаку (объем, значимость, срочность, сложность информации и т.п.) и разработав приблизительные нормативы, мы не сможем установить когда какие нормативы применять.

Для выхода из создавшейся ситуации используют два метода. Во-первых, это укрупненные нормативы времени и численности, устанавливаемые, как правило, на основе действующих нормативов в подобных организациях или на основе длительной собственной практики, использую опытно-статистический (суммарный) метод нормирования труда. Во-вторых, используя элемент самоанализа и самооценки при управлении по целям, возможно найти закономерности в решаемых задачах и проводимой работе и на их основе создать индивидуальные нормативы для каждого сотрудника. Но второй метод достаточно трудоемок, требует определенного уровня сознания работников и достаточно высокого уровня профессионализма нормировщика.

В ТФ ОМС основным нормативным документом является Письмо Федерального фонда ОМС от 19 августа 1993 г. N 03-01 "Об организации работы территориального фонда". В нем говориться, что основным показателем для расчета количества работников территориальных фондов  обязательного  медицинского  страхования является наличная численность населения по состоянию на 1 января, а рекомендуемый предельный  норматив -- 1 штатная единица в расчете на 15 тысяч наличного населения данной территории.

Таким образом для организации рабочих мест в ТФ ОМС существует явно только один норматив -- норма численности, который разработан экспертным путем в ФФ ОМС и распространяется на весь персонал фонда. Но кроме этого норматива различными законодательными актами14 предусматриваются определенные сроки выполнения работ, что носит скрытый характер норм времени и распространяется на 2/3 сотрудников фонда. Так, например, сдача отчетов бухгалтерией вышестоящим и контролирующим органам происходит не позднее 15-го числа каждого месяца. А для этого всем отделам, работающим с необходимой для бухгалтерии информацией, требуется сдавать свои отчеты не позднее 8-го числа каждого месяца.

На основе вышеизложенного материала попробуем рассчитать коэффициент нормирования труда служащих в организации.

Кнт=Снч/Соч*Кнч*Ккн+ Снв/Сов*Кнв*Ккн+ Сну/Соу*Кну*Ккн ,

где Снч, Снв, Сну -- число служащих, на которых распространяются соответственно нормативы численности, времени, управляемости;

Соч, Сов, Соу -- число служащих, на которых должны быть разработаны соответствующие нормативы;

Кнч, Кнв, Кну -- коэффициенты, характеризующие долю влияния соответствующего норматива (в нашем случае -- 0,3; 0,6; 0,1);

Ккн -- коэффициент, характеризующий качество применяемых нормативных материалов соответственно для каждой нормы, (в нашем случае -- 0,5; 0,1; 0,0).

Таким образом, проведя расчет, получаем уровень нормирования труда в ТФ ОМС равный 0,55 или 55%.

2.2.2 Фотография рабочего дня работников

Для выявления резервов повышения эффективности труда и нерациональных затрат рабочего времени автором была проведена фотография рабочего времени сотрудников ТФ ОМС, которая представлена в нижеследующей таблице.

Таблица 9.

№	Наименование операции	Индекс	Текущее время	Продолжи-тельность
	Начало рабочего дня -- 8.30
	Подготовка и организация рабочего места	ОРМ	8.44	14
	Рабочий разговор по телефону	ОП	8.49	5
	Просмотр документов	ОП	9.07	18
	Уход в др. отдел	ОТП	9.56	49
	Получение и сортировка документов	ПЗ	10.02	6
	Рабочий разговор с сотрудниками	ОП	10.27	25
	Перерыв в работе	ОТП	10.58	31
	Рабочий разговор с сотрудниками	ОП	11.01	3
	Просмотр документов	ОП	11.05	4
	Перерыв в работе	ОТП	11.30	25
	Рабочий разговор по телефону	ОП	11.32	2
	Рабочий разговор с сотрудниками	ОП	11.38	6
	Перерыв в работе	ОТП	12.14	36
	Работа с документами	ОП	12.28	14
	Разговор по телефону на л/т	НТД	12.38	10
	Работа с документами	ОП	12.45	7
	Составление отчета	ПЗ	12.57	12
	Уход с места	НТД	13.00	3
	Обеденный перерыв -- 13.00-13.45
	Перерыв в работе	ОТП	13.59	14
	Сортировка документов	ОРМ	14.20	21
	Уход в др. отдел	ОТП	14.43	23
	Рабочий разговор по телефону	ОП	14.47	4
	Работа с документами	ОП	15.01	14
	Разговор по телефону на л/т	НТД	15.17	16
	Сортировка и поиск документов	ПЗ	15.27	10
	Составление отчета	НР	15.56	29
	Разговор по телефону на л/т	НТД	16.01	5
	Перерыв в работе	ОТП	17.07	66
	Рабочий разговор с сотрудниками	ОП	17.14	7
	Поиск документации	НР	17.16	2
	Разговор с сотрудниками на л/т	НТД	17.24	8
	Уход с рабочего места	НТД	17.30	6
	Окончание рабочего дня -- 17.30			495

 

Данная фотография была проведена в период минимальной загрузки сотрудников, в таблице 9 представлена другая фотография, которая проводилась в период полной загрузки.

Таблица 10.

№	Наименование операции	Индекс	Текущее время	Продолжи-тельность
	Начало рабочего дня -- 8.30
1	Приход на рабочее место	НТД	8.37	7
2	Подготовка и организация рабочего места	ОРМ	8.44	7
3	Получение и сортировка документов	ПЗ	9.2	18
4	Рабочий разговор по телефону	ОП	9.24	22
5	Уход в др. отдел для получения инструкций	ОП	9.46	22
6	Приход, рабочий разговор с сотрудниками	ОП	9.57	10
7	Перерыв в работе	ОТЛ	10.02	5
8	Просмотр документов	ОП	10.07	5
9	Рабочий разговор с сотрудниками	ОП	10.20	13
10	Просмотр документов, разговор по телефону	ОП	10.25	5
11	Перерыв в работе (ожидание инструкций)	ОТП	10.30	5
12	Получение инструкций, рабочий разговор с сотрудниками	ОП	10.33	3
13	Рабочий разговор по телефону	ОП	10.35	2
14	Рабочий разговор с сотрудниками	ОП	10.38	3
15	Перерыв в работе	ОТЛ	10.40	2
16	Работа с документами	ОП	10.48	8
17	Разговор по телефону	ОП	10.50	2
18	Уход в др. отдел, в т.ч.:		11.19
19	из-за отсутствия связи	ОТП		3
20	по рабочим надобностям	ОП		26
21	Приход, рабочий разговор с сотрудниками	ОП	11.21	2
22	Работа с документами	ОП	11.35	14
23	Посторонний телефонный разговор	НТД	11.36	1
24	Составление отчета	ПЗ	11.43	7
25	Перерыв в работе	ОТЛ	11.44	1
26	Прием посетителей	ОП	11.47	3
27	Уход в др. отдел (из-за отсутствия связи)	ОТП	11.51	4
28	Приход, перерыв в работе (ожидание инструкций)	ОТП	11.59	8
29	Уход в др. отдел (из-за отсутствия связи)	ОТП	12.03	4
30	Сортировка документов	ОРМ	12.20	17
31	Уход в др. отдел (получение инструкций)	ОП	12.40	20
32	Работа с документами	ОП	13.00	20
	Обеденный перерыв -- 13.00-13.45
33	Приход на рабочее место	НТД	13.47	2
34	Сортировка и поиск документов	ПЗ	14.01	14
35	Уход в филиал (для контроля и оценки)	НР	14.24	23
36	Приход, работа с документами	ОП	14.47	23
37	Составление служебной записки	НР	14.51	4
38	Рабочий разговор с сотрудниками	ОП	14.57	6
39	Рабочий разговор по телефону	ОП	15.02	5
40	Работа с документами	ОП	15.16	14
41	Разговор с сотрудниками на л/т	НТД	15.20	4
42	Работа с документами	ОП	15.59	39
43	Сортировка документов	ОРМ	16.03	4
44	Поиск документов	НР	16.07	4
45	Прием посетителей	ОП	16.54	47
46	Перерыв в работе	ОТЛ	17.00	6
47	Рабочий разговор по телефону	ОП	17.04	4
48	Разговор с сотрудниками на л/т	НТД	17.16	12
49	Составление отчета	ПЗ	17.28	12
	Уход с рабочего места	НТД	17.30	2
	Окончание рабочего дня -- 17.30			495

 

Для наглядного сравнения по использованию рабочего времени в разные периоды времени в таблицах 11 и 12 приведены балансы на основе данных первой и второй фотографий.

 

 

Таблица 10.                                                   Таблица 12.

№	Индекс		Фактические затраты		Нормируе-		№	Индекс		Фактические затраты		Нормируе-
п/п	затрат		в мин.	в % к итогу	мые затраты		п/п	затрат		в мин.	в % к итогу		мые затраты
1	ОП		109	22	375		1	ОП		319	64		375
2	НР		31	6	-		2	НР		31	6		-
3	ОТП15		244	49	25		3	ОТП1		24	5		25
4	ОТЛ		-	-	40		4	ОТЛ		14	3		40
5	НТД		48	10	-		5	НТД		28	6		-
6	ПЗ		28	6	40		6	ПЗ		51	10		40
7	ОРМ		35	7	15		7	ОРМ		28	6		15
Итого:			495	100	495		Итого:			495	100		495