Захват заложников

К региональным актам такого типа можно отнести: Договор о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г.; Договор между  Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан о совместных действиях по борьбе с терроризмом, политическим и религиозным экстремизмом, транснациональной организованной преступностью и иными угрозами стабильности и безопасности Сторон, принятая в г. Ташкенте от 21 апреля 2000 г.; Арабскую конвенцию о предотвращении терроризму, подписанную в Генеральном Секретариате Лиги арабских государств в Каире 22 апреля в 1998 году; Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом,  сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г.

 

Учитывая особенную общественную опасность террористических действий, законодатель в ст. 233 УК Республики Казахстан установил ответственность за совершение терроризма следующим образом:

Статья 233. Терроризм

1. Совершение взрыва, поджога  или иных действий, создающих  опасность гибели людей, причинения  значительного имущественного ущерба  либо наступления иных общественно  опасных последствий, если эти  действия совершены в целях  нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания  воздействия на принятие решений  государственными органами Республики  Казахстан, иностранным государством  или международной организацией, а также угроза совершения  указанных действий в тех же  целях -

наказываются лишением свободы на срок от четырех до десяти лет.

2. Те же деяния, совершенные:

а) неоднократно;

б) с применением оружия либо предметов, используемых в качестве оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, которые могут создать реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, -

наказываются лишением свободы на срок от семи до двенадцати лет.

3. Деяния, предусмотренные  частями первой или второй  настоящей статьи, если они:

а) соединены с применением или угрозой применения оружия массового поражения, радиоактивных материалов и совершением или угрозой совершения массовых отравлений, распространения эпидемий или эпизоотий, а равно иных действий, способных повлечь массовую гибель людей;

б) повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, -

наказываются лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.

4. Посягательство на жизнь  человека, совершенное в целях  нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания  воздействия на принятие решений  государственными органами Республики  Казахстан, иностранным государством  или международной организацией, а равно посягательство на  жизнь государственного или общественного  деятеля, совершенное в тех же  целях, а также в целях прекращения  его государственной или иной  политической деятельности либо  из мести за такую деятельность, -

наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет либо смертной казнью, или пожизненным лишением свободы.

Примечание. Лицо, участвующее в подготовке акта терроризма, освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным предупреждением государственных органов или иным способом способствовало предотвращению акта терроризма и если в его действиях не содержится состава иного преступления.

В случае, когда террористическая деятельность сопровождается совершением преступлений, предусмотренных ст. 167 (Посягательство на жизнь Президента Республики Казахстан), ст. 234 (Захват заложника), ст. 238 (Захват зданий, сооружений, средств сообщения и связи) ст. 239 (Угон, а равно захват воздушного или водного судна либо железнодорожного подвижного состава), а также другими статьями УК Республики Казахстан, ответственность за их совершение согласно п.4 ст. 1 Закона Республики Казахстан  «О борьбе с терроризмом» наступает в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан.

 

1.2. Уголовно - правовая характеристика  терроризма по законодательству  Республики Казахстан.

 

 Состав терроризма  как одно из самых опасных  преступлений против общественной  безопасности. Уголовное право РК  определяло террористически акт  как « посягательство на жизнь  или иную форму насилия над  государственными или общественными  деятелями, совершаемые с политическими  целями». Таким образом, до принятия, действующего Уголовного кодекса РК ответственность предусматривалась только за убийство. Поэтому включение в Уголовный кодекс специального состава преступления - терроризма - представляет собой значительный шаг вперед в деле более эффективного использования уголовного закона в борьбе с террористической деятельностью.

Субъектом терроризма может быть любое вменяемое лицо, являющееся гражданином РК, иностранцем или лицом без гражданства и достигшего 14-летнего возраста. Данное положение представляется чрезвычайно важным, так как в национальном и религиозном терроризме принимает участие довольно много подростков, которые в силу своего возраста легко попадают под влияние взрослых.

Состав терроризма содержит указания на специальные цели (нарушение общественной безопасности, устрашения населения, оказание воздействия на принятие решения органами власти), поэтому с субъективной стороны террористический акт может совершаться только с прямым умыслом: виновный осознает общественную опасность своих поступков, предвидит возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желает их наступления для достижения своих целей. Особое место субъективной стороне преступлении террористической направленности занимают эмоций, то есть переживания лица, сопровождающие подготовку преступления и процесс его совершения. Чаще всего террористические акты стали совершаться в тех случаях, когда эмоции владеют разумом и приводят к общественно опасным проявлениям нетерпимости, экстремизма, политического, националистического и религиозного фанатизма. Яркий тому пример - совершение террористических актов террористами - камикадзе. Видовым объектом рассматриваемого вида преступления является общественная безопасность, непосредственным объектом посягательства могут быть жизнь и здоровье граждан, имущество, нормальное функционирование органов власти.

Итак, объективная сторона терроризма состоит в совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствии или в угрозе совершения указанных действий. «Иные действия» подразумевают активную форму поведения человека, хотя террористический акт может быть проведен и путем бездействия.

Исключительная общественная опасность состоит в том, что при этом деянии совершается массовое уничтожение людей, поэтому нельзя признать справедливым положение о том, что самые распространенные и опасные формы терроризма по строгости наказания лишь приравниваются к убийству при отягчающих обстоятельствах.

 

1.3 . История терроризма  в Казахстане

 

Противодействие терроризму является одним из направлений в обеспечении национальной безопасности страны, однако долгие годы оставалось неприоритетным и считалось, что терроризм будет лишь внешней угрозой.

Однако официально Казахстан активно боролся с терроризмом:

Казахстан ежегодно представляет Национальный доклад о проделанной работе в Контртеррористический Комитет ООН. Поддержано создание и принято активное участие в деятельности Международной контртеррористической коалиции.

Казахстан присоединился ко всем тринадцати международным универсальным конвенциям о борьбе с терроризмом.

Казахстан является членом ряда региональных антитеррористических структур, таких как АТЦ СНГ, РАТС ШОС, ОДКБ.

В соответствии с решениями Совета безопасности ООН в стране налажена система противодействия отмыванию денег и финансированию террористических организаций.

В июле 1999 года был принят Закон "О борьбе с терроризмом", определивший правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок деятельности государственных органов и организаций, независимо от форм собственности, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

В декабре 2003 года распоряжением президента Казахстана создан Антитеррористический центр для более эффективной работы всех силовых структур в борьбе с проявлениями терроризма и религиозного экстремизма. На АТЦ возложена координация деятельности всех специальных, правоохранительных и иных ведомств по борьбе с терроризмом.

На территории Казахстана запрещены организации, деятельность которых носит террористический характер. Организации признаются террористическими, если их уставные цели и деятельность противоречат Конституции и Законам Республики Казахстан и международным договорам, участником которых является республика Казахстан; в случае, если существует потенциальная опасность активизации функционирования этих организаций по дестабилизации обстановки в государствах центрально-азиатского региона.

Надо отметить, что в октябре 2006 года Верховным Судом Казахстана, по заявлению Генерального прокурора Казахстана, признаны террористическими и запрещена деятельность на территории Казахстана следующих международных организаций:

"Аль-Каеда".

"Исламская партия Восточного  Туркестана".

"Курдский народный  конгресс".

"Исламское движение  Узбекистана".

"Асбат-аль-Ансар".

"Братья мусульмане".

Движение "Талибан".

"Боз Гурд".

"Жамаат моджахедов  Центральной Азии".

"Лашкар-и-Тайба".

"Общество социальных  реформ".

Позже решением суда Астаны была также запрещена деятельность организации "Хизб-ут-Тахрир-аль-Ислами", "Аум Синрикё" и "Организации освобождения Восточного Туркестана".

Но на самом деле, данная борьба была несколько формальной - считалось, что в стране могут быть только международные террористические организации, а своих быть не может. На самом деле, число осужденных за террористическую деятельность только росло:

2003 год - 16

2004 год - 20

2005 год - 6

2006 год - 33

2007 год - 14

Известный политолог, секретарь партии "Нур Отан", а ранее руководитель антитеррористического центра Ерлан Карин выделяет следующие этапы развития терроризма в стране:

"Чужие террористы" (конец 90-х - начало 2000-х годов). Десять  лет назад проблема терроризма  для Казахстана в большей мере  связывалась с тем, что на территории  республики могли скрываться  беглые, или так называемые "чужие", террористы - лица, преследуемые собственными  государствами за участие в  незаконных вооруженных формированиях. Также имело место мнение, что  территория Казахстана использовалась  как транзитный участок. Однако  фактически эти утверждения не  подтверждались. Тем не менее, казахстанские  спецслужбы регулярно задерживали "чужих террористов", которых  затем передавали своим коллегам  из других стран.

Так, к примеру, в 2000-2004 годах правоохранительными органами Казахстана было задержано и выдано узбекской стороне 8 граждан Узбекистана, скрывавшихся на территории нашей страны от преследования за террористическую деятельность. В 2004-2005 годах задержаны и экстрадированы в Россию, Узбекистан и ряд других стран 11 лиц. В 2006 году задержано и экстрадировано 13 человек, уличенных в причастности к терроризму - в Россию, Узбекистан, Турцию и Китай.