Управление силами и средствами на пожаре

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………… 3стр.

1. Основные принципы руководства и управления силами и средствами  при тушении пожаров……………………………………………… 5стр.
2. Общие вопросы управления силами и средствами на пожаре...…7 стр.
3. Руководитель тушения пожара……………………………………. 8 стр.
4. Полномочия участников тушения пожара………………………... 16стр.
5. Участки тушения  и тыл на пожаре……………………………….. 23стр.

Заключение………………………………………………………………… 36 стр.

Список литературы………………………………………………………    38 стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Современный этап развития нашего общества характеризуется постоянным ростом различного вида угроз, основными  из которых для крупных городов, населенных пунктов и предприятий  и поныне являются пожары. Рост этажности  зданий и сооружений, создание супермаркетов  и крупных торговых центров с  массовым пребыванием людей, качественное и количественное развитие транспорта, рост энергонасыщенности объектов и  т.п. с одной стороны ведут к  улучшению качества жизни, а с  другой - увеличивается число пожаров  и ЧС, и как следствие рост - числа жертв, пострадавших и увеличение материального ущерба.

Конечно, развивается и пожарная охрана и другие подразделения МЧС, призванные обеспечить людей и материальных ценностей -совершенствуется пожарная и аварийно-спасательная техника, средства связи и управления подразделениями, организационная структура ФПС.

Тем не менее, тенденции таковы, что рост опасностей пожаров и  ущерба от них несколько опережает  рост защитных возможностей пожарной охраны. Это связано со многими факторами, основными из которых являются:

- рост энергонасыщенности  объектов, этажности зданий и  плотности населения в крупных  населенных пунктах; 

- недостаточное знание  населением и сотрудниками предприятий  правил пожарной безопасности  и пренебрежение этими правилами  в быту и производственной  деятельности, продолжающий оставаться  высоким уровень криминализации  общества, чрезмерное употребление  алкоголя;

- перегруженность автомобильных  магистралей и падение водительской  дисциплины, затрудняющие оперативное  прибытие пожарных подразделений; 

- кадровые проблемы в  ФПС, выражающиеся в снижении процента укомплектованности пожарных подразделений и снижении уровня подготовленности личного состава ввиду проводимого реформирования пожарной охраны.

Указанные факторы делают исключительно актуальными вопросы  совершенствования управления оперативными подразделениями ФПС и поисково-спасательной службы МЧС при их совместных действиях по тушению пожаров и ликвидации последствий ЧС. В свою очередь, это требует изучения существующей системы управления действиями оперативных подразделений, всех этапов действия должностных лиц, сбора и оценки статистических характеристик, моделирования действий по тушению пожаров и формированию предложений по их совершенствованию.

Имеющиеся в настоящее  время система управлением силами и средствами оперативных подразделений ФПС и аварийно-спасательных подразделений не в полной мере удовлетворяют требованиям, предъявляемым сложившейся ситуацией, поэтому совершенствование систем управления силами и средствами на пожаре и при ликвидации ЧС, повышение эффективности их применения является весьма важной задачей.

В настоящее время отсутствуют  обобщенные статистические данные о  временных характеристик принятий решений руководителем тушения  пожара при поступлении информации с боевых участков, от администрации  объектов или из других источников. В связи с этим возникают существенные трудности в обосновании путей  совершенствования систем управления силами и средствами при тушении  пожара или при ликвидации последствий  ЧС.

В реферате отображены основные характеристики оперативной деятельности, разработаны требования к системам управлением силами и средствами при тушении пожара или при  ликвидации последствий ЧС.

 

 

 

 

 

1. Основные принципы руководства и управления силами и средствами при тушении пожаров

 Действия пожарных подразделений не могут быть стихийными, самопроизвольными; прибывающие на пожар подразделения нуждаются в едином руководстве, согласовании и координировании усилий для выполнения общей задачи.

Непосредственное руководство  тушением пожара осуществляется руководителем  тушения пожара (РТП) - прибывшим  на пожар старшим должностным  лицом подразделений МЧС.

РТП является единоначальником, ему подчиняются все подразделения  МЧС и приданные силы, прибывшие  на пожар. Он несет ответственность  за организацию работ по тушению  пожара, безопасность личного состава  и сохранность технических средств.

Никто не вправе вмешиваться  в деятельность РТП иначе, как  отстранив его от исполнения обязанностей в порядке, установленном законодательством, и приняв руководство на себя или  назначив вместо него другое должностное  лицо.

Управлению силами и средствами пожарных подразделений присущи следующие общие принципы: научности, единоначалия, централизации управления.

Научность управления и предвидение  возможного изменения обстановки –  неотъемлемый элемент современной  практики тушения пожаров. В условиях ежегодного увеличения объема производства товаров народного потребления, состоящих главным образом из синтетических материалов, происходит увеличение удельной пожарной нагрузки в зданиях. Высокотоксичные продукты горения, увеличение удельной пожарной нагрузки и скорости развития пожаров  в зданиях, растущая этажность застройки  – вызывают необходимость глубокой научной проработки вопросов управления подразделениями.

Умение предвидеть – свидетельство  общего тактического мастерства и зрелости начальствующего состава, способности  его правильно анализировать  обстановку, находить в ней главное. Это немыслимо без знания оперативно-тактических  особенностей объектов, научных данных о характере возможного развития пожаров на подобных объектах. Большую  помощь РТП и штабу в предвидении  возможных изменений обстановки может оказать использование планов пожаротушения, консультации со специалистами объектов, хорошо организованная на пожаре разведка и связь.

Единоначалие, как принцип управления основными действиями пожарных подразделений состоит в единовластном руководстве РТП подчиненными. Реализация этого принципа в сложных условиях тушения пожаров обеспечивает централизацию и твердость управления, максимальную его оперативность.

Принцип единоначалия находится  в неразрывной связи с принципом  централизации управления. Соблюдение принципа единоначалия на пожаре не означает, что РТП не может получать указания от вышестоящих организаций и  руководителей.

Управление силами и средствами на пожаре предусматривает:

- оценку обстановки и создание соответствующей требованиям настоящего приказа нештатной структуры управления силами и средствами на месте пожара;

- установление компетенции оперативных должностных лиц и их персональной ответственности при выполнении поставленных задач;

- планирование действий по тушению пожара, в том числе определение необходимых сил и средств, принятие решений по организации основных действий по тушению пожара;

- постановку задач перед участниками тушения пожара, обеспечение контроля и необходимого реагирования на изменение обстановки на пожаре;

- осуществление в установленном порядке учета изменения обстановки на пожаре,

- применения сил и средств для его тушения, а также регистрацию необходимой информации;

- проведение других мероприятий, направленных на обеспечение эффективности боевых действий по тушению пожара.

 

 

 

2. Общие вопросы управления силами и средствами на пожаре

Управление силами и средствами на пожаре - целенаправленная деятельность должностных лиц по руководству личным составом и иными участниками тушения пожара при ведении основных действий на месте пожара.

Управлению боевыми действиями на пожаре присущи некоторые общие  принципы, определяющие наиболее целесообразные действия командиров, т.е. убежденность, принципиальность и дисциплинированность, чувство нового и творческий подход к делу, умение воздействовать на подчиненных  и воспитывать их.

Условия научно-технического прогресса требуют от РТП научного подхода к управлению, использованию  объективных закономерностей различных  наук, так как пожар порождает  вокруг себя множество разнообразных  и сложных проблем. Знание РТП, умение применять теорию на практике, четко  и творчески выполнять требования уставов и наставлений пожарной охраны позволяют ему предвидеть (прогнозировать) обстановку на пожаре.

Значительную помощь РТП  или штабу в предвидении возможных  изменений обстановки на пожаре оказывают  планы и карточки пожаротушения, а также планы привлечения  сил и средств. Далее рассмотрим роль руководителя тушения пожара при  выполнении боевой задачи, обратив  особое внимание на роль первого РТП.

 

 

3. Руководитель тушения пожара

Непосредственное руководство  тушения пожара осуществляется руководителем  тушения пожара прибывшим на пожар  старшим оперативным должностным  лицом пожарной охраны (если не установлено  иное), которое управляет на принципах единоначалия личным составом пожарной охраны участвующим в выполнении основных действий по тушению пожара, а также привлеченными к тушению пожара силами.

Руководитель тушения  пожара отвечает за выполнение задачи, за безопасность личного состава пожарной охраны, участвующего в выполнении действий по тушению пожара и, привлеченных к тушению пожара сил.

Руководитель тушения  пожара устанавливает границы территории, на которой осуществляются действия по тушению пожара, порядок и особенности указанных действий, а также принимает решения о спасении людей, имущества на пожаре.

При необходимости руководитель тушения пожара принимает иные решения, в том числе ограничивающие права  должностных лиц и граждан  на указанной территории. Указания руководителя тушения пожара обязательны  для исполнения всеми должностными лицами и гражданами на территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара.

Никто не вправе вмешиваться  в действия руководителя тушения  пожара или отменять его распоряжение при тушении пожара.

Руководителем тушения пожара является:

• прибывшее первым на пожар  старшее оперативное должностное лицо ФПС, допущенное в установленном порядке, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами и действующими соглашениями;

• прибывшее первым на пожар  старшее оперативное должностное  лицо ведомственной или добровольной пожарной охраны (при отсутствии должных лиц ФПС).

Отдача первого указания прибывшим на пожар старшим должностным  лицом органа управления, подразделениям пожарной охраны считается моментом принятия им на себя руководства тушения  пожара.  Принятие старшим оперативным  должностным лицом на себя руководства  тушением пожара обязательно, если на пожаре не обеспечивается управление силами и средствами. Подчиненность оперативных должностных лиц ФПС определяется начальником территориального гарнизона

Начальник гарнизона пожарной охраны и должностные лица нештатной  службы управления, являющиеся РТП, при  получении информации о возникновении  пожара с более высоким номером (рангом), чрезвычайных происшествиях, требующих неотложного реагирования, и других обстоятельствах,

делающих невозможным  исполнение или обязанностей РТП, могут  покинуть место пожара, назначив РТП  другое должностное лицо из числа  участников тушения пожара, о чем  обязательно сообщается диспетчеру и делается запись в соответствующих  документах.

Ответственность за последствия  этого решения возлагается на должностное лицо, его принявшее.

Функциональные обязанности  и права РТП

РТП обязан:

обеспечивать управление боевыми действиями на пожаре непосредственно  или через оперативный штаб;

устанавливать границы территории, на которой осуществляются боевые действия по тушению пожара, порядок и особенности  указанных действий;

проводить разведку пожара, определять его номер (ранг), вызывать силы и средства в количестве, достаточном  для ликвидации пожара;

принимать решения о спасании людей и имущества при пожаре и иные решения, в том числе  ограничивающие права должностных  лиц и граждан на территории пожара;

определять решающее направление  на основе данных, полученных при разведке пожара;

производить расстановку  прибывающих сил и средств  с учетом выбранного решающего направления, обеспечивать бесперебойную подачу огнетушащих веществ;

принимать решения об использовании  на пожаре ГДЗС, в том числе о  составе и порядке работы звеньев  ГДЗС, а также других специальных  служб гарнизона пожарной охраны;

организовывать связь  на пожаре;

организовывать связь  на пожаре с оперативным штабом, боевыми участками (секторами), участниками  тушения, взаимодействующими службами, поддерживать связь с диспетчером  гарнизона, периодически сообщать об изменениях обстановки, принятых решениях и отданных приказаниях;