Добровольная пожарная охрана в развитых странах

В 2011 году во Франции насчитывалось 250 000 пожарных. В это число входят:

• Добровольные пожарные, которые составляют 80% от всех пожарных (примерно 200 000);
• Профессиональные пожарные, которые составляют 16% от всех пожарных (примерно 40 000);
• Пожарные-военные: Военно-морской пожарный батальон Марселя и Бригада пожарных Парижа; (примерно 10 000)

Добровольные пожарные – это обычные мужчины и женщины, которые параллельно со своей профессиональной занятостью или учебными занятиями, принимая во внимание также и семейную жизнь, решили выделить достаточное свободное время для того, чтобы немедленно реагировать на любой вызов пожарно-спасательного центра, на территории которого они проживают.

В больших городах штат пожарных может быть смешанным (добровольные и профессиональные пожарные). Профессиональные пожарные задействованы постоянно на всех видах чрезвычайных ситуаций, а в качестве подкрепления выступают добровольные пожарные, которые выходят на дежурства в ночные смены и по выходным или вызываются в качестве подкрепления на операции высокой сложности. В некоторых особо больших городах штат пожарных целиком состоит из профессионалов, а в коммунах сельского типа с низкой плотностью населения – целиком из добровольцев.

В Париже и Марселе в качестве пожарных выступают пожарные-военные: это Военно-морской пожарный батальон Марселя (8000 человек) и Бригада пожарных Парижа (2450 человек). Они находятся в ведомстве министерства вооруженных сил. Военно-морской пожарный батальон Марселя действует согласно распоряжениям и директивным указаниям мэра города.

Требования к кандидатам в добровольную пожарную охрану

Основные требования:

• Возраст от 16 до 55 лет (не младше 21 года, чтобы стать офицером). Для кандидатов младше 18 лет необходимо согласие родителей;
• Наличие всех гражданских прав, отсутствие в прошлом судимостей и послушное, корректное и ответственное выполнение своих обязанностей с соблюдением действующих законов и подзаконных актов;
• Иметь постоянную должность на обязательной государственной службе (обучение, работа);
• Удовлетворять требованиям по физической подготовке и состоянию здоровья, принятым в связи с выполняемыми заданиями (при зачислении сдаются тесты);
• Постоянно проживать во Франции;
• В обязанности добровольного пожарного также входит сохранение служебной тайны, профессиональная сдержанности и осторожность;
• Примечание: кандидат может быть любой национальности.

Добровольные пожарные занимают свою должность в течение 5 лет; данный контракт автоматически продлевается. Первый год является испытательным. Продление контракта производится при наличии периодического подтверждения соответствия требованиям физической подготовки и годности по состоянию здоровья.

Каждый добровольный пожарный после своего зачисления проходит начальное обучение, проводимое в соответствии со спецификой деятельности данного пожарно-спасательного центра, затем продолжает обучаться на более высоком уровне и посещает курсы повышения квалификации в течение всего времени пребывания на должности добровольного пожарного.

Кандидаты, предоставляющие диплом об окончании университета за 3 года, могут быть зачислены как добровольные пожарные непосредственно в должности лейтенанта.

Если общие правила, определяющие статус добровольного пожарного, одинаковы для всех департаментов, то порядок отбора кандидатов и используемые критерии оценки входят в компетенцию Пожарно-спасательной службы каждого отдельного департамента, который вправе иметь свое особое мнение в сфере оценивания.

Последовательность действий для того, чтобы стать добровольным пожарным (на примере департамента Ивелин)

Кандидат на должность добровольного пожарного должен отправить руководителю ближайшего пожарно-спасательного центра мотивационное письмо, написанное от руки, и резюме, наиболее полно отражающее деятельность кандидата.

По получении письма руководитель центра связывается с кандидатом и сообщает ему, удовлетворены ли все требования для прохождения собеседования. При благоприятном отзыве руководителя центра кандидата вызывают в Техническую комиссию по найму добровольных пожарных.

Эта комиссия подтверждает достаточную физическую подготовку и годность по состоянию здоровья, необходимые для зачисления на должность.

Даже при неудовлетворительных результатах теста по физической подготовке, кандидат не теряет своего шанса. Он может постараться улучшить свою физическую форму и попробовать ещё раз.

Если кандидат годен по состоянию здоровья, его досье представляется на рассмотрение в Консультативный комитет ассоциации добровольных пожарных, который выносит окончательное решение о зачислении данного кандидата.

Функции добровольных пожарных

Пожарные обеспечивают защиту людей, их имущества, а также окружающей среды от пожаров и других чрезвычайных ситуаций. Добровольные и профессиональные пожарные выполняют одинаковые задачи.

Данное определение защиты довольно обширно: оно включает в себя как оказание первой помощи пострадавшим при авариях, несчастных случаях или стихийных бедствиях, а также доставка пострадавших в больницы. Для выполнения данных задач они оснащены техникой и другими специализированными средствами.

После прохождения обучения добровольные и профессиональные пожарные выполняют одинаковые функции.

Добровольные пожарные участвуют в операциях по оказанию помощи пострадавшим с использованием специализированной автотехники при проведении аварийно-спасательных работ (например, при ДТП с последующим высвобождением человека из поврежденного автомобиля.

Социальная поддержка пожарных добровольцев

Оплата труда

Пожарные-добровольцы получают вознаграждение в виде почасовой оплаты труда, которая в соответствии с Законом от 03 мая 1996 года:

• не облагается налогом
• не подвергается каким-либо социальным отчислениям
• не подлежит передаче другому лицу
• не подлежит обращению взыскания
• может совмещаться с любыми другими доходами и социальными пособиями.

Гонорар пожарного-добровольца является материальным вознаграждением за оказание оплачиваемых услуг.

Пенсия ветерана добровольной пожарной охраны

Пенсия ветерана добровольной пожарной охраны – достаточно непростое явление. Данная пенсия назначается пожарному-добровольцу после его ухода со службы лишь в том случае если пожарный провел на службе необходимое минимальное количество лет – то есть в некотором роде представляет из себя компенсацию за выполнение общеполезных работ, и признательность за годы, проведенные на службе. Согласно закону № 99 – 128 от 23 февраля 1999 условия назначения пенсии были упрощены. Изменения коснулись отмены обязательного условия относительно минимального возраста, необходимого для назначения пенсии пожарному-добровольцу. Единственным обязательным требованием для назначения пенсии, на данный момент, является минимальный стаж службы - 20 лет. Она, как и почасовая оплата труда:

• не облагается налогом;
• не подвергается каким-либо социальным отчислениям;
• не подлежит передаче другому лицу;
• не подлежит обращению взыскания;
• может совмещаться с любыми другими доходами и социальными пособиями.

Согласно Статье № 3 Закона № 99-128 от 28 февраля 1999 пенсии ветеранам добровольной пожарной охраны финансируются за счет взносов органов местного самоуправления и публичных учреждений, отвечающих за деятельность добровольной пожарной охраны. Осуществление выплат производится Пожарно-спасательным Департаментом на территории, за которым пожарный-доброволец был закреплен и исполнял свои обязанности наиболее продолжительный отрезок времени. 
Добровольцы имеют право на отпуск в любое время года. 
Начиная с 2008 г. пожарным-добровольцам за участие в спасательных операциях установлена следующая почасовая ставка вознаграждения:

• руководители подразделений - 10,49 евро;
• командиры отделений 7,5 евро;
• пожарные – 6,7 евро.

Кроме того, во Франции пожарным-добровольным предусмотрена прибавка к основной пенсии:

• 20 лет стажа - 450 евро в год;
• 35 лет и более -1800 евро в год

Звания 
Звание пожарного соответствует его функциям (это звание получено после прохождения специализированного обучения и наличия необходимого стажа). 
Таким образом, каждый пожарный подчиняется строгой иерархии, которая обязывает каждого новобранца признавать установленные звания и подчиняться им. 
Добровольной пожарной охране существуют следующие звания:

• Пожарный 2-ого и 1-ого класса
• Капрал
• Унтер-офицеры: сержанты и старшие сержанты
• Офицеры: младший лейтенант, лейтенант, капитан, майор, подполковник и полковник.

Добровольцы пожарные во Франции проходят обучение и подготовку, достойную пожарных профессионалов. Они получают различные льготы, юридическую и социальную защиту от государства и имеют весьма престижный статус. Данные признаки указывают на развитость Добровольной Пожарной Охраны во Франции. 
В состав Добровольной Пожарной Охраны входят как мужчины, так и женщины, а также в рядах добровольцев могут оказаться как подростки, так и взрослые люди в возрасте. Всё это говорит об активной пропаганде волонтёрства и об активной социальной и гражданской позиции среди населения. 
Поддержка государства, а также наличие различных ассоциаций по подготовке добровольцев пожарных способствуют их дальнейшему развитию и поддержанию добровольческого движения в стране. 
Формирование пожарных добровольцев играет важную роль в системе оказания экстренной помощи людям, пострадавшим в результате ЧС, и они очень популярны во Франции в настоящее время.

 

Добровольная пожарная охрана Великобритании

В Великобритании действуют следующие виды пожарной охраны: профессиональная пожарная охрана и добровольная пожарная охрана. Обеспечение деятельности профессиональной пожарной охраны осуществляется за счет укомплектования пожарных частей сотрудниками, работающими на условиях полной занятости и за счет совместителей. Подразделения добровольной пожарной охраны формируются из граждан, имеющих специальную подготовку, которые несут службу на безвозмездной основе. Кроме того, пожарно-спасательная служба использует волонтеров в деятельности, не связанной с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, – в обеспечении безопасности населения, в частности, безопасности школьников и других «групп риска», в проверках пожарной безопасности жилых помещений. Для этого требуются лица с навыками, которыми не обладают обычные пожарные. Волонтеры используются в качестве «адвокатов», защитников особых групп общества. «Адвокаты» имеют навыки, которые делают более эффективным их общение на тему безопасности с «группами риска». Например, специалист в области дактилологии может помочь глухонемым, женщины-добровольцы легче устанавливают контакт с представителями этнических групп, пожилыми людьми.

Профессиональная пожарная охрана.

В крупных городах пожарные части укомплектованы сотрудниками, которые работают на условиях полной (частичной) занятости и получают денежное содержание. Существуют следующие схемы занятости: четырехсменная, дневной занятости и по совместительству (в том числе на условиях почасовой оплаты).

При четырехсменной схеме каждая смена работает не более 42 часов в неделю (2 дневных и 2 ночных дежурства). Пожарная часть полностью укомплектована личным составом все 168 часов в неделю. Как правило, время выезда таких подразделений не превышает одной минуты с момента поступления сигнала. Заработная плата профессиональных пожарных с полной занятостью составляет 30 000 фунтов стерлингов в год (443 907 000 бел. руб.).

Схема дневной занятости основана на том, что сотрудники несут службу в части в стандартные часы работы учреждений, а личный состав проводит обучение населения, персонала пожарно-спасательной службы либо обеспечивает пожарную безопасность. При дневной занятости часть комплектуется двумя сменами. Сотрудники в течение дня находятся в пожарной части, где тренируются, осуществляют техническое обслуживание оборудования, деятельность по обучению и обеспечению пожарной безопасности, а в вечернее и ночное время находятся в местах проживания, в непосредственной близости от части и могут быть вызваны на происшествие посредством мобильной связи. Время выезда составляет одну минуту в дневное время, в вечернее и ночное время – несколько минут.

В небольших городах и населенных пунктах пожарные части укомплектованы сотрудниками, которые несут службу на условиях неполной занятости в свое свободное время (по совместительству) и готовы к выезду на пожар 120 часов в неделю. Они должны проживать и работать в непосредственной близости от своей пожарной части. Вызов на пожар может поступить на мобильные средства связи. Заработная плата сотрудников с неполной занятостью составляет 3000 фунтов стерлингов в год (135000 руб.). Сотрудникам полагается плата на почасовой основе за время, проведенное на тушении пожаров и ликвидации других чрезвычайных ситуаций, а также за участие в еженедельных тренировках (12-15 фунтов стерлингов за час (540 руб. – 675 руб. в час), что составляет около 5000 фунтов стерлингов в год (225000 руб.)). В некоторых регионах работодатели обязаны освободить от работы пожарных в случае вызова на ликвидацию чрезвычайных ситуаций во время рабочего дня.

Добровольная пожарная охрана.

Добровольные пожарные в Великобритании представляют собой самую малочисленную часть сотрудников пожарно-спасательной службы, и несут службу безвозмездно. Пожарно-спасательная служба также использует добровольцев для вспомогательных действий, обеспечения общественной безопасности. Добровольцы представляют собой персонал пожарно-спасательной службы, выполняющий дополнительные обязанности, включая граждан, которые желают оказать помощь пожарно-спасательной службе в деятельности, не связанной с ликвидацией чрезвычайных ситуаций.