Понятие и условия гражданско - правовой ответственности за вред, причиненный публичной властью

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 28 Февраля 2012 в 08:57, контрольная работа

Краткое описание

Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье, честь и достоинство в ранг естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает охрану и защиту этих прав. Важнейшей задачей правового государства должно быть обеспечение справедливого и быстрого восстановления нарушенного права, возмещение причиненного вреда. Российская Федерация, провозгласившая себя в ст. 1 Конституции России правовым государством, должна соответствовать этим критериям.

Содержание

Введение…………………………………………………….................................…..3
1. Понятие и условия гражданско - правовой ответственности за вред причиненный публичной властью
1.1. Основание и условия возникновения обстоятельств из причинения вреда…………………………………………………………………………...…..6
1.2. Условия ответственности за вред, причиненный публичной властью..... 9
2. Гражданско - правовая ответственность публичного образования за вред, причиненный осуществлением власти
2.1. Публичное образование, его органы и должностные лица
как субъекты властных действий (бездействия), причиняющих вред……....13
2.2. Порядок возмещения публичными образованиями вреда, причиненного
осуществлением власти………...…………………………………………...…16
2.3. Реализация ответственности публичных образований за вред,
причиненный осуществлением власти, на практике……………………...…...19
Заключение…………………………………………………………………………22
Список нормативных правовых документов……………………..…………..….24
Список использованной литературы………………………………..……………26

Прикрепленные файлы: 1 файл

мой отв.docx

— 63.66 Кб (Скачать документ)

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………….................................…..3

1. Понятие и условия гражданско - правовой ответственности за вред причиненный публичной властью

1.1. Основание и условия возникновения обстоятельств из причинения вреда…………………………………………………………………………...…..6

     1.2. Условия ответственности за вред, причиненный публичной властью..... 9

 2. Гражданско - правовая ответственность публичного образования за вред, причиненный осуществлением власти

     2.1. Публичное образование, его органы и должностные лица 
     как субъекты властных действий (бездействия), причиняющих вред……....13

     2.2. Порядок возмещения публичными образованиями вреда, причиненного                                      

    осуществлением власти………...…………………………………………...…16

    2.3. Реализация ответственности публичных образований за вред, 
    причиненный осуществлением власти, на практике……………………...…...19

 Заключение…………………………………………………………………………22

 Список нормативных правовых документов……………………..…………..….24

 Список использованной литературы………………………………..……………26

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье, честь и достоинство в ранг естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает охрану и защиту этих прав. Важнейшей задачей правового государства должно быть обеспечение справедливого и быстрого восстановления нарушенного права, возмещение причиненного вреда. Российская Федерация, провозгласившая себя в ст. 1 Конституции России правовым государством, должна соответствовать этим критериям.

Проблема гражданско-правовой ответственности Российской Федерации за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) ее органов и должностных лиц, является в настоящее время одной из наиболее актуальных и связана с ростом правонарушений против личности, умалением материальных и неимущественных благ, принадлежащих как гражданам, так и юридическим лицам.

Во взаимоотношениях личности и государства последнее всегда является более сильной стороной. Во-первых, государство располагает специальным аппаратом принуждения для воплощения своей воли. Во-вторых, государство имеет достаточные материальные ресурсы для реализации публичных функций.

В-третьих, государство, ограничивая  личность в ее правах и свободах, может руководствоваться принципом особой значимости публичного интереса, который в отличие от частного призван, с одной стороны, обеспечивать устои общества и государства как условие их существования, с другой – гарантировать удовлетворение частных интересов.

В основе всех отношений  между публичной властью, гражданами и юридическими лицами лежит принцип власть-подчинение. В данных отношениях нет свободы воли сторон, что обусловливает необходимость определения гарантий соблюдения прав и свобод граждан и юридических лиц как субъектов, не обладающих государственно-властными полномочиями.

В процессе реализации своих  прав и свобод граждане и юридические лица нередко встречаются с проявлениями произвола и беззакония со стороны государственных органов. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что основаниями предъявления к публично-правовому образованию исковых требований о возмещении вреда, как правило, являются незаконные действия (бездействия) федеральных государственных органов и их должностных лиц.

Статья 53 Конституции Российской Федерации закрепила в качестве конституционного принципа положение об ответственности государства за вред, причиненный его органами и должностными лицами. К сожалению действующий на сегодняшний день правовой механизм не является эффективным средством защиты прав и интересов граждан и юридических лиц, укрепления законности, преодоления вседозволенности и бюрократизма в государственном аппарате.

Любой вред несправедлив, но когда он причиняется властью - несправедлив вдвойне. Положение когда человек (гражданин) обязан им подчиняться без права активного сопротивления делает его наиболее уязвимым и значительно облегчает возможность нанесения вреда, как его личности, так и его имуществу. Поэтому проблема реализации такой ответственности на практике хоть и стоит вторым вопросом, следующим после проблемы соблюдения и не нарушения прав и свобод человека и гражданина (ст. 18 Конституции РФ), но является не менее важной.

Объект исследования:

Общественные отношения, возникающие в связи с причинением вреда гражданам и юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

Предмет исследования:

Институт гражданско-правовой ответственности государства, теоретические работы ученых-юристов, посвященные проблемам гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, а также основные источники гражданско-правового регулирования обязательств государства, вытекающих из причинения вреда органами власти и их должностными лицами, и практика их применения на основе современного законодательства.

Методологическую  основу работы составили всеобщий диалектический метод познания и общенаучные методы исследования, к которым можно отнести формально-логический и системный.

Цель работы заключается в комплексном анализе правовых норм, регулирующих отношения по возмещению вреда, причиненного федеральными государственными органами и их должностными лицами.

Задачи:

- рассмотреть особенности  понятие и сущность противоправной деятельности;

- раскрыть основание и условия возмещения вреда, причиненного Органами публичной власти, а также их должностными лицами;

- проанализировать субъектный состав данного вида правоотношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и  условия гражданско - правовой ответственности за вред, причиненный публичной властью

1.1. Основание и условия возникновения обстоятельств из причинения вреда

Общим и обязательным основанием возникновения любого обязательства  из причинения вреда является факт причинения вреда имуществу гражданина или юридического лица либо неимущественным  благам гражданина.

Возникновение вреда называют также основанием ответственности  за его причинение; при этом указывают, что сама ответственность применяется  при наличии определенных условий, образующих состав гражданского правонарушения.

Вред представляет собой  неблагоприятные последствия, возникающие  в имущественной или неимущественной  сфере потерпевшего. Вред может быть выражен в утрате, уничтожении  или повреждении имущества, неполучении  прибыли, дохода, нарушении (ограничении) личных неимущественных прав, умалении нематериальных благ, в том числе  вследствие перенесенных нравственных или физических страданий1.

В случае причинения вреда  личности, в том числе таким  нематериальным благам, как жизнь  и здоровье, возмещению подлежит имущественный  вред в виде расходов на восстановление здоровья и имущественной сферы  потерпевшего, сократившейся в результате утраты здоровья. Иначе обстоит дело, если возмещается моральный вред, вызванный нравственными, физическими  страданиями, не имеющими материального  эквивалента. Его компенсация способна лишь помочь загладить перенесенные страдания, создать у потерпевшего ощущение восстановленной справедливости.

Вопрос о наличии вреда  неразрывно связан с необходимостью определения его размера. Причем как наличие, так и размер вреда  доказываются потерпевшим.

При определении размера  причиненного имущественного вреда  учитываются общие правила ст.15 ГК РФ о составе убытков. В состав реального ущерба входят не только фактически понесенные лицом расходы, но и затраты, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п.2 ст.15). Общее правило, когда всякое причинение вреда предполагается противоправным, и должен быть возмещен, если иное прямо не установлено законом, в юридической литературе получило наименование генерального деликта. На принципе генерального деликта, отраженном в п.1 ст.1064 ГК РФ, основываются институты специальных деликтов, урегулированных иными нормами гл.59 ГК РФ. Они конкретизируют основания возникновения и порядок исполнения деликтных обязательств в зависимости от субъективных характеристик причинителя, характера деятельности, в ходе которой причинен вред, вида нарушенного права.

Противоправность в деликтных обязательствах означает любое нарушение чужого субъективного абсолютного права, влекущее причинение вреда, если иное не предусмотрено в законе. Презумпция противоправности поведения причинителя вреда основывается на принципе генерального деликта, согласно которому всякое причинение вреда другому является противоправным, если законом не предусмотрено иное (к примеру, лицо было управомочено причинить вред) 2.

Причинение вреда правомерными действиями ответственности не влечет. Такой вред подлежит возмещению лишь в предусмотренных законом случаях. Примером служит причинение вреда при  исполнении служебных обязанностей.

В силу ст.1066 ГК РФ не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны. Однако причинение вреда в случае превышения пределов необходимой обороны является противоправным действием.

Если же в связи с  необходимой обороной вред причиняется  третьим лицам, он подлежит возмещению на общих основаниях.

В отличие от вреда, причиненного в состоянии необходимой обороны, вред, причиненный в состоянии  крайней необходимости, возмещению подлежит (п.3 ст.1064, ст.1067 ГК РФ).

В этих случаях суд вправе, учитывая конкретные обстоятельства дела, возложить обязанность по возмещению вреда на третье лицо либо обязать  к возмещению полностью или частично как третье лицо, так и причинителя вреда (по принципу долевой ответственности), либо полностью освободить от возмещения и того, и другого, т.е. отнести неблагоприятные последствия на потерпевшего.

Причинная связь между  поведением причинителя и вредом. Причинная связь между противоправным действием (бездействием) причинителя и наступившим вредом существует, если:

а) первое предшествует второму  во времени;

б) первое порождает второе.

Причинно-следственная связь признается юридически значимой, если поведение причинителя непосредственно вызвало возникновение вреда. Так бывает, например, когда вред здоровью человека причинен нанесением ему причинителем телесных повреждений.

Вина причинителя вреда. По общему правилу вред подлежит возмещению при наличии вины причинителя (п.2 ст.1064 ГК РФ). Понятия вины ГК РФ не содержит. Но ст.401 ГК РФ приводит понятие невиновности, которое в данном случае звучит так: лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась с учетом характера обстановки, оно приняло все меры для предотвращения вреда.

Вопрос о наличии вины как условия юридической ответственности  традиционно разрешается на основе анализа психического отношения  субъекта к своему поведению и  его последствиям, в связи с чем различают вину в форме умысла или неосторожности3.

Под умыслом понимается такое противоправное поведение, при котором причинитель не только предвидит, но и желает либо сознательно допускает наступление вредного результата. Неосторожность выражается в отсутствии требуемой при определенных обстоятельствах внимательности, предусмотрительности, заботливости. Неосторожность по ГК имеет две формы: грубую и простую. При грубой неосторожности нарушаются обычные, очевидные для всех требования, предъявляемые к лицу, осуществляющему определенную деятельность. При простой неосторожности, наоборот, не соблюдаются повышенные, специальные требования к такой деятельности. Критерием разграничения грубой и простой неосторожности может служить и степень фактического предвидения последствий. Если лицо предвидело наступление негативных последствий, но легкомысленно рассчитывало их избежать, хотя могло и должно было понять, что вред неизбежен, - налицо грубая неосторожность4.

Юридически значимой для  возникновения деликтного обязательства является вина причинителя в любой форме: умысла, грубой или простой неосторожности. Форма вины не влияет на размер компенсации. Во всех случаях вред по общему правилу возмещается в полном объеме, поэтому размер ответственности зависит от размера вреда, но не от формы вины причинителя.

Однако если будет установлена  вина потерпевшего в причинении вреда, на размер компенсации окажет влияние как наличие, так и форма его вины (ст.1083 ГК РФ).

1.2. Условия ответственности за вред, причиненный публичной властью

Подавляющее большинство  ученых связывают гражданско-правовую ответственность, как и юридическую ответственность, с государственным принуждением5. Действительно, не может быть никакой ответственности, если она не подкреплена определенными принудительными мерами по ее реализации.

В отличие от общих условий ответственности за причинение имущественного вреда, основанной на принципе генерального деликта, рассматриваемая ответственность в качестве первого условия своего наступления предполагает незаконность действий или бездействия органов публичной власти или их должностных лиц, которую должен доказать потерпевший. При этом имеется в виду противоречие действий названных органов и лиц не только закону в собственном смысле слова, но и иным правовым актам, т.е. противоправность их действий или бездействия.

Такое отступление от принципа генерального деликта, возлагающее на потерпевшего бремя доказывания противоправности действий причинителя вреда, имеет глубокие основания. Ведь в данном случае речь идет о действиях органов власти или их должностных лиц, которые не только имеют односторонне-обязательный, властный характер, но и по самой своей природе нередко затрагивают чью-либо имущественную сферу и неизбежно влекут умаление чьих-либо имущественных прав, отнюдь не становясь в силу одного этого факта противоправными.

Информация о работе Понятие и условия гражданско - правовой ответственности за вред, причиненный публичной властью