Кассационная жалоба системе арбитражных судов

Кассационная жалоба подается в федеральный арбитражный суд  округа, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший  решение (ст. 275 АПК РФ). Полномочным  рассматривать кассационную жалобу в данном случае является федеральный  арбитражный суд того округа, на территории которого находится суд, принявший решение.

Арбитражный суд, принявший  решение, обязан направить жалобу вместе с делом в соответствующий  федеральный арбитражный суд  округа в 3-дневный срок со дня ее поступления в суд.

Кассационная жалоба на решение, постановление арбитражного суда подается в письменной форме и должна содержать: 1) наименование арбитражного суда, в  который подается кассационная жалоба;

2) наименования лица, подающего  жалобу, с указанием его процессуального  положения, а также других лиц,  участвующих в деле, их место  нахождения или место жительства;

3) наименование арбитражного  суда, принявшего обжалуемое решение,  постановление, номер дела и  дата принятия решения, постановления,  предмет спора;

4) требования лица, подающего жалобу, о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;

5) перечень прилагаемых к жалобе документов.

В кассационной жалобе могут  быть также указаны номера телефонов, факсов, адреса, электронной почты  и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, заявлены имеющиеся  ходатайства.

Необходимо выделить несколько  положений, характеризующих специфику  возбуждения производства в кассационной инстанции.

Первое из них связано  с правильным определением суда кассационной инстанции, в который должна быть подана жалоба. Кассационная жалоба может  быть подана не в любой арбитражный  суд, а только в тот, который в  соответствии с законом обязан рассмотреть  ее. Таким судом является федеральный  арбитражный суд того округа, в  который входит суд субъекта Российской Федерации, вынесший обжалуемое решение (ст. 30 ФЗ «Об арбитражных судах»).

Необходимо обратить внимание и на содержание кассационной жалобы. В ней должны быть указаны требования лица, подавшего жалобу, и указание на то, в чем заключается нарушение  или неправильное применение норм материального  или процессуального права. Чтобы  изложить все это в жалобе, надо проделать большую и сложную  работу, связанную с юридической  квалификацией отношений сторон и толкованием закона. В отличие  от АПК РФ 1995 г. по действующему АПК  РФ в кассационной жалобе не запрещается  ссылаться на необоснованность судебных актов. Это обусловлено тем, что  теперь закон возлагает на арбитражный  суд кассационной инстанции обязанность проверить, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (ч. 3 ст. 287 АПК РФ). Таким образом, закон допускает теперь проверку и обоснованности судебных актов в кассационном порядке.

Кассационная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем.

Лицо, подающее кассационную жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии  кассационной жалобы и прилагаемых  к ней документов, которые у  них отсутствуют, заказным письмом  с уведомлением о вручении либо вручить  их другим участвующим в деле лицам  или их представителям лично под  расписку.

К кассационной жалобе прилагаются:

1) копия обжалуемого судебного  акта;

2) документы, подтверждающие  уплату государственной пошлины в установленом порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера;

3) документы, подтверждающие  направление или вручение другим  лицам, участвующим в деле, копий  кассационной жалобы и документов, которые у них отсутствуют;

4) доверенность или иной  документ, подтверждающие полномочия  на подписание кассационной жалобы.

Кассационная жалоба, поданная с соблюдением требований, предъявляемых  настоящим Кодексом к ее форме  и содержанию, принимается к производству арбитражного суда кассационной инстанции. В случае нарушения указанных  требований арбитражный суд кассационной инстанции или оставляет кассационную жалобу без движения, или возвращает кассационную жалобу.

Вопрос о принятии кассационной жалобы к производству арбитражного суда кассационной инстанции решается судьей единолично в пятидневный  срок со дня ее поступления в арбитражный  суд кассационной инстанции. О принятии кассационной жалобы к производству судья выносит определение, которым  возбуждается производство по кассационной жалобе. В определении указываются  время и место проведения судебного  заседания по рассмотрению кассационной жалобы. Копии определения о принятии кассационной жалобы направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

   В кассационной инстанции действует принцип состязательности. Содержание этого принципа составляют, в том числе и нормы, закрепленные в ст. 279 АПК РФ. В соответствии с этой статьей, лицо, участвующее в деле, направляет отзыв на кассационную жалобу с приложением документов, подтверждающих возражения относительно жалобы, другим лицам, участвующим в деле, и в арбитражный суд.

К отзыву, направляемому  в арбитражный суд, прилагается  также документ, подтверждающий направление  отзыва другим лицам, участвующим в  деле. Отзыв направляется заказным письмом с уведомлением о вручении в срок, обеспечивающий возможность  ознакомления с отзывом до начала судебного заседания, подписывается лицом, участвующим в деле, или его представителем. К отзыву, подписанному представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающие его полномочия на подписание отзыва.

В действующем Кодексе  введен новый институт - оставление кассационной жалобы без движения, что способствует укреплению гарантий защиты прав лиц, участвующих в деле. Арбитражный суд кассационной инстанции, установив при рассмотрении вопроса  о принятии кассационной жалобы к  производству, что она подана с  нарушением требований, предъявляемых  законом к содержанию и форме  кассационной жалобы, выносит определение  об оставлении кассационной жалобы без  движения. В определении арбитражный  суд указывает основания оставления кассационной жалобы без движения и  срок, в течение которого лицо, подавшее кассационную жалобу, должно устранить  обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения. Копия определения  об оставлении кассационной жалобы без  движения направляется лицу, подавшему  кассационную жалобу, не позднее следующего дня после дня его вынесения. В случае если обстоятельства, послужившие  основанием для оставления кассационной жалобы без движения, будут устранены  в срок, указанный в определении  суда, кассационная жалоба считается  поданной в день ее первоначального  поступления в суд и принимается  к производству арбитражного суда кассационной инстанции. Если указанные обстоятельства не будут устранены в срок, арбитражный суд возвращает кассационную жалобу и прилагаемые к ней документы лицу, подавшему жалобу.

Арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса  о принятии кассационной жалобы к  производству установит, что:

кассационная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование  судебного акта в порядке кассационного  производства, или подана на судебный акт, который в соответствии с  настоящим Кодексом не обжалуется в  порядке кассационного производства;

кассационная жалоба подана по истечении срока подачи кассационной жалобы, установленного настоящим Кодексом, и не содержит ходатайства о его  восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано;

до вынесения определения  о принятии кассационной жалобы к  производству арбитражного суда кассационной инстанции от лица, подавшего кассационную жалобу, поступило ходатайство о ее возвращении;

не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления кассационной жалобы без движения, в срок, установленный в определении  суда (ст. 281 АПК РФ).

Арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу и в том случае, если отклонено  ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной  пошлины, об уменьшении ее размера. О  возвращении кассационной жалобы арбитражный  суд выносит определение. Копия  определения о возвращении кассационной жалобы направляется лицу, подавшему  ее, вместе с кассационной жалобой  и прилагаемыми к ней документами  не позднее следующего дня после  дня его вынесения или после  истечения срока, установленного судом  для устранения обстоятельств, послуживших  основанием для оставления кассационной жалобы без движения.

Основания возвращения кассационной жалобы неоднородны по своим правовым последствиям. Возвращение жалобы по основаниям, указанным в п. 2-4 ст. 281 АПК РФ, не препятствуют лицу, подавшему ее, по устранению недостатков, перечисленных в данных пунктах, вновь подать эту жалобу в суд. В случае же, отмеченном в п. 1 ч. 1 ст. 281 АПК РФ, у заявителя отсутствует право на подачу кассационной жалобы, и при возвращении ее он не имеет права на повторное предъявление этой жалобы в суд. Право на повторное предъявление отсутствует в случае, если кассационная жалоба была возвращена в связи с тем, что заявитель не является лицом, участвующим в деле, либо вынесенный судом акт не допускает его обжалования в суд кассационной инстанции. Определение судьи о возвращении кассационной жалобы может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции. Кассационная жалоба на определение о возвращении кассационной жалобы рассматривается в порядке, предусмотренном для рассмотрения кассационных жалоб на определения арбитражного суда (ст. 291 АПК РФ). Кассационная жалоба на такое определение рассматривается арбитражным судом кассационной инстанции коллегиально. Судья, вынесший определение о возвращении кассационной жалобы, не может входить в состав суда, рассматривающего жалобу на это определение, а также в состав суда, рассматривающего дело по жалобе, принятой к производству после устранения оснований, по которым она была возвращена. В случае отмены определения кассационная жалоба считается поданной в день первоначального обращения в арбитражный суд.

Арбитражный суд кассационной инстанции прекращает производство по кассационной жалобе, если после  принятия кассационной жалобы к производству суда от лица, ее подавшего, поступило  ходатайство об отказе от кассационной жалобы и отказ принят судом (ст. 49 АПК РФ). Арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству  лиц, участвующих в деле, приостановить  исполнение судебных актов, принятых арбитражным  судом первой и апелляционной  инстанций, при условии, если заявитель  обосновал невозможность или  затруднительность поворота исполнения. Исполнение решения, постановления арбитражного суда - приостанавливается арбитражным судом кассационной инстанции и в том случае, если лицо, ходатайствующее о приостановлении, предоставило обеспечение возмещение другой стороне по делу возможных убытков (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда кассационной инстанции денежных средств в размере оспариваемой суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму (ст. 283 АПК РФ).

Ходатайство о приостановлении  исполнения решения может быть заявлено любым лицом, участвующим в деле.

Статья 283 АПК РФ не в полной мере соответствует ст. 20, 21 ФЗ «Об  исполнительном производстве» от 21 июля 1997 г., из содержания которых вытекает, что приостановление исполнения судебных актов может иметь место  по инициативе суда, заявлению судебного  пристава-исполнителя, а также по ходатайству взыскателя или должника. Взыскателем и должником в  исполнительном производстве может  быть не любое лицо, участвующее  в деле, а только истец, ответчик или третье лицо, заявляющее самостоятельные  требования на предмет спора. Должником  может быть и лицо, не привлеченное к участию в деле, если арбитражный суд принял решение или постановление о его правах и обязанностях. Следовательно, далеко не все лица, участвующие в деле, должны иметь право заявлять ходатайство о приостановлении исполнения решения, постановления. И это понятно, ибо приостановление исполнения решения, постановления затрагивает права только материально заинтересованных лиц, прежде всего, права сторон по делу, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора. Вряд ли оправдано такое право предоставлять третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований на предмет спора, государственному органу, выступающему в процессе в соответствии со ст. 53 АПК РФ, и другим материально незаинтересованным в исходе дела лица.

По ходатайству о приостановлении  исполнения решения, постановления  арбитражный суд в трехдневный  срок со дня поступления ходатайства  в суд выносит определение. Содержание такого определения предопределяется главным образом основаниями  заявленного ходатайства. Определение  должно быть мотивированным, иметь  ссылки на существенные обстоятельства, послужившие основанием для удовлетворения ходатайства, на доказательства, подтверждающие их, а также на закон, которым руководствовался суд при вынесении определения. Копия определения судьи о приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении направляется лицам, участвующим в деле. Определение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Исполнение судебного  акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом кассационной инстанции постановления по результатам  рассмотрения кассационной жалобы, если судом не установлен иной срок приостановления.

2.2 Рассмотрение  жалоб в суде кассационной  инстанции

Арбитражный суд кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу на решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции  в срок, не превышающий месяца со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный  суд кассационной инстанции, включая  срок на подготовку дела к судебному  разбирательству и принятие судебного  акта (ст. 285 АПК РФ).