Информационно-аналитическое обеспечение процессов выработки и принятия антикризисных управленческих решений

Разработка, внедрение и сопровождение системы мониторинга методически строятся на основе документов, выделяемых в следующие группы: нормативно-технические документы Российской Федерации, описывающие процесс создания системы; международные инженерные стандарты, описывающие процесс создания системы; федеральные законы, постановления и нормативные акты; собственные методические разработки, а также методические разработки, утвержденные правительственными органами Российской Федерации.

Подсистема разработки и анализа планов развития (бизнес-планов) производственных предприятий, подведомственных Минсельхозу России (подсистема планирования), обеспечивает поддержку принятия управленческих решений: оказание экономической помощи хозяйствующим субъектам в виде гарантий, инвестиций, кредитования; экспертиза и контроль их планов развития и инвестиционных проектов; оценка бюджетной эффективности; снижение риска невозврата выделенных хозяйствующему субъекту средств и контроль за их использованием.

Подсистема администрирования представляет собой отдельное программное приложение, напрямую взаимодействующее с административной подсхемой базы данных, и включает средства разграничения доступа к сведениям о хозяйствующих субъектах из баз данных, а также функциональным возможностям подсистем комплекса. В данной подсистеме реализованы следующие функции:

• формирование логических автоматизированных рабочих мест и программных приложений, взаимодействующих с базами данных для заданных групп пользователей;
• регистрация пользователей;
• регистрация и ведение объектов администрирования;
• распределение прав доступа пользователей к объектам прикладных систем;
• протоколирование системных событий;
• выявление и пресечение несанкционированного доступа к данным и функциям приложений.

Программный комплекс «Система мониторинга предприятий и организаций сельскохозяйственного комплекса» может быть дополнен подсистемой мониторинга макроэкономического состояния сельского хозяйства, обеспечивающей выполнение таких функций, как оценка состояния сельского хозяйства; прогнозирование его развития, включая влияние на социальные процессы в селе и городе; информационно-аналитическое обеспечение принятия управленческих решений руководством Минсельхоза России в части мер государственной поддержки отраслей сельского хозяйства, финансирования отдельных программ за счет средств бюджета, разработки и обоснования предложений, связанных с изменением мер регулирования сельскохозяйственного развития (налоговой политики, использования бюджетных средств для поддержки сельского хозяйства и др).

Автоматизированная информационно-аналитическая система Московского комитета по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий

Автоматизированная информационно-аналитическая система Московского комитета по делам о несостоятельности (банкротстве) предприятий (АИАС МКН) предназначена для поддержки принятия решений по работе с организациями-должниками; ведения базы данных и финансово-экономического мониторинга хозяйствующих субъектов города; разработки, анализа и оценки планов финансового оздоровления; многомерного анализа групп организаций; ведения общего документооборота; управления технологическими процессами; ведения отчетности и планирования деятельности Комитета.

АИАС МКН представляет собой корпоративную систему, объединенную с источниками и потребителями производственной информации с помощью выделенных высокоскоростных каналов связи территориальной сети мэрии Москвы.

Разработанное в идеологии «клиент-сервер» программное обеспечение включает следующие компоненты:

• подсистему ведения баз данных (АРМ «Мониторинга») и отчетности;
• подсистему финансово-экономического анализа;
• подсистему анализа промышленного потенциала отраслей и территорий с -использованием технологии многомерного представления данных;
• подсистему «Документооборот» (разработчик - ЗАО «РДТЕХ»);
• подсистему разграничения прав доступа и системного аудита;
• подсистему управления технологическими процессами (разработчик - ЗАО «РДТЕХ»).

Подсистема ведения баз данных и отчетности реализует ведение базы данных хозяйствующих субъектов. Идентификация организаций обеспечивается кодами ОКПО и ИНН/КПП. К основным блокам данных относятся: информация о финансовом состоянии организации; статистическая информация; номенклатура выпускаемой продукции; данные о производстве, персонале, земельных участках и помещениях, задолженностях перед бюджетами. В процессе функционирования системы состав блоков показателей может расширяться.

Подсистема включает программные средства для автоматизированного формирования регламентированной внутренней и внешней отчетности МКН, автоматизированного формирования нерегламентированной отчетности МКН на основе Oracle Discoverer, автоматизированного периодического пополнения баз данных МКН из городских информационных источников, а также вспомогательные программные средства для ведения баз данных МКН.

Подсистема финансово-экономического анализа (АРМ «Аналитик-МКН») позволяет осуществлять:

• оценку финансово-экономического состояния предприятий и организаций и финансово-экономический мониторинг, в том числе: оценку вероятности банкротства, платежеспособности, финансовой устойчивости, кредитоспособности и рыночной стоимости предприятия; расчет показателей эффективности,
• платежеспособности, ликвидности и финансовой устойчивости; сопоставление темпов изменения цен на реализованную продукцию и основные виды материальных ресурсов; отслеживание в динамике изменений структуры себестоимости и выручки; оценку точки безубыточности и запаса финансовой прочности предприятия; факторный анализ динамики прибыли; оценку эффективности использования трудовых, материально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, комплексную оценку финансового состояния;
• разработку бизнес-плана предприятия, в том числе: планирование объемов производства и реализации продукции с учетом остатка товаров на складе; расчет затрат предприятия на производство и реализацию продукции с учетом различных изменений; расчет потребности в приобретении основных производственных фондов и нематериальных активов; планирование доходов и расходов по внереализационным операциям; расчет налоговых платежей с учетом региональной специфики налогового законодательства; погашение кредиторской и дебиторской задолженности и т.п.;
• формирование результирующих таблиц бизнес-плана - приток и отток денежных средств (Cash Flow), движение готовой продукции на складе, прогноз аналитического баланса и финансовых результатов, в том числе в стандартах США и стран ЕЭС, типовые формы плана финансового оздоровления в соответствии с требованиями МКН;
• анализ и оценку подготовленного бизнес-плана, при этом учитываются коммерческий риск реализации подготовленного бизнес-плана, эффективность капитальных вложений (чистый дисконтированный доход, внутренняя норма доходности, срок окупаемости). Помимо этого анализируются изменения структуры имущества предприятия и источников его формирования, финансовая устойчивость, платежеспособность, ликвидность, вероятность банкротства предприятия, оцениваются ожидаемые изменения производительности труда, рентабельности деятельности, фондоотдачи, эффективности использования ресурсов, коммерческой маржи, точки безубыточности и т.д.

Подсистема анализа промышленного потенциала отраслей и территорий с использованием технологии многомерного представления данных предназначена для анализа факторов и тенденций в экономике отраслей г. Москвы, причин их возникновения, а также для подготовки информационного и методического обоснования мероприятий по оздоровлению условий деятельности реального сектора экономики города. Специфика базы данных МКН состоит в том, что информация поступает от предприятий, финансовое положение которых не является устойчивым.

С помощью данной подсистемы решаются следующие задачи: выявление посредством многомерного анализа факторов, влияющих на текущее финансово-экономическое состояние отраслей, предприятий, территорий; проведение межотраслевых сравнений, в том числе на основе различных статистических характеристик; формализация выявленных взаимосвязей в многофакторных эконометрических и балансовых моделях; оценка состоятельности и эффективности разработанных моделей; определение эффективности мер государственного регулирования финансово-экономического состояния отраслей, подотраслей, территорий; анализ и прогноз изменения финансово-экономических показателей отраслей городского хозяйства.

Основными достоинствами подсистемы являются: гибкие правила организации визуального представления финансово-экономических показателей отраслей, подотраслей, предприятий и территорий; удобная классификация представленных финансово-экономических показателей; возможность выбора наибольших (наименьших) предприятий, подотраслей по какому-либо финансово-экономическому показателю подотрасли, отрасли, территории; возможность дополнения и изменения базовых балансово-эконометрических моделей; возможность количественной оценки эффективности мер государственного регулирования; возможность оценки влияния изменения управляющих параметров на управляемые параметры.

Подсистема разработана на основе метода хранилищ данных (DWM - Data Warehouse Method) с использованием программного средства оперативной аналитической обработки данных (OLAP - on-line analytical processing), построенного на базе многомерной модели данных. Инструментальным средством разработки является Oracle Express Objects, а средством для работы конечного пользователя - Oracle Express Analyzer.

Подсистема «Документооборот» (АРМ «Документооборот», АРМ «Поручения», АРМ «Отчеты по документообороту») обеспечивает решение следующих задач: регистрация входящей, исходящей и организационно-распорядительной документации; регистрация поручений по документам; поиск зарегистрированных документов и поручений; отнесение документов к делам организаций и ведение описи документов дел организаций; поиск карточек дел организаций; контроль исполнения поручений; ведение статистической отчетности.

В подсистеме разграничения прав доступа и системного аудита предусмотрены поддержка организационно-штатной структуры пользователей, разграничение доступа клиентских рабочих мест к единой базе данных хозяйствующих субъектов, документам и технологическим процессам в соответствии с правами (ролями) пользователей и логикой совместной работы клиентских приложений.

Подсистема управления технологическими процессами. На данный момент разработана инструментальная часть, определяющая конструирование технологических процессов, порядок их запуска в работу, исполнение и отчеты по исполнению процессов.

В рамках системы создана единая постоянно расширяемая и обновляемая база данных по 27 000 хозяйствующих субъектов г. Москвы. Ведется мониторинг состояния столичных организаций.

Для поддержки принятия решений в повседневной работе сотрудники МКН используют финансово-экономический анализ и автоматическое получение резюме о состоянии организации. Кроме того, используется подсистема общего документооборота в процессе исполнения и контроля поручений. При этом обеспечивается формирование внутренней и внешней регламентированной и нерегламентированной отчетности по деятельности и делопроизводству.

Система информационного обеспечения потребительского рынка

Информационно-аналитическая подсистема для анализа состояния предприятий потребительского рынка и услуг функционирует в рамках внедренной в промышленную эксплуатацию системы информационного обеспечения потребительского рынка (СИОПР).

В целях адаптации и внедрения средств финансово-экономического анализа для предприятий потребительского рынка и услуг выполнены следующие работы:

• адаптировано методическое обеспечение средств финансово-экономического анализа для предприятий и ГУП потребительского рынка и услуг; 
  доработана структура базы данных о финансово-экономическом состоянии предприятий и ГУП потребительского рынка и услуг;
• адаптированы и внедрены подсистемы ведения баз данных и типовых средств финансово-экономического анализа с учетом отраслевой специфики; 
  на основе данных СИОПР проведено первоначальное наполнение базы данных сведениями о состоянии ГУП и АО с долей города потребительского рынка и услуг;
• налажена процедура актуализации и пополнения базы данных с помощью подсистемы ведения;
• разработана и внедрена система автономного ввода исходных данных в электронном виде с последующей автоматизированной загрузкой в базу данных;
• разработана система построения отчетности.

Система мониторинга хозяйствующих субъектов - реестр предприятий и организаций для мониторинга финансово-экономического состояния региона. Это корпоративная информационно-аналитическая система поддержки принятия управленческих решений органами власти города, региона, субъекта федерации.

Все более очевидной для поддержки принятия управленческих решений становится необходимость мониторинга финансового состояния предприятий и организаций. В качестве ключевых задач мониторинга выступают: разработка оперативных мер финансовой стабилизации предприятий и организаций, выработка политики управления экономикой региона, создание механизмов управления государственной собственностью. В решении этих задач заинтересованы региональные ведомства, такие, как служба финансового оздоровления и банкротства, комитет по управлению государственной собственностью, управление промышленностью и др. 
Данные задачи решаются путем: