Совершенствование деятельности управления пенсионного фонда России в г.Обнинске

Социальная эффективность от приведенных  предложений будет заключаться  в своевременности назначения пенсий, сокращении времени самого пенсионера на подготовку необходимых документов, хождения по различным инстанциям и улучшении показателей самого Управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Управление ПФР (государственное  учреждение) в городе Обнинске создано по решению Правления ПФР 10.12.1996 года, является территориальным органом ПФР.

ПФР является самостоятельным финансово-кредитным  учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством  Российской Федерации, находится в ведении Правительства Российской Федерации и ему подотчетен. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

Во всех краях, областях созданы  отделения ПФР, которые реализуют  государственную политику в области пенсионного обеспечения. В состав отделений ПФР входят территориальные органы – управления ПФР в городах и районах.

Цель создания Управления – своевременное  назначение пенсий на основе данных индивидуального  учета и их выплата пенсионерам.

Основная деятельность – назначение пенсий на основе данных персонифицированного учета и своевременность их выплаты. Пенсии должны быть обеспечены необходимыми средствами, сбором которых непосредственно  занимается Управление ПФР.

Основным источником финансирования пенсионных выплат являются страховые взносы и платежи, которые уплачиваются работодателями за застрахованных лиц. Специалистами Управления установлен постоянный контроль за их поступлением.

С начала 2002 года в нашей  стране началась реформа пенсионного обеспечения. Необходимость реформы возникла не сейчас и не только в России. Большинство развитых стран мира на сегодняшний день так же  испытывают необходимость в изменениях своего пенсионного обеспечения. Причина и у них и у нас одна - демографическая. Во всех развитых странах идет быстрыми темпами старение населения. Люди пенсионного возраста стали жить дольше, а экономически активного населения становится меньше. По этому эта причина у нас общая одна на всех.

Но Россию к необходимости  реформирования пенсионного обеспечения принудили еще и другие причины.

К началу перестройки  в нашей стране накопились экономические  и социальные проблемы, для решения  которых требовалось применение совершенно новых экономических  и правовых оснований в сфере пенсионного обеспечения. Базирующаяся на солидарно-распределительных принципах старая модель пенсионного обеспечения уже не могла справиться со своей ролью. Изменившиеся с началом перестройки экономические отношения в стране так же усложняли реформирование пенсионной системы. Ведь приходится одновременно решать проблемы не только пенсионные, но и во всех отраслях страны.

В результате реформы  изменилась и структура пенсии, и  ее исчисление. Проведенные исследования показали, что для всех категорий пенсионеров, как настоящих, так и будущих, новая модель более привлекательна. Хоть есть и сомневающиеся по поводу эффективности накопительного элемента в структуре пенсии. Результаты будут видны не скоро. Но это шанс на сохранение и увеличение самой пенсии в будущем, когда ситуация из-за демографической проблемы еще более ухудшится.

Дополнительное пенсионное страхование также должно снизить  напряжение в будущем по поводу уровня жизни по наступлении страхового случая.

Создание профессионального  пенсионного страхование поможет решить проблему с досрочными пенсиями, которые тяжелым грузом лежат на бюджете Пенсионного Фонда. Если не решать эту проблему в ближайшем будущем, это может свести к минимуму результаты пенсионной реформы.

Насчет информированности  населения нельзя не согласится. Должны существовать на телевидении, радиовещании передачи, в периодических изданиях статьи, которые бы простым доступным языком объясняли все напра-вления пенсионной реформы, ее нюансы, особенности, на что надо обязательно обращать внимание и т.п.

Со своей стороны  ПФР делает все возможное для  облегчения, доступности и понимания пенсионной реформы. К 2002 году на базе ПФР была создана по всей России единая пенсионная служба, которая объединила пенсионный фонд с отделами социальной защиты. Следующим шагом стало создание в 2004 году в ПФР клиентской службы, которая состоит из сотрудников подразделений фонда. В нее входят сотрудники отдела по назначению и перерасчету пенсий, отдела персонифицированного учета и по взаимодействию с застрахованными лицами, специалисты по оценке прав. Это позволяет сразу на месте разобраться с проблемой пенсионера и в максимально сжатые сроки ее решить.

В ходе проделанной работы были решены следующие задачи: определены направления формирования и развития пенсионного обеспечения; рассмотрена нормативно-правовая база пенсионного обеспечения; проанализирована деятельность УПФР в г.Обнинске; раасмотрены особенности функционирования УПФР в переходный период; даны рекомендации и разработаны предложения по совершенствованию деятельности УПФР в г.Обнинске; выявлена эффективность от предложенных мероприятий.

В результате проведенного исследования обоснована необходимость  совершенствования деятельности, заключающаяся  в перераспределении обязанностей существующих работников клиентской службы. Данная необходимость возникла в связи с перенагрузкой сотрудников, большом охвате круга решаемых вопросов и соответственно неэффективностью их решения.

Выявлены следующие проблемы: существующая организация работы не позволяет провести работу с гражданами, собирающимися на пенсию в полном объеме и создает большую нагрузку на сотрудников Управления. Можно сделать вывод, что деятельность отдельных подразделений УПРФ в г.Обнинске нуждается в совершенствовании.

В результате упорядочивания функциональных обязанностей работников повысится производительность труда, высвободится сотрудник, для работы с пенсионными службами и будущими пенсионерами, который будет проводить предварительную работу с необходимыми документами.

Социальная эффективность от приведенных  предложений будет заключаться в своевременности назначения пенсий, сокращении времени самого пенсионера на подготовку необходимых документов, хождения по различным инстанциям и улучшении показателей самого Управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция РФ: Принята  всенародным голосованием 12 декабря 1993г. (с изм. от 14.10.2005 г.) – М.: Юрайт-Издат, 2005г;

2. Налоговый Кодекс  Российской Федерации от 31 июля 1998г.  № 146-ФЗ: Части первая и вторая (по сост. на 1 ноября 2005г.) – М.: Юрайт-Издат, 2005г;

3. Федеральный закон  от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного  страхования» (в редакции Федеральных  законов от 25.10.2001г. №138-ФЗ, от 31.12.2002г. №198-ФЗ);

4. Федеральный закон от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании» (в редакции Федеральных законов от 29.05.2002г. № 57-ФЗ, от 31.12.2002 №187-ФЗ, от 31.12.2002г. №198-ФЗ);

5. Федеральный закон  от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых  пенсиях в Российской Федерации»;

6. Федеральный закон  от 24.07.2009г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»;

7. Указ Президента  Российской Федерации от 27.11.2000г.  №1709: О мерах по совершенствованию  управления государственным пенсионным обеспечением в Российский Федерации езидента Российский Федерации – Пенсия №10, 2000г;

8. Положение об УПФР в г.Обнинске;

9. Баскаков В.: О социальной эффективности пенсионной системы России – Пенсионне фонды и инвестиции, 2006г;

10. Борисенко Н.Ю.: Пенсионное обеспечение. Учебник – ИД Дашков и К, 2009г;

11. Борисов А. Н.: О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования: комментарий к ФЗ – Деловой двор, 2010г;

12. Бровчак С.В.: Пенсионное обеспечение. Российский и зарубежный опыт. Учебное пособие – ИД ГУ ВШЭ, 2008г;

13. Вавулин Д. А.: Комментарий к ФЗ О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений – Деловой двор, 2009г;

14. Гладков Н.Г.: Комментарий судебной практики по спорам, возникающим из трудовых и пенсионных отношений – Юрайт, 2009г;

15. Груничев А.С.: Правовые основы пенсионной системы Российской Федерации – Феникс, 2007г;

16. Ерусланова Р. И.: Пенсионное обеспечение в России. Учебное пособие – ИД Дашков и К, 2008г;

17. Касьянова Г. Ю.: Страховые взносы на зарплату - 2010: новый порядок уплаты обязательных платежей в Пенсионный фонд, фонды социального и медицинского страхования – АБАК, 2010г;

18. Полетаев А.В.: Расчеты по обязательному пенсионному страхованию. Практическое пособие – Дело и сервис, 2008г;

19. Середа К.Н.: Новый расчет пенсий – Ростов-на-Дону.: Феникс, 2005г;

20. Соловьев А.К.: Актуарный прогноз развития пенсионной системы в условиях пенсионной реформы (до 2015г.). – Пенсия,2005г;

21. Соловьёв А.К.: Экономика пенсионного страхования – Юнити, 2004г;

22. Уайтхауз Эдвард: Пенсионная панорама. Пенсионные системы 53 стран – Весь мир, 2008г;

23. Федоров Л.В.: Пенсионный фонд Российской Федерации – ИД Дашков и К, 2010г;

24. Фильчинкова Е.: Новое в пенсионном законодательстве РФ: Сборник документов – М.: Омега-Л, 2005г;

25. Шапиро С.А.: Основы управления персоналом в современной организации – 2007г;

26. Шафигуллин А. Р.: Правовые основы пенсионной системы Российской Федерации – Феникс, 2007г;

27. Щуко Л.П.: Новый расчет пенсий (9-е издание) - СПб.: Издательский дом Герда, 2009г;

28. www.pfrf.ru

29. www.gmcgks.ru

30. www.regnum.ru

31. www.pension-npf.ru

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дипломный проект выполнен мной совершенно самостоятельно. Все  использованные в работе материалы и концепции из опубликованной научной литературы и других источников имеют ссылки на них.

 

«___»_____________2010г.

 

     /     /

^{(подпись)    (инициалы, фамилия)}

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Таблица 2

Обеспечение доходной части бюджета ПФР

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 2

Таблица 4

Основные отличия старой и новой пенсионных моделей

 

Старая модель	Новая модель
являлась в основе своей системой социального вспомоществования, не столько распределительной, сколько  перераспределительной - как между группами с разным уровнем доходов, так и между регионами-донорами, вносящими в пенсионную систему больше, чем получали из нее, и регионами-реципиентами, выплачивающими пенсию за счет дотаций из Пенсионного фонда	в большей мере является страховой моделью, в которой размер пенсии зависит от размеров зар. платы, перераспределительную функцию играет только базовая часть пенсии, она постепенно повышается до уровня прож. минимума пенсионера, остальная же часть пенсии является страховой и учитывает пенс. права граждан в зависимости от размеров их зарплат или уплачиваемых пенс. взносов
зарплата свыше 2 тыс. рублей, при назначении пенсии не учитывалась  и направлялась на перераспределение  – в пользу тех, кто получал  меньше (хотя тариф в размере 28% взимался с полного размера зарплаты), а при назначении пенсии учитывался заработок лишь за часть лет трудового стажа	зарплата учитывается  в полном объеме и на протяжении всего трудового стажа; на перераспределение  направляется только половина тарифа – 14%, вторая половина  (14% до 01.01.2005г.) или 6%(после 01.01.2005г.) накапливается в виде пенсионных обязательств государства перед конкретным работником
пенсии молодым людям, когда они  достигли бы пенсионного возраста, целиком финансировались бы за счет взносов следующих поколений	пенсии нынешним молодым  людям, когда они  достигнут пенс. возраста, тоже в решающей мере будут финансироваться за счет взносов следующих поколений, но с уменьш. в будущем числа работников к числу пенсионеров, новая пенс. модель будет включать в себя персонифицированный резерв для компенсации падения доходов пенс. системы при ухудшении демографической ситуации
существовало ограничение  на выплату пенсии работающим пенсионерам	отсутствие ограничений  на получение пенсии работающим пенсионерам
пенсии при любой  зарплате больше, чем три минимальных размера  пенсии не начислялась	отсутствует ограничения, так называемый «потолок» при  начислении и выплате пенсии
рано или поздно возник бы конфликт поколений, т.к. возможность  выполнения государством своих обязательств перед пенсионерами зависела от соотношения работающих и пенсионеров (за счет взносов двух работающих выплачивается пенсия одному пенсионеру)	позволяет создать условия  для партнерства поколений, где  более молодые, работающие поколения всем объемом пенсионного налога и основной массой пенсионных взносов обеспечат выплату пенсии нынешним пенсионерам и тем, кто будет выходить на пенсию в дальнейшем
ожидаемый период выплаты  труд. пенсии по старости составлял 17 лет (204 месяца)	ожидаемый период выплаты  труд. пенсии по старости ув. и сост.19 лет (228 месяцев)