Контроллинг в системе управления организацией

- связывание целей с  существующими бюджетами;

- регулярный мониторинг  и необходимые корректировки  стратегии.

Мониторинг и корректировка стратегии в соответствии с изменяющимися условиями обеспечивают основу для планирования, оценки исполнения бюджетов и деятельности подразделений. Примерами используемых показателей результативности могут служить следующие индикаторы:

- финансовые индикаторы (в том числе отражающие доходы  от коммерческой деятельности);

- индикаторы по «клиентам» - потребителям таможенных услуг (в том числе время таможенного  оформления);

- индикаторы процессов (включающие  соотношения между основными  и внутренними процессами)

- индикаторы обучения  и роста (например, текучесть кадров, время на обучение, среднее время  отсутствия, индекс удовлетворенности  сотрудников и т.д.)

Опираясь на принципы ТМ и ИСО серии 9000, контроллинг предполагает не поиск виновных, а определение ответственных за результаты деятельности. На первом этапе освоения механизма совершенствования управления ответственными является непосредственные руководители, однако в дальнейшем система ответственности распространяется на всех сотрудников.

Итак, приоритетным направлением совершенствования управления в таможенных органах на современном этапе должна быть система контроллинга.

Совершенствование управления в таможенных органах на основе контроллинга должно происходить на путях реализации принципов:

- менеджмента качества;

- системного анализа;

- процессно-стоимостного  управления;

- управления по отклонениям;

- программно-целевого управления;

- программно-целевого и  индикационного планирования.

Инструменты контроллинга позволяют руководителям таможенных органов проводить анализ и оценку деятельности таможенных подразделений с помощью экономических критериев. Контроллинг направлен на реализацию принципов менеджмента качества, что позволяет постоянно улучшать управление в таможенных органах.

Вывод по главе 2.

Контроллинг в таможенном деле – это управление будущим для обеспечения длительного функционирования предприятия и его структурных подразделений. Для контроллинга как контролирующей и управляющей системы в первую очередь важна прибыль "управленческая". Выбирая в качестве контролируемой величины бухгалтерскую прибыль, следует помнить, что ее исчисление строго регламентируют различные положения и инструкции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Развитие система контроллинга в таможенном деле, внешнеэкономической и информационной деятельности.

3.1  Перспективы внедрения контроллинга в таможенное дело и систему РТУ.

Конечным результатом информатизации сфер внешнеэкономической и таможенной деятельности является создание распределенных информационных технологий и систем, включающих человека и его знания в качестве активного элемента, то есть интеллектуальных. По нашему мнению, создание таких систем наиболее целесообразно осуществлять на основе методологии системной информатизации. Ее содержание определяется следующими положениями:

• сферы внешнеэкономической и таможенной деятельности как объекты информатизации представляют собой вложенные системы, выделенные по целям, функциям, элементам, связям и параметрам динамики эволюции;

• глобальные процессы в сферах внешнеэкономической и таможенной деятельности отображаются согласованной многоуровневой системой информационных потоков;

• информатизация представляет собой процесс прогрессивного развития знаний о сферах внешнеэкономической и таможенной деятельности, реализуемый в информационных технологиях и системах как процесс интеллектуализации;

• интеллектуальные информационные технологии и системы формируются и развиваются в условиях согласованной эволюции сфер внешнеэкономической и таможенной деятельности на основе когнитивно-продуктивной метатехнологии.

На базе такого подхода формируется иерархическая система знаний о внешнеэкономической и таможенной деятельности – моделей, согласованных со структурой информационных потоков, создаются методическое обеспечение и технологическая платформа для эффективного решения задач регулирования ВЭД и управления таможенной деятельностью.

Центральное место в целостно-эволюционном представлении занимает совокупность "вложенных" систем,

включающая макросистему (сферу ВЭД), метасистему (сферу таможенной деятельности) и систему (интеллектуальную информационную систему). Основная задача информатизации – сохранить целостность процесса приобретения знаний в условиях эволюции сфер внешнеэкономической и таможенной деятельности. В таком случае в соответствии с целостно-эволюционным подходом элементарной ячейкой приобретения знаний является К-канал – система, состоящая из интегрированной базы знаний и программно-технических средств, которые обеспечивают формирование нового знания и продуктивные действия в соответствии с проблемной ситуацией. Структуре "вложенных" К-каналов (макро-, метасистемного и системного) соответствует структура реализуемых в них процессов приобретения знаний – К-процессов.

В свою очередь, в рамках каждого К-процесса реализуется одна или несколько интеллектуальных функций.

Их место и роль в процессе приобретения знаний представлены на рис.5.

Рис. 5. Функции приобретения знаний в системах внешнеэкономической, таможенной деятельности и в информационной системе

Структура К-процессов в макросистемном К-канале аналогична структуре процесса приобретения знаний в общем К-канале.

Эффективная конфигурация моделей, методического обеспечения и технологической платформы информатизации внешнеэкономической и таможенной деятельности при условии их совместной эволюции формируется на основе соответствующей метатехнологии.

В целом когнитивный подход определяет следующие условия информатизации внешнеэкономической и таможенной деятельности:

• формирование знаний о конкретных направлениях внешнеэкономической и таможенной деятельности в контексте глобальных представлений;

• обеспечение адекватного соответствия между интеллектуальными функциями, К-процессами, реализуемыми информационными системами, и сложной структурой моделей внешнеэкономической и таможенной деятельности;

• согласованное развитие метатехнологии, методического и информационного обеспечения внешнеэкономической и таможенной деятельности как открытых систем.

Общая функциональная структура контроллинга деятельности таможенных органов включает (рис. 6):

• таможенные органы – объекты управления и контроля как источник ситуаций для анализа;

• методологию и технологию контроллинга;

• структурированные решения по управлению и соответствующие результаты контроля их исполнения.

Взаимодействие данных компонент осуществляется по прямым и обратным связям. Прямые связи определяют последовательность, условия формирования управляющих решений и контроля их исполнения, верхние обратные связи – совершенствование теоретико-методологического базиса и технологии контроллинг-метода (связи инструмент-контроллинга), а нижние обратные связи – управление таможенными органами, или связи объект-контроллинга.

Рис. 6. общая структура контроллинга таможенной деятельности

В рамках такой структуры реализуются прикладные задачи контроллинга – анализ проблем, возникающих в таможенном деле, а также принятие оперативных и формирование стратегических решений для ихпреодоления. По сути, подготовка таких решений объединяет все направления и виды аналитической работы в таможенных органах.

Все прикладные задачи должны быть взаимоувязаны с учетом организационной, функциональной и информационной структур ФТС России.

Структура и состав прикладных задач определяются по результатам информационно-аналитического обследования конкретного таможенного органа или направления таможенной деятельности. Так, например, наш анализ показывает, что при создании системы мониторинга выпуска товаров для свободного обращения целесообразно включить в состав автоматизируемых следующие задачи:

• осуществление контроля правильности определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей сравнением этих показателей для конкретной декларации с их средними значениями по региону (или по России в целом) с помощью компьютерного анализа массивов первичной информации – электронных копий ГТД;

• сопоставительный анализ стоимости ввозимых товаров с уровнями мировых цен на основе базы единой ценовой информации;

• сопоставительный анализ данных об импорте с данными таможенных служб стран экспорта товаров (использование данных "зеркальной" статистики);

• контроль своевременности поступления отсроченных и рассроченных платежей с помощью компьютерного анализа первичной информации и форм периодической отчетности;

• выявление случаев использования импортных операций в качестве прикрытия перевода капиталов за границу;

• прогнозирование последствий (выигрыша или потерь) для федерального бюджета от намечаемых изменений ставок таможенных пошлин и налогов;

• прогнозирование возможных объемов контрабанды в случае превышения предельных размеров таможенного обложения;

• прогнозирование величины сборов в бюджет;

• выявление влияния изменений ставок таможенных пошлин и налогов на динамику розничных цен внутри страны.

3.2 Совершенствование  управления в РТУ на основе  контроллинга.

Проблема эффективного управления является одной из наиболее актуальных и практически значимых в комплексе взаимосвязанных проблем развития таможенной службы. Первостепенной задачей является освоение новых подходов к управлению, разработка систем получения информации о затратах и результатах деятельности таможенных органов для принятия на этой основе обоснованных и своевременных управленческих решений.

Именно таким подходом, по мнению автора, является контроллинг. Совершенствование управления на основе контроллинга происходит в русле всех основных тенденций трансформации менеджмента государственной службы на современном этапе - ориентация на достижение целей, мониторинг результатов, усиление самоконтроля, автоматизация процессов управления.

В совершенствования РТУ разработаны концептуальные основы контроллинга в таможенных органах. Цель контроллинга определена как информационно-аналитическая и методическая поддержка руководителей таможенных подразделений всех уровней управления при принятии управленческих решений, ориентация процесса управления на обеспечение качественного и своевременного выполнения возложенных на таможенные органы задач при эффективном использовании ресурсов, оптимальном построении организационных структур и технологий деятельности.

Разработана общая структура технологии управления в таможенных органах на основе контроллинга и методические рекомендации по освоению и внедрению организационно-экономического механизма совершенствования управления.

Опыт реализации модели учета затрат и результатов как составной части разработанного механизма показал, что методология и инструментарий контроллинга являются базой научно обоснованного качественного управления в таможенных органах.

Инструменты контроллинга позволяют руководителям таможенных органов проводить анализ и оценку деятельности таможенных подразделений с помощью экономических критериев. Показано, что контроллинг направлен на реализацию принципов менеджмента качества и позволяет постоянно улучшать управление в таможенных органах, в том числе на путях освоения международных стандартов ИСО серии 9000.

Выводы по главе 3.

Все прикладные задачи должны быть взаимоувязаны с учетом организационной, функциональной и информационной структур ФТС России. В рамках такой структуры реализуются прикладные задачи контроллинга – анализ проблем, возникающих в таможенном деле, а также принятие оперативных и формирование стратегических решений для ихпреодоления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В работе доказано, что базовая составляющая контроллинга - система учета затрат и результатов - позволяет производить учет затрат на осуществление таможенных процессов и обеспечивает возможность проведения постоянного мониторинга и анализа распределения ресурсов в таможенных органах Российской Федерации, принимать на этой основе управленческие решения, использовать эту информацию в целях совершенствования управления.

В настоящее время не существует однозначного определения понятия «контроллинг» (англ. control - руководство, регулирование, управление, контроль), но практически никто не отрицает, что это новая концепция управления, порожденная практикой современного менеджмента.

Общая функциональная структура контроллинга деятельности таможенных органов включает:

- таможенные органы - объекты управления и контроля как источник ситуаций для анализа;

- методологию и технологию контроллинга;

- структурированные решения по управлению и соответствующие результаты контроля их исполнения.

Взаимодействие данных компонент осуществляется по прямым и обратным связям. Прямые связи определяют последовательность, условия формирования управляющих решений и контроля их исполнения, верхние обратные связи - совершенствование теоретико-методологического базиса и технологии контроллинг-метода (связи инструмент-контроллинга), а нижние обратные связи - управление таможенными органами, или связи объект-контроллинга.