Содержание образовательных правоотношений

 

1) сочетание в праве  на образование правомочия и  дозволения;

 

2) сочетание обязанности  с властными полномочиями у  образовательного учреждения и  педагогических работников;

 

3) отсутствие у обучающихся права на иск к образовательному учреждению, ненадлежаще исполняющему свои обязанности и обеспечивающему качественного образования;

 

4) отсутствие юридической  ответственности у обучающихся  за прекращение ими уважительных  причин занятий в государственном  или муниципальном образовательном  учреждении общего или профессионально  образования.

 

Теория права глубоко изучает проблему правовых отношений как одну из ключевых, реальных форм существования и действия права. Именно поэтому о правовых отношениях написано столь много научных книг, учебников, статей, которые посвящены разным сторонам содержания, элементов, видов правовых отношений.

 

2.2 Педагогическое отношение  как вид образовательного правоотношения

 

Педагогические отношения изучает педагогика, которая одновременно является и наукой, и искусством воспитания.

 

Педагогика в нашей стране рассматривается как общественная наука, объединяющая данные всех естественных и общественных наук, связанных с формированием человека. Педагогика исследует законы развития образовательных общественных отношений (отношений по обучению и воспитанию), влияющих на социальное становление подростков. Предметом педагогики являются объективные законы обучения и воспитания.

 

За рубежом не все ученые признают сформированной науку образования, это затрудняет ее развитие. Например, такие ученые как Дюверже, Вист, Клауснер, Пиаже, Ф. Бест считают, что образование как научная дисциплина в западной мысли еще не сформировалась и не фигурирует в перечне социальных наук. По мнению Карлоса Э. Оливера, состоит в том, что образование является формализованным творением человеческого разума, а не естественно существующим феноменом, как предметы других наук, например социологии, экономики, антропологии, политологии. Отсюда -- трудность нахождения для этой науки места в сводной картине знания.

 

Вопросами образования занимались философы, экономисты, историки, теологи, политики, психологи, социологи и, к сожалению, почти не занимались юристы (за исключением вопросов развития методов правового обучения и воспитания). Все эти науки внесли свой бесспорный вклад в формирование теории образования, но сущность предмета, по мнению некоторых авторов, они не затронули. Ее составляет повседневный процесс роста и развития ребенка, межличностные отношения педагогов и учащихся.

 

Неоднозначным является вопрос о предмете и методе науки, ее структуре и даже о ее названии. Карлос Э. Оливера предлагает вслед за Штайнером (1964 г.), Кристенсеном (1084 г.) назвать ее эдукология -- все знания, относящиеся к образованию.

 

Педагогическое, или эдукологическое, право можно рассматривать как науку наравне с антропологией, психологией, социологией, демографией, политикой, управлением. Она изучает свои вопросы образования. Приведем схему, составленную Франсином Бестом. В эту схему были включены и правовые аспекты.

 

Франсин Бест в статье "Метаморфозы понятия "педагогика" отмечает, что педагогика -- это одновременно и наука, и искусство, наука о воспитании.

 

Во Франции, отмечает автор, сам термин "педагогика" воспринимается как символ, если не как "козел отпущения", в споре между сторонниками исключительно обучающей и воспитательной миссии школы, берущей на себя ответственность не только за обеспечение условий усвоения знаний, но и за гражданские, социальные и нравственные аспекты воспитания.

 

Во Франции курс педагогики был введен в 1883 году. Преподаватели скоро почувствовали необходимость различать общую педагогику -- систематическое изложение доктрин Платона, Монтеня, Руссо, Монтессори, Ферьера, Декроли, Дьюи и др. и практическую педагогику, помогающую учителю в преподавании дисциплины. Одновременно произошло разделение между университетской элитой, занимающейся педагогической наукой, и нормальными школами, которые занимались практическими и теоретическими аспектами педагогики. Затем педагогика во Франции была сведена к прикладному следствию психологии. Сам термин стал означать практическую деятельность учителей начальной школы.

 

Акцент делался на учебно-воспитательный процесс, а не на его теоретическое обоснование.

 

В 1970-1980 гг. французские исследователи предложили термин "дидактика" для обозначения области педагогики, изучающей отношение учащихся и учителей к различным знаниям, сгруппированным в учебные дисциплины. Он был заимствован из немецкого педагогического вокабуляра и означает "знание взаимозависимости между содержанием обучения, учащимися и учителями".

 

Таким образом, общая педагогика стала либо философией, либо социологией образования, либо социальной психологией воспитания. Социальная педагогика превратилась в дидактику.

 

Актуальным для нас звучит вывод автора о реформах и управлении образованием: "Подлинная образовательная политика не может оставлять в тени такие педагогические проблемы, как способ передачи знания, демократия в школе, организация школьной жизни, гуманитарный фактор обучения, статус учащегося и т. д."

 

Опора на педагогические исследования должна стать золотым правилом для руководящей сферы образования. Вместо бесконечных реформ, как содержания, так и структуры нужно тщательно изучить разнообразный и ценный вклад педагогических исследований, осуществляемых в Европе и в каждой европейской стране в отдельности. Особое значение имеют междисциплинарные исследования, касающиеся, например, использования новых технологий в школе и т. д.

 

Проблема приспособления образовательной системы в целом к нуждам демократического общества далека от решения. Возможно, что определенный вклад в решение этой проблемы могут внести междисциплинарные исследования в области педагогики и права. Важнейшей целью образования является равномерное развитие индивидуальности, поэтому общее обучение должно быть нацелено на выявление конкретных способностей обучающихся и должно удовлетворять жажду деятельности молодежи.

 

Педагогические отношения касаются создания:

 

а) искусственных воспитательных систем, которые могут выражаться в скрытой, неявной форме (атмосфера в школе, между учителями и учениками), специальных курсах, чтобы отвлечь молодежь от плохих компаний, моделирование ситуаций на уроке;

 

б) использования педагогической технологии, т. е. это знания, способы и средства осуществления педагогических процессов или отношений. Это также сами отношения, процессы, при которых качественно изменяются их участники.

 

На каждом уровне образования ставятся свои задачи, которые вместе создают стройную систему задач по развитию человека. В соответствии с ними воспитывается подросток.

 

Педагогические отношения включают:

 

I. Договор на образование (по аналогии с трудовым договором), уточняющий участников отношений; определяющий порядок возникновения, изменения, прекращения педагогических  отношений; определяющий содержание  договора; устанавливающий срок  действия договора (т. е. данных педагогических  отношений).

 

II. Определение содержательного момента (меры обучения) состоит из отношений по поводу определения и принятия учебной программы; установления учебного плана; отбора и использования учебников и другой учебной литературы в учебном процессе; определения критериев отбора содержания обучения; отбора учебного элемента в учебную программу; организации репродуктивной деятельности, т. е. воспроизводства ранее известной информации; продуктивной деятельности, т. е. создания новой информации, новых знаний; формирования опыта и интеллектуальных свойств личности; разработки и утверждения учебных планов; разработки и утверждения рабочих программ учебных курсов и дисциплин; разработки и утверждения годовых учебных календарных графиков.

 

III. Процесс обучения, состоящий  из отношений по поводу:

 

1) организации движения  обучающегося по пути овладения  знаниями и по пути умственного  развития, усвоения, реализации программы  обучения, включая:

 

а) постановку перед обучающимися познавательных задач: усвоить определенные навыки, умения, формы поведения и виды деятельности;

 

б) организацию восприятия предметов и явлений, развития наблюдательности, воображения обучающихся;

 

в) организацию осмысливания и обобщения знаний, формирование научных понятий, усвоение законов развития мышления обучающегося, куда входят способности анализировать явления и составлять его целостную картину, или синтез; отвлеченно, абстрактно мыслить и обобщать единичные факты, явления в пределах программы; подтверждать правила примерами и выводить правило из целого ряда фактов; проверять, доказывать, правильно решать задачи, высказанные предположения и т. д.;

 

г) закрепление и совершенствование знаний, формирование навыков и умений, развитие памяти обучающихся;

 

д) применение знаний, умений и навыков на практике;

 

е) анализ результатов обучения, проверки усвоения учащимися знаний, умений и навыков;

 

2) Организации побуждений, направляющих деятельность учащихся, мотивацию обучающихся,

 

- формирования познавательного  интереса;

 

- использования и выбора  методов обучения -- процесса управления  познавательной деятельностью обучающихся  со стороны педагога, ведущего  к усвоению обучающимися определенной деятельности, включая:

 

- выбор методов обучения (словесные, наглядные, практические) и  их применение, соотношение. Выбор  методов определяется содержанием  предмета;

 

- создание условий для  использования методов обучения;

 

- установление запрещенных  методов обучения, воспитания, ответственность  за применение этих методов.

 

IV. Организация учебной  работы, включающий отношения по поводу: выбора формы обучения, видов занятий; организации домашней работы обучающихся; организации подготовки преподавателей к занятиям; дополнительной работы с отстающими обучающимися.

 

V. Оценка знаний, умений, навыков, при выборе форм оценки; организации оценки знаний; выборе методов оценки: текущая, периодическая и итоговая, устный опрос, контрольные работы и т. д.

 

VI. Установление следующих  требований к обучающемуся: знать факты явления и быть в состоянии дать им правильное и научное, достоверное объяснение; знать понятия, категории, законы, уметь ими пользоваться при объяснении новых фактов, при решении вопросов и практических задач; показать ясность, точность, умение отстаивать свои взгляды, идеи; практической ценности знаний; речевой культуры.

 

Здесь могут возникнуть такие правоотношения, как, выставление оценки; принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения; выбор локальных актов, в которых будут установлены требования к обучающемуся.

 

VII. Процесс воспитания (усвоения  обучающимися определенного поведения в данном обществе), включает отношения по поводу:

 

- целей воспитания, определения  его программ;

 

- выбора таких методов  воспитания, как методы формирования  общественного поведения и организации  деятельности обучающихся (игры, собрания, соревнования и другие); методы  формирования сознания (беседы, диспуты, лекции, семинары, обсуждения материалов  политических событий, прессы, литературы, кинофильмов, поручение), а также  убеждение; поощрение; принуждение;

 

- организации нравственного  воспитания, основанного на усвоении  обучающимися общечеловеческих моральных ценностей: равенство и сотрудничество людей и народов, интернационализм и патриотизм, коллективизм и уважение к личности, ответственность за мир и процветание народов;

 

- трудового воспитания: воспитания  трудолюбия, трудовой нравственности, потребности в труде, уважения  труда, понимания ценности труда;

 

- воспитания этического  поведения: воспитание эстетического  вкуса и чувств;

 

- организации физического  воспитания.

 

VIII. Выдача документа об  образовании, куда входят отношения  по поводу: установления формы  документа об образовании и  образовательном учреждении. Согласно  ст. 27 Закона РФ "Об образовании" форма документа об образовании  определяется самим образовательным  учреждением; установления условий, при наличии которых документ  выдается, не выдается, изымается, восстанавливается; определения времени выдачи документа; замены утерянных документов.

 

IX. Определения результатов  обучения, куда входят отношения  по поводу: определения правил  итоговой аттестации; разрешения  споров, возникающих при итоговой  аттестации; обжалования итогов  аттестации.

 

X. Определение условий обучения, куда входят отношения по поводу: определения видов условий обучения; введения этих условий, их изменений; разрешения споров, возникающих в этой области, определения влияния условий труда на работоспособность и здоровье обучающихся и педагогов; ответственности администрации образовательного учреждения за исполнение и создание условий для обучения; установления условий в договоре; обеспечения выбранных условий.

 

XI. Определение качества  обучения, куда входят отношения  по поводу: определения показателей  качества и их закрепления  в локальных правовых актах; выбора  метода измерения качества обучения; установления ответственности за  некачественное обучение; установления  порядка возмещения ущерба от  некачественного обучения; отбора  показателей качества; определения  качества.

 

XII. Дисциплина обучения, куда входят отношения по поводу: определения прав, обязанностей, ответственности обучающихся; определения прав, обязанностей, ответственности преподавателей; определения мер поощрения, которые будут применяться в образовательном учреждении; установления методов фиксации нарушений правил; применения мер убеждения, поощрения и принуждения в процессе обучения; оценки поведения обучающихся, преподавателей, администрации, обслуживающего персонала; организации дисциплинарных отношений в образовательном учреждении.