Права, обязанности и ответственность граждан в сфере административного права

• положения, содержащиеся в законе, должны соответствовать экономической и политической ситуации в стране, обладать юридической стабильностью;
• отвечать высокому уровню юридической техники;
• содержать конкретные нормы и механизмы их реализации;
• определять государственные органы, которые обязаны создавать условия для реализации прав и свобод;
• предусматривать ответственность органов и должностных лиц за ущемление прав и обязанностей граждан.

      К гарантиям  прав и обязанностей граждан  относят конституционное право  граждан обращаться лично, а  также направлять индивидуальные  и коллективные обращения в  государственные органы и органы местного самоуправления. Основными видами обращений граждан являются:

• предложение - привлечение внимания к несовершенству организации,
• деятельности или регулирования в той или иной области и указание на пути их устранения;
• заявление - обращение гражданина по поводу реализации права или законного интереса, не связанного с его нарушением;
• жалоба - обращение в государственные или иные официальные органы к должностным лицам по поводу нарушенного права или законного интереса гражданина.

 

2.3 Ответственность гражданина РФ

 

Административная ответственность  — это применение государственными органами, должностными лицами и представителями власти установленных государством мер административного воздействия к гражданам, а в соответствующих случаях — и к организациям за совершенные административные правонарушения.

Административная ответственность  имеет общие черты с другими  видами юридической ответственности  — уголовной, дисциплинарной, материальной. Это выражается в принудительном характере мер воздействия на правонарушителей, отрицательной оценке их поведения и наступлении для них неблагоприятных последствий, в общей цели, которую преследуют все виды правовой ответственности по воспитанию правонарушителей и предупреждению правонарушений. В то же время административная ответственность имеет свои специфические особенности, характерные признаки.

1. Административная ответственность  регулируется КоАП, Таможенным и Налоговым кодексами РФ, Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних, рядом федеральных законов об ответственности юридических лиц за административные правонарушения, а также некоторыми подзаконными актами. В целях полной кодификации нормативно-правовой базы в этой области подготовлен проект нового КоАП.

Согласно действующему законодательству, устанавливать административную ответственность могут не только органы законодательной власти, а в пределах своей компетенции — органы исполнительной власти (Правительство РФ, правительства и администрация субъектов Федерации), а при стихийных бедствиях и эпидемиях—также и органы местного самоуправления. Путем издания правовых норм ими определяются основания ответственности, процедура рассмотрения дел о правонарушениях, меры, которые могут применяться к нарушителям, и порядок реализации этих мер. Совокупность таких материальных и процессуальных норм и регулируемых ими отношений образует правовой институт административной ответственности, который представляет собой важнейшую часть административного права, подобно тому значению, которое имеют институты уголовной, дисциплинарной и материальной ответственности в соответствующих отраслях права.

Согласно ст. 72 Конституции, административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Однако вопрос о компетенции органов государственной власти субъектов Федерации в области установления и реализации ответственности за административные правонарушения, хотя и предусмотрен действующим КоАП, пока не разрешен.

Необходимо также иметь в  виду, что административную ответственность предусматривают не только нормы административного права, но и ряда других отраслей права (трудового, финансового, земельного и др.).

2. Главное различие между административной  и другими видами ответственности  (уголовной, дисциплинарной, материальной) заключается в основании ответственности. Для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного проступка, т. е. совокупности специфических признаков, по которым проводится отличие административного проступка от преступления, дисциплинарного проступка и неправомерных действий, вызывающих последствия имущественного характера.

3. Субъектами административной  ответственности являются не  только физические, но и юридические  лица — предприятия, учреждения, организации. Государственные служащие несут административную ответственность по общим правилам, наравне с остальными гражданами России.

4. За совершение административного  правонарушения применяются административные взыскания, а в некоторых случаях — иные меры воздействия (например, дисциплинарные). Для административной ответственности характерно и наличие специфических оснований, условий и последствий освобождения от нее лиц, совершивших административные правонарушения, или замены административных взысканий другими мерами воздействия (мерами общественного воздействия, иными мерами).

5. В отличие от дисциплинарной  ответственности, при которой  между органом или руководителем,  применяющим меры взыскания, и  лицом, привлекаемым к ответственности,  существуют отношения подчиненности, при административной ответственности таких отношений нет. Административные взыскания применяются широким кругом специально уполномоченных на то органов (должностных лиц) исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами и мировыми судьями.

6. Административной ответственности  присущ особый процессуальный порядок применения. Он изложен в КоАП, а также в ряде федеральных законов, не вошедших в Кодекс. По сравнению с судебным процессом по гражданским и уголовным делам он сравнительно прост, что создает условия для оперативного и экономного разрешения дел об административных правонарушениях. В то же время он содержит необходимые гарантии законности, осуществления права граждан на защиту.

7. Имеются также особенности  наложения и действия административных взысканий. К таким особенностям относятся: принципы наложения взысканий; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; исчисление сроков административного взыскания и сроков их давности; порядок возмещения причиненного административным правонарушением имущественного ущерба и др.

В гл. 4 КоАП РФ закреплены основные правила  привлечении к административной ответственности и назначения административных наказаний. Анализ санкций статей гл. 20 КоАП РФ показывает, что мерами административной ответственности за административные правонарушения, которые посягают на общественный порядок, являются:

- предупреждение - мера административного  наказания, выраженная в официальном  порицании физического или юридического  лица;

- административный штраф - денежное  взыскание, которое выражается  в рублях и устанавливается  для граждан в размере, не  превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти  тысяч рублей; для юридических  лиц - одного миллиона рублей;

- возмездное изъятие орудия  совершения или предмета административного  правонарушения – их принудительное  изъятие и последующая реализация  с передачей бывшему собственнику  вырученной суммы за вычетом  расходов на реализацию изъятого  предмета;

- конфискация орудия совершения  или предмета административного  правонарушения – их принудительное  безвозмездное обращение в федеральную  собственность или в собственность  субъекта РФ не изъятых из  оборота вещей;

- административный арест - содержание  нарушителя в условиях изоляции  от общества, которая устанавливается  на срок до пятнадцати суток,  а за нарушение требований  режима чрезвычайного положения  или правового режима контртеррористической  операции до тридцати суток;

- административное приостановление  деятельности - временное прекращение  деятельности лиц, осуществляющих  предпринимательскую деятельность, за совершение административного  правонарушения.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Административно-правовой статус индивидуального субъекта — это  правовое положение личности в ее отношениях с субъектами исполнительной власти, урегулированное нормами  государственного и административного  права. Он является составной частью общего правового статуса гражданина. Права и обязанности личности, о которых говорится в административно-правовых нормах, производны от конституционных и часто конкретизируют последние.

Административно-правовое положение  граждан определяется объемом и  характером административной правосубъектности:

1) административная правоспособность  – это способность гражданина  иметь определенные права, предусмотренные  нормами административного права  и выполнять возложенные на  него обязанности в сфере государственного  управления. Она возникает с момента  рождения и прекращается смертью

2) административная дееспособность - способность гражданина своими  действиями приобретать, а также  осуществлять права и обязанности,  предусмотренные нормами административного  права, и нести ответственность  в соответствии с административными  нормами.

На административную дееспособность влияет наличие у граждан определенных заболеваний – душевная болезнь, слабоумие. В силу указанных обстоятельств  граждане могут быть признаны частично или полностью недееспособными.

Основные права и обязанности  граждан в сфере исполнительной власти закреплены в Конституции  РФ.

 

 

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

I. Научная и учебная литература:

 

1.1 Административное право, Н.В. Макарейко, пятое издание, Москва, 2008

1.2 Административное право: Учебник. Издание второе, Л.Л. Попов, 2005, КонсультантПлюс

1.3. Административное право: Учебник. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю., ЗАО Юстицинформ, 2007

1.4 Правоведение: Учебник для высших учебных заведений, М.И. Абдуллаев, Магистр-Пресс, 2004

1.5.Административная ответственность: Учебное пособие, И.В. Тимошенко, Москва, «Март», 2004

1.6 Административное право: Учебник. Л.Л. Попов.2005

1.7 Правоведение: Учебник для высших учебных заведений, Магистр-Пресс, 2004

1.8.Административное право, Н.В. Макарейко, пятое издание, Москва, 2008