Перечень нормативно-правовых документов введения ФГОС НОО размещен для использования в работе по вопросам, касающимся перехода на ФГОС НО

Временным порядком проведения экспертизы настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей установлены правила проведения социально-психолого-педагогической экспертизы настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей в целях разрешения их производства, импорта и реализации на территории Российской Федерации.

Экспертизе подлежат отечественные игрушки, подготовленные к серийному выпуску или в случае внесения изменений в технологию их производства, а также импортные игрушки до заключения договоров на их поставку. Производство и реализация отечественных игрушек, а также реализация импортных игрушек на территории Российской Федерации без социально-психолого-педагогического заключения не допускаются.

Экспертизу игрушек осуществляют государственное учреждение «Федеральный экспертный совет» Минобразования России (далее - ФЭС), государственные учреждения, создаваемые государственными органами управления образованием субъектов Российской Федерации. 

По результатам экспертизы экспертная комиссия (секция) составляет отзыв, который подписывается председателем и всеми членами экспертной комиссии (секции).

Предметом и содержанием экспертизы игрушек является установление соответствия образца (макета, модели) игрушки критериям оценки настольных, компьютерных и иных игр, игрушек и игровых сооружений для детей, которые установлены в приложении 1 к Временному порядку. Отзыв экспертной комиссии (секции) является основанием для выдачи организацией, проводящей экспертизу, заключения о соответствии (несоответствии) образца (макета, модели) игрушки социально-психолого-педагогическим критериям. Заключение подписывается руководителем организации, проводящей экспертизу (в случае его отсутствия заместителем руководителя) и заверяется печатью этой организации.

Письмо Министерства Образования РФ от 26.05.99 № 109/23-16 «О введении психолого-педагогической экспертизы и критериях оценки детских игр и  игрушек» в целях защиты детей от негативного влияния игр и игрушек, отрицательно влияющих на психическое и физическое здоровье детей и их психологии, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 15.04.96 № 610р и Федеральным Законом от  24.07.98 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» вводится обязательная экспертиза детских игр и игрушек».

22. В 2000 году был подписан приказ № 109/23 - 16 от 26.05.99  Министерства Образования   «О введении обязательной государственной экспертизы настольных, компьютерных и иных игр, игрушек, игр и игровых оборудования  для детей». В нем были определены 5 критериев оценки:

• Провоцирует ли игрушка агрессию
• Вызывает ли проявление жестокости по отношению к партнерам
• Провоцирует ли сюжеты, связанные с безнравственностью и насилием
• Вызывает ли нездоровый интерес к сексуальным проблемам
• Провоцирует ли на пренебрежительное или негативное отношение к расовым особенностям и физическим недостаткам других людей.

Приказы констатировали, что современный рынок засорен игрушками, представляющими опасность для физического и духовного здоровья детей. С целью оградить детей от подобных игрушек, сомнительных по качеству компьютерных и иных игр, вводится обязательная государственная экспертиза в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 07.09.99 № ИК - П8 - 29473.

 Решению вопросов психолого-педагогической  экспертизы игрушек и игровых  пособий было утверждено в 2006 году Положение «Экспертиза для  детей».

Положение определяло порядок проведения экспертизы и присвоения знака Соответствия (соответствия психолого-педагогическим требованиям). Знак имеет две категории: высшую – «Рекомендовано» и первую – «Допущено».

Целью экспертизы является:

Защита прав детей на получение качественной игровой, учебно-методической и электронной продукции;

Информирование родителей, педагогов и организаций, работающих с детьми об игровой, учебно-методической и электронной продукции полезной для детей;

Развитие рынка данной продукции в интересах детей, родителей, педагогов и организаций, работающих с детьми.

В пункте 3  статьи 14 Федерального Закона РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»  указывалось на необходимость проведения «экспертизы настольных, компьютерных и иных игр, игровых сооружений для детей в целях обеспечения безопасности жизни, охраны здоровья, нравственности ребенка, защиты его от негативных воздействий».

23. В проекте «Закона об Игрушке» в 2006 году указывалось:

«Игрушка является специфическим средством информационного воздействия на детей, поэтому необходимы меры, ограждающие их от распространения опасных и безнравственных игр, игрушек и игровых сооружений на территории России ». Предлагалось  проводить обязательную психолого-педагогическую экспертизу для отечественных игр и игрушек, подготовленных к серийному производству, а также для импортных до заключения договора на их поставку.

24. В Письме Минобразования РФ ОТ 17.05.95 N 61/19-12 «О Психолого-педагогических   требованиям к играм и игрушкам в современных условиях» (По состоянию на 18 октября 2006 года) указывалось, что «в  настоящее   время   в   Российской   Федерации  установилась  стихийная практика оценки игр и игрушек с точки зрения  физической   безопасности   ребенка,   без   учета   современных   психолого-педагогических     требований,  направленных  на  развитие   ребенка,  обеспечение  психологического  благополучия и защиту от негативных воздействий.

В частности в Письме указывалось:

«Психолого-педагогической экспертизе подлежат игрушки, образцы, которых подготовлены к серийному производству в Российской Федерации или  при  заключении контракта на их поставку из-за рубежа.

Допускается проведение психолого-педагогической экспертизы игрушек перед их реализацией в торговой сети.

В целях более ранней проработки психолого-педагогической направленности игрушки рекомендуется направлять на психолого-педагогическую экспертизу на стадии разработки».

«Наличие положительного заключения психолого-педагогической экспертизы игрушек обязательно при выдаче сертификатов Комитетом Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации».

Особо рассматривались специализированные игрушки для психотерапевтической практики. Все требования к игрушке делились на 2 уровня.

Игрушки 1 уровня признаны защитить ребенка от негативных воздействий, а игрушки 2 уровня должны осуществлять политику обеспечения развития ребенка.

Так, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»,  в целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации должны устанавливаться нормативы распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет.

 Предложены критерии для  проведения экспертизы.

Критерии группы 1 обеспечивают безопасность ребенка, его защиту от негативных влияний игрушки на здоровье и эмоциональное благополучие. 

В состав Критериев группы 2 включены качества игрушки, направленные на обеспечение развития ребенка.

 

.

 

Разработка методических рекомендаций по созданию нормативно-правовой базы психолого-педагогической оценки игровой продукция для детей дошкольного возраста.

 

Основные критерии психолого-педагогической экспертизы игрушек:

• Игрушка должна быть культуросообразной и соответствовать принятым в обществе  нормам и духовно-нравственным ценностям.
• Социальная и психологическая безопасность игрушки.
• В игрушке не должно быть явных признаков, провоцирующих ребёнка на агрессию и жестокость или вызывающих страх и тревогу. 
• В игрушке или в её описании не должно быть грубого натурализма,  в том числе сексуального контекста, выходящего за рамки возрастной компетенции ребёнка.
• Игрушка не должна унижать человеческое достоинство или оскорблять религиозные чувства, вызывать негативное отношение к расовым особенностям и физическим недостаткам людей.
• Игрушка не должна вызывать вызывает психологической зависимости в ущерб полноценному развитию ребёнка.
• Соответствие игрушки указанному в описании возрасту ребёнка.
• Привлекательность игрушки для ребёнка.
• Возможность полифункционального использования игрушки для развития способностей ребёнка (творчество, познавательное, физическое и духовное  развитие).
• Эстетичность внешнего вида игрушки и отсутствие ошибок в конструкции игрушки, логике игры и в их описании.

Дополнительные критерии:

• Возможность использования игрушки в коллективной игре.
• Возможность освоения игрушки детьми со специальными нуждами (с физическими недостатками и особенностями).
• Прочность и долговечность игрушки.
• Использование экологически чистых материалов.
• Качество описания игрушки.
• Качество упаковки игрушки.

 

Анализируя отечественный рынок игрушек можно выделить три злободневные проблемы с точки зрения психолого-педагогической экспертизы:

1. Возраст, рекомендованный отечественными производителями.
2. Звук. Ребенку в дошкольном возрасте свойственно звукоподражание. С каждым годом растет число детей, посещающих занятия у логопеда. Однако на низкой результативности этих занятий подчас сказывается общение детей с некачественной звуковой игрушкой.
3. Содержание обучающих игр. Самый значительный рост в разработке и производстве отечественных игр произошел в количестве наименований серии обучающих игр. Особую тревогу вызывают игры по обучению грамоте. Неправильная подача обучающего материала с точки зрения педагогики, методики и дидактики, огромное количество грамматических, лингвистических, орфографических, стилистических и т.д. ошибок  наносит непоправимый вред ребенку. Такая игра не помогает, а создает лишь трудности на пути получения знаний и условия для травмирования психики детей в процессе переучивания.

Сегодня возможности игрушки велики. Ее применяют:

и в практике воспитания;

и при оказании психической помощи;

и коррекции поведения;

и в творческом развитии. 

Для исправления сложившейся ситуации необходимо:

совершенствовать правовую базу и повышать правовую грамотность населения в вопросе защиты детей от влияния игр и игрушек, которые могут нанести вред здоровью, психическому и духовно-нравственному развитию детей

использовать педагогический потенциал образовательных учреждений, прежде всего дошкольной системы, в работе с семьями с целью создания единого развивающего пространства в детском саду и дома

совершенствовать систему социальной и психолого-педагогической экспертизы игр и игрушек с целью обучения потребителей правильному выбору игр и игрушек

25. В настоящее время на рассмотрении  в Государственной Думе РФ  находится проект федерального закона "О защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию", который подготовлен во исполнение требований ст.14 Федерального закона от 24.07.98 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", обязывающей государство принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию (в частности, от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, антиобщественное поведение), и предусматривающей введение нормативов подачи информационной продукции, не рекомендуемой для пользования ребенку.

Вводимые законопроектом правовые механизмы охраны и защиты детей соответствуют требованиям Конституции РФ от 12.12.93 (см. ст.29, п.5 и ст.55, п.3) и Закона РФ от 27.12.91 № 2124-1 "О средствах массовой информации" (см. ст.1, 3) о недопустимости цензуры, поскольку действующие в настоящее время законы не обязывают производителей и распространителей информационной продукции предварительно согласовывать сообщения и материалы с должностными лицами, государственными органами или организациями, а также не предусматривают наложения контрольно-надзорными органами запрета на распространение сообщений либо их отдельных частей. 

Данный законопроект направлен также на выполнение Российской Федерацией обязательств, вытекающих из международных договоров России в части охраны прав и законных интересов детей, в т.ч. в информационной сфере, и введения для них особых правовых гарантий. Он позволяет реализовать в российском законодательстве установленные Конвенцией о правах ребенка ООН (ст. 13, 17, 34) нормы, обязывающие государства обеспечивать разработку "надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию", а также устанавливать необходимые ограничения прав самого ребенка, включая "свободу искать, получать, передавать информацию  и идеи любого рода".

 

3.2.1. Основные принципы  и методы разработки нормативно-правовой базы психолого-педагогической оценки игровой продукции для дошкольных образовательных учреждений.

В настоящее время система отбора игровых и информационных ресурсов на уровне ДОУ возможна лишь при условии сформированности нормативно-правовой базы в данном аспекте.

Общей методологической основой разработки проекта рекомендаций по созданию нормативно-правовой базы оценки игровой продукции дошкольных образовательных учреждений выступают  психолого-педагогические требования.

При разработке нормативно-правовой базы мы использовали следующие основные методы:

• Метод сбора и систематизации нормативно-правовых и методических материалов для психолого-педагогической оценки игровой продукции;

• Метод анализа и интерпретации исследуемого материала в целях определения практической значимости нормативно-правовой базы для оценки игровой продукции с учетом специфики деятельности дошкольных образовательных учреждений разных видов.

При разработке примерного перечня нормативных и правовых материалов для психолого-педагогической оценки игровой продукции для дошкольных образовательных учреждений мы учитывали следующие принципы: