Контрольная работа по "Административному праву"

Немного поясним. Во-первых, они имеют неодинаковую нормативную базу. Административные проступки названы в нормах административного права, где, кроме определения данного понятия, дается описание составов конкретных правонарушений. Дисциплинарные же прогулки прямо или косвенно называются в нормах административного, трудового, колхозного, судебного, исправительно-трудового права, но конкретных составов дисциплинарных проступков эти нормы, за крайне редкими исключениями (прогул, хищение), не содержат.

Во-вторых, субъектом дисциплинарного проступка является член определенного устойчивого коллектива, а субъектом контроля и принуждения - руководитель этого коллектива. Субъектом административного правонарушения может быть гражданин должностное лицо, у которого нет устойчивых организационных связей с субъектом контроля и принуждения.

В-третьих, дисциплинарный проступок состоит в нарушении тех обязанностей, которые возложены на лицо как на члена коллектива и в связи с его ролью в этом коллективе, а потому это всегда нарушение существующей в организации дисциплины. Административное же правонарушение заключается в нарушении общеобязательных правил, обязанностей, которые установлены для всех граждан независимо от того, где они работают и какую выполняют работу. Правда, в ряде случаев трудовые и административно-правовые обязанности должностных лиц, водителей, работников торговли совпадают, тогда их нарушение являются одновременно и дисциплинарным, и административным проступками.

В-четвертых, за дисциплинарные проступки к виновным могут быть применены дисциплинарные санкции, как правило, руководителем того коллектива, членом которого является правонарушитель (директором предприятия, ректором вуза, командиром части или вышестоящим линейным руководителем). А за административные правонарушения административные взыскания могут быть применены только субъектом функциональной власти.

В-пятых, за дисциплинарные проступки налагаются дисциплинарные взыскания, за административные - административные, а при наличии специального закона - дисциплинарные.

Задание 5. Материальными называются такие составы проступков, в которых: а) содержится такой признак, как наступление вредных материальных последствий антиобщественного деяния; б) описывается действие, обязательно влекущее вредные последствия.  Например:

• Порча сельскохозяйственных и других земель (ст. 51);
• Повреждение транспортных средств общего пользования и их внутреннего оборудования (ст.104-1);
• Мелкое хищение государственного или общественного имущества (ст. 49).

Формальными называются составы проступков, в которых нет признака наступления вредных материальных последствий. К ним относятся:

• Воспрепятствование осуществлению гражданином РФ своих избирательных прав либо работе избирательной комиссии (ст.40-1);

- Уклонение от участия в переговорах по коллективному договору, соглашению (ст.41-1);

• Сокрытие источника заражения венерической болезнью и контактов больных, создающих опасность заражения (ст.45).

К “отсылочным” относят такие составы, как нарушение правил санитарии (ст.42-43), дорожного движения (ст.103), торговли спиртными напитками (ст.147).

Однозначные составы (их большинство) четко указывают один признак правонарушения. Например:

• Распространение ложных сведений о кандидате (ст.40-3);
• Неподготовленность к работе резервного топливного хозяйства (ст.95);
• Управление транспортными средствами лицами, не имеющими права управления (ст.119);
• Доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения(ст.163).

Альтернативные составы называют два или более вариантов признаков правонарушения. Например:

• Нарушение порядка разработки, согласования и утверждения проектной документации в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения или земель, предназначенных для осуществления производства сельскохозяйственной продукции (ст.60-1);
• Выброс загрязняющих веществ в атмосферу с превышением нормативов или без разрешения и вредное физическое воздействие на атмосферный воздух (ст.77);
• Нарушение правил регистрации, проектирования, строительства, установки, эксплуатации радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств (ст.138).

Задание 9. В данном случае государственный инспектор по пожарному надзору допустил ряд нарушений. Во-первых, в соответствии со ст.16 КоАП военнослужащие и призванные на сборы военнообязанные, а также лица рядового и начальствующего составов органов внутренних дел несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. В данной статье приведен исчерпывающий перечень административных правонарушений, за совершение которых они несут административную ответственность на общих основаниях. Нарушение правил пожарной безопасности в этот перечень не входит.

А, во-вторых, к указанным лицам не могут быть применены исправительные работы и административный арест, а к военнослужащим, кроме того, штраф и лишение права управления транспортными средствами.

В данном случае, суд, рассматривающий жалобу П. Должен вынести одно из двух решений: либо отменить постановление и направить дело на новое рассмотрение, либо изменить меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, однако, чтобы взыскание не было усилено (ст. 273 КоАП).

Задание 10. В данной задаче содержаться составы следующих правонарушений:

• распитие спиртных напитков в общественных местах или появление в общественных местах в пьяном виде (ст.162);
• мелкое хулиганство (ст.158);
• злостное неповиновение законному распоряжению или требованию работника милиции или народного дружинника (ст.165).

Административные взыскания на Козлова и Юдина в этом случае налагают органы внутренних дел, с учетом ст.35 - отягчающих обстоятельств (совершение правонарушения группой лиц; совершение правонарушения в состоянии опьянения) и ст.36 - если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же органом (должностным лицом) (в данном случае органами внутренних дел), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьезное нарушение. В этом случае к основному взысканию может быть присоединено одно из дополнительных взысканий, предусмотренных статьями об ответственности за любое из совершенных правонарушений.

Что касается Смирнова, поскольку он является несовершеннолетним, то в соответствии со ст.14 КоАП административные взыскания за правонарушения, предусмотренные ст.ст.158 и 165 КоАП должны налагаться органами внутренних дел, а за правонарушение, предусмотренное ст.162 - комиссией по делам несовершеннолетних.

Тема 8. Производство по делам об административных правонарушениях

Задание 4. В ст.267 КоАП предусмотрены следующие способы обжалования постановления по делу об административном правонарушении:

- альтернативный, т.е. возможность обжалования в административном порядке или в судебном порядке. Например, постановление административной комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних может быть обжаловано в исполнительный комитет соответствующего Совета народных депутатов или в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным; решение исполнительного комитета поселкового, сельского Совета народных депутатов - в исполнительный комитет районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов или в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным; постановление иного органа (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде штрафа - в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный (городской) народный суд, решение которого является окончательным.

- двухстепенный, т.е. жалоба сначала подлежит рассмотрению вышестоящим органом (вышестоящим должностным лицом) по отношению к органу (должностному лицу), вынесшему постановление, и только после этого может быть предметом рассмотрения в районном (городском) народном суде. К этой группе относятся постановления о наложении иных органов (должностных лиц) других (кроме штрафов) административного взыскания.

- исключительный способ обжалования постановления по делу об административном правонарушении представляет собой право на подачу жалобы исключительно в административном порядке, т.е. вышестоящим органом (должностным лицом). Таким способом обжалуются постановление органа внутренних дел (должностного лица) о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола; постановление должностного лица военной автомобильной инспекции о наложении административного взыскания в виде предупреждения, зафиксированного на месте совершения правонарушения без составления протокола.

Задание 5. В соответствии со ст. 285 КоАП штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее пятнадцати дней со дня вручения ему постановления о наложении штрафа, а в случае обжалования или опротестования такого постановления - не позднее пятнадцати дней со дня уведомления об оставлении жалобы или протеста без удовлетворения. Таким образом. Сергеев должен уплатить штраф в течение 15 дней с момента получения постановления о наложении штрафа, т.е. с 19 июня.

Кроме того, заявление зам. Начальника внутренних дел об истечении срока подачи жалобы является неправомерным, т.к. в соответствии со ст.268 КоАП в случае пропуска 10 - дневного срока подачи жалобы по уважительным причинам (в данном случае командировка является уважительной причиной) этот срок по заявлению лица, в отношении которого вынесено постановление, может быть восстановлен органом (должностным лицом), правомочным рассматривать жалобу.

Задание 7. На мой взгляд, в данном случае имеются нарушения правил (норм) производства по делу об административном правонарушении. В ст.18 КоАП указано: “не подлежит административной ответственности лицо, хотя и совершившее действие, предусмотренное настоящим Кодексом или другими нормативными актами, устанавливающими административную ответственность за административные правонарушения, но действовавшее в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку, социалистической собственности, правам и свободам граждан, установленному порядку управления, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред”. Защита прав и свобод человека и гражданина подразумевает, помимо прочего, предотвращение опасности, угрожающей жизни и здоровью человека.

Таким образом, если в данном случае не было возможности предотвратить опасность, угрожающей жизни и здоровью Светлова, правовыми средствами, т.е. не было трезвого человека, имеющего права и способного сесть за руль, чтобы довести пострадавшего до больницы, то можно говорить, что пределы крайней необходимости превышены не были. Поэтому Крутов не может быть привлечен к административной ответственности.

Задание 7. В ст.247 КоАП указано “лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства; при рассмотрении дела пользоваться юридической помощью адвоката; выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство…”. Все эти требования в данном случае были нарушены. Поэтому Касымов вправе обжаловать действия дежурного РОВД и постановление о наложении административного взыскания.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Алехин А.П., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М., 1997г.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. М.,1997г.
3. Агапов А.Б. Федеральное административное право. М., 1997г.
4. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993г.
5. Бахрах Д.Н. Административная ответственность граждан. Свердловск, 1989г.
6. Коренев А.П. Административное право России. М., 1996г.
7. Масленников М.Я. Порядок применения административных взысканий. М.
8. Манохин В.М. Российское административное право. М., 1996г.
9. Овсянко Д.М. Административное право. М., 1995г.
10. Советское административное право., ред. Попова В.И., М., 1988г.
11. Советское административное право., ред. Василенков П.Г., М., 1990г.
12. Кодекс об административных правонарушениях с комментариями/ Под ред. И.И. Веремеенко и др., М., 1997г.
13. Конституция РФ 1993г.
14. Федеральный конституционный закон от 28.04.95г. “Об арбитражных судах в РФ”
15. Таможенный кодекс, утв. ВС РФ от 18.06.93г.
16. ФЗ от 19.05.95г. “Об общественных объединениях”
17. ФЗ от 31.07.95г. “Об основах государственной службы РФ”
18. ФКЗ от 17.12.97г. “О правительстве РФ”
19. Указ от 14.08.96г. “О структуре федеральных органов исполнительной власти”
20. Федеральный Конституционный закон от 17.12.97г “О правительстве РФ”
21. Закон РФ от 31.07.95г. “Об основах государственной службы РФ”
22. Закон РФ от 19.05.95г. “Об общественных объединениях”
23. Закон РФ от 18.04.91г. “О милиции”
24. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.68 г. “О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан.”
25. Закон РФ “О прокуратуре РФ” от 17.01.92г.
26. Основы законодательства РФ “О культуре” от 09.10.92г.
27. Основы законодательства РФ “Об охране здоровья граждан” от 22.07.93г.
28. Закон РФ "Об образовании"
29. Закон РФ “О средствах массовой информации” от 27.12.91г.