Контрольная работа по "Административному праву"

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ

ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРОБЛЕМНО-ТЕАТИЧЕСКИЙ КУРС

 

Выполнила: студентка

юридического факультета

заочного отделения

                                                                        Бабешко Ж.А.

 

Проверил(а):                                        

                                                                                                    преподаватель

                                                                                                

                                                                  ____________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва 2006

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Тема 1. Государственное управление как объект административно-правового регулирования. 3

Тема 2. Субъекты административного права. 10

Тема 3. Административно-правовые формы и методы государственного управления. 13

Тема 4. Понятие, сущность и основные черты административного процесса. 17

Тема 5. Административное право и управление экономикой. 19

Тема 6. Административное право и управление социально-культурной сферой. 24

Тема 7. Административное правонарушение и административная ответственность. 27

Тема 8. Производство по делам об административных правонарушениях. 31

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 34

 

 

Тема 1. Государственное управление как объект административно-правового регулирования

 

Задание 4. Примеры источников административного права:

Кодексы:

• Кодекс РСФСР “Об административных правонарушениях”, утв. ВС 20.06.84г.;
• “Водный кодекс РФ”, принят ГД 18.10.95 г;
• “Таможенный кодекс”, утв. ВС РФ от 18.06.93г.

Законы:

• ФЗ от 19.05.95г. “Об общественных объединениях”;
• ФЗ от 31.07.95г. “Об основах государственной службы РФ”;
• ФКЗ от 17.12.97г. “О правительстве РФ”.

Указы:

• Указ от 14.08.96г. “О структуре федеральных органов исполнительной власти”;
• Указ от 13.03.97г. “Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ на территории РФ”.

Уставы:

• “Устав союза Белоруссии и России”, совершено в Москве 23.05.97г.;
• “Транспортный устав железных дорого РФ”, принят ГД ФС РФ от 19.12.97г.  

Положения:

• “Положение о воинском учете”, от 22.03.95г.;
• “Положение о министерстве труда и социального развития РФ”, от 23.04.97г.

Постановления:

• Постановление Правительства РФ от 15.03.97г. “О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования”;
• Постановление Правительства РФ от 27.03.97г. “О мерах социальной защиты государственных служащих реорганизуемых и ликвидируемых федеральных органов исполнительной власти”.

Распоряжения:

• Распоряжение Правительства РФ от 16.08.96г. “О мерах по упразднению и реорганизации органов исполнительной власти”;
• Распоряжение Президента РФ от 11.11.94г. “О нормативных актах президента РФ”;
• Распоряжение Президента РФ от 31.03.97г. “О вопросах обеспечения автотранспортом федеральных органов власти”.

Приказы:

• Приказ ГТК РФ от 16.01.97г. “О нормативных актах ГТК России по вопросам предоставления таможенных льгот”;
• Приказ Госналогслужбы РФ от 12.03.97г. “О государственном финансовом контроле в системе Госналогслужбы России”.

Инструкции:

• Инструкция “Об организации контроля за поведением военнослужащих, условно осужденных и осужденных к ограничению по военной службе”, утв. приказом ФПС РФ от 01.02.97г.;
• Инструкция “О порядке заполнения таможенного приходного ордера и уплаты платежей с его применением”, утв. приказом ГТК от 14.05.97г.;
• Инструкция “О порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ”, утв. приказом МВД РФ от 26.05.97г.
• Должностная инструкция см. Приложения.

Правила:

• “Правила учета дорожно-транспортных происшествий”, утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.95г.;
• “Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию”, утв. постановлением Правительства РФ от 17.07.95г.

 

Задание 5. Обязывающие нормы - правовые нормы, предписывающие в предусмотренных данной нормой условиях обязательно совершать определенные действия. Например:

П.4 ст. 3 Закона РФ от  11.02.93г. “О воинской обязанности и военной службе”: “Органы дознания, предварительного следствия обязаны в семидневный срок сообщать в соответствующие военные комиссариаты о возбуждении уголовных дел в отношении граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском учете.”

Ст.36 Федерального Конституционного закона от 17.12.97г “О правительстве РФ”: “Разрабатываемые Правительством РФ проекты федеральных законов по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в обязательном порядке направляются Правительством РФ в органы государственной власти субъектов РФ.”

Ст.10 Закона РФ от 31.07.95г. “Об основах государственной службы РФ”:

“Государственный служащий обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции РФ, реализацию федеральных законов и законов субъектов РФ, в том числе регулирующих сферу его полномочий;

2) добросовестно исполнять должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов РФ;

6) соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей;

8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан.”

Управомачивающие нормы - правовые нормы, которые разрешают действовать по своему усмотрению, но в рамках требований, заключенных в норме права. Например:

Ст.3 Закона РФ от 19.05.95г. “Об общественных объединениях”: “Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.”

Ст.12 Федерального Конституционного закона от 17.12.97г “О правительстве РФ”: “Правительство РФ для осуществления своих полномочий может создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Правительство РФ вправе отменять акты федеральных органов исполнительной власти или приостанавливать действие этих актов.

Правительство РФ вправе учреждать организации, образовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.”

Ст.9 Закона РФ от 31.07.95г. “Об основах государственной службы РФ”:

“1. Государственный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.

2. Государственный служащий вправе обратиться в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности государственного служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты государственного служащего, увольнения с государственной службы.”

Запрещающие нормы - правовые нормы, содержащие запрет на совершение определенных в норме действий. Например:

Ст.11 Федерального Конституционного закона от 17.12.97г. “О правительстве РФ”: “Члены Правительства РФ не вправе:

быть членами Совета Федерации, депутатами Государственной Думы, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ и депутатами выборных органов местного самоуправления;

занимать другие должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от его организационно-правовой формы. Члены Правительства РФ обязаны передавать в доверительное управление под гарантию государства на время своего пребывания в составе Правительства РФ находящиеся в их собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом;

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности;

быть поверенными или представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти;

использовать в неслужебных целях информацию, средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;

получать гонорары за публикации и выступления в качестве члена Правительства РФ;

получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные федеральным законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

принимать без разрешения Президента РФ почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия иностранных государств;

выезжать в служебные командировки за пределы РФ за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством РФ, международными договорами РФ или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

Материальные административно-правовые нормы - правовые нормы, определяющие права и обязанности органов государственного управления, общественных организаций и граждан в сфере государственного управления. Например:

Ст.3 Закона РФ от 03.04.95г. “Об органах федеральной службы безопасности в РФ”: “Федеральная служба безопасности РФ является федеральным органом исполнительной власти. Федеральная служба безопасности РФ создает территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках, осуществляет руководство ими и организует их деятельность, издает в пределах своих полномочий нормативные акты и непосредственно реализует основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности.”