Административные правонарушения в сфере общественного порядка

Так же к особенностям относится  то, что части некоторых статей гл. 20 КоАП РФ в соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ включены в перечень дел  об административных правонарушениях, которые рассматриваются судьями, если орган или должностное лицо, к которым оно первоначально  поступило, передает его на рассмотрение судье²¹.

Судье при рассмотрении дела об административном правонарушении, необходимо проверять полномочия должностного лица на составление протокола, следует  учитывать положения, содержащиеся в ст. 28.3 КоАП РФ, а также нормативные  акты соответствующих федеральных  органов исполнительной власти (ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ). В случае реорганизации федеральных органов исполнительной власти необходимо проверять, сохранено ли за соответствующими должностными лицами этих органов право на составление протокола и рассмотрение дела об административном правонарушении и не переданы ли эти функции должностным лицам других федеральных органов исполнительной власти²². Данное положение касается тех правонарушений, которые правомочны рассматривать милиция и другие органы исполнительной власти.

Не все административные наказания, которые предусмотрены  КоАП РФ для совершеннолетних правонарушителей, могут применяться к несовершеннолетним. Так, к несовершеннолетним, совершившим  административное правонарушение, не может применяться административный арест. Решая вопрос о привлечении  несовершеннолетнего к административной ответственности в виде штрафа, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав должна выяснить, есть ли у него самостоятельный заработок, так  как при отсутствии у несовершеннолетнего  самостоятельного заработка штраф  взыскивается с его родителей  или иных законных представителей. Анализ административной практики в  отношении несовершеннолетних показывает, что, как правило, подростки привлекаются к административной ответственности  по ст. 20.1 (мелкое хулиганство), 20.20 (употребление спиртных напитков, наркотических средств  и психотропных препаратов), 20.21 (появление  в общественных местах в состоянии  опьянения) КоАП РФ²³.

Таким образом, рассмотренные  выше особенности производства по делам  об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок, не являются единственными. В литературе подчеркивается, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок, необходимо иметь в виду, что неправомерные  действия лица могут содержать одновременно признаки состава как административного правонарушения, так и преступления, в связи с чем необходимо отграничивать виды ответственности правонарушителей²⁴. Поэтому в процессе правоприменительной деятельности должностные лица и работники государственных органов, которые управомочены на рассмотрение данных правонарушений должны учитывать все особенности этих проступков и, соответственно, особенности производства по делам о них. Это будет способствовать не только соблюдению режима законности в данной области, но и поможет устранить определенные неточности и коллизии в административном и административно – процессуальном законодательстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования на тему «Административные  правонарушения, посягающие на общественный порядок» определено место и роль уполномоченных государственных органов  в регулировании области общественного  порядка путем анализа действующего законодательства, охарактеризована административная ответственность в области общественного  порядка с помощью анализа  работ теоретиков и практиков  в области административного  права, рассмотрены конкретные составы  правонарушений, посягающих на общественный порядок посредством использования теоретических знаний науки Административного права, проанализированы общие вопросы и некоторые особенности производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок способом изучения судебной и иной правоприменительной практики по рассмотрению дел об административных правонарушениях, посягающих на общественный.

Анализ законодательства, проделанный в ходе выполнения данной работы, приводит к выводу о достаточно фрагментарном или частичном  регулировании некоторых вопросов, которые особенно важны как для  квалификации административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, так  и для правоприменительной практики, в т.ч. при производстве по данным делам.

Законодательство РФ об административных правонарушениях исходит из определенных постулатов. Среди которых основополагающим является постулат равенства перед законом физических и юридических лиц, согласно которому физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Список используемой литературы

1. Закон РФ от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности" (ред. от 26.06.2008) // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. - N 15. - ст. 769
2. Закон РФ от от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (действующая редакция)
3. Федеральный закон от 6 февраля 1997 г. N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ред. 25.11.2009) // СЗ РФ. – 1997. - № 6. – ст. 711
4. Бахрах Д. Н. Административное право: Учебник. — М.: Норма, 2008. — 815 с.
5. Борисов Б. А. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. – М.: Юстицинформ, 2012. – 651 с.
6. Бородин С. С. Административное право. Общая и Особенная часть: курс лекций. - СПб.: ГУАП, 2007 - 432 с.
7. Гуев А. Н. Постатейный комментарий к кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: Экзамен, 2009. – 511 с.
8. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. - Система ГАРАНТ, 2008. – 468 с.
9. Душакова Л.А. Административное право: Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – 371 с.
10. Козлов Ю. М. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: Юрист, 2004. – 1116 с.
11. Н.А Колоколов Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах. Научно-методическое пособие. - М.: ИГ "Юрист", 2004. – 88с.
12. Макаров Ю. Я. Настольная книга мирового судьи. – М.: Проспект, 2010. 246 с.
13. Мелехин А. В. Административное право Российской Федерации. – М.: МФПА, 2009. – 678 с.
14. Носков Б. П. Административное право: Учебно-методический комплекс. Часть 1. – Орел: ОрелГТУ, 2007. – 355 с.
15. Савюк Л. К. Правоохранительные органы: Учебник. – М.: Юристъ, 2004. 667 с.
16. Макарейко Н. В. Административное право: Конспект лекций. - М.: Высшее образование, 2009. – 146 с.
17. Антонова В.П. Административная ответственность и проблемы административного права // Государство и право. – 2000. - № 10.
18. Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод // Журнал российского права. - 2001. - № 12.
19. Васильев Э.А. Общие черты административного правонарушения и преступления // Административное право и процесс. – 2007. - № 1.
20. Долгополов А.А. Правовые аспекты построения юридических конструкций административно-правовых режимов в сфере оборота оружия и взрывчатых веществ // Российский следователь. – 2005. - № 11.
21. Колосов Р. Д. Административные правонарушения // Государство и право. – 2002. - № 12.
22. Мышляев Н.П. Предпосылки разработки концепции административной политики в Российской Федерации // Российский следователь. 2003. №3.
23. Студеникина М.С. К проекту Кодекса РФ об административных правонарушениях // Журнал российского права. – 1998. - № 6.
24. Чекалдина Т. Ф. Производство по делам об административных правонарушениях в милиции общественной безопасности Административное и муниципальное право. – 2009. - № 12.

 

 

 

 

 

 

¹ Мышляев Н.П. Предпосылки разработки концепции административной политики в Российской Федерации // Российский следователь. 2003. №3. - с. 40.

² Гапонов О. Н. Реализация мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок // Интернет ресурс: http://law.edu.ru/book/book.asp?bookID=1287186

³ Козлов Ю. М. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. – М.: Юрист, 2004. – с. 15-16

⁴ Гуев А.Н. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. - Система ГАРАНТ, 2010 г. – с. 373

⁵ Студеникина М.С. К проекту Кодекса РФ об административных правонарушениях // Журнал российского права. – 1998. - № 6. – с. 32 - 34

⁶ Борисов Б. А. Комментарий к Кодексу об административных правонарушениях. – М.: Юстицинформ, 2006. – с.  3

⁷ Носков Б. П. Административное право: Учебно-методический комплекс. Часть 1. – Орел: ОрелГТУ, 2007. – с. 258 - 260

⁸ Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекции. –М.: Норма, 2006. - 52

⁹ Гражданский Кодекс Российской Федерации. Часть 1 // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1994. – № 32. – Ст. 3301.

¹⁰ Россинский Б.В. Административная ответственность. Курс лекции. –М.: Норма, 2006. - 52

¹¹ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. .- N 1. - Ст. 1

¹² Ишмаметов И.А. Вестник Московского университета МВД России. 2011. № 8. С. 226.

¹³ Исрафилов И. Российский следователь. 2003. № 3. С. 37-40.

¹⁴ Шевцов А.В. Российский следователь. 2010. № 4. С. 20-23.

¹⁵ Шевелева С.В. Современное общество и право. 2011. № 2. С. 89-92.

¹⁶  Щеголева Н.В., Савельев Н.В. Вестник Московского университета МВД России. 2012. № 3. С. 42-45.

¹⁷ Никулин М.И. Власть и управление на Востоке России. 2012. № 2. С. 145-149.

¹⁸  Трунцевский Ю.В. Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2011. № 4. С. 13-17.

¹⁹ Чекалдина Т. Ф. Производство по делам об административных правонарушениях в милиции общественной безопасности // Административное и муниципальное право. – 2009. - № 12.- с. 34 - 39

²⁰ Васильев Э.А. Общие черты административного правонарушения и преступления // Административное право и процесс. – 2007. - № 1. – с. 5-8

²¹ Колоколов Н.А. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах. Научно-методическое пособие. - М.: Юрист, 2004. – с. 78

²² Макаров Ю. Я. Настольная книга мирового судьи. – М.: Проспект, 2010. – с. 104

²³ Бутылин В.Н. Институт государственно-правовой охраны конституционных прав и свобод // Журнал российского права. - 2001. - N 12. – с. 43

²⁴ Долгополов А.А. Правовые аспекты построения юридических конструкций административно-правовых режимов в сфере оборота оружия и взрывчатых веществ // Российский следователь. – 2005. - № 11. – с. 31