Административные наказания

Контрольная  работа  «Административное право» 2012

 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО  ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ 

 

СИБИРСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ИНСТИТУТ ПЕРЕПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

Кафедра конституционного и муниципального права

 

 

Межсессионная контрольная работа по дисциплине:

Административное право

Тема:

Административные наказания

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент 4 курса гр. 10316

Краснов Е. А.

Специальность: юриспруденция

Проверил:

преподаватель Курчеев  В.С.

 

 

 

Новосибирск 2012

Оглавление

 Введение

 

Административная ответственность представляет собой реакцию государства на совершение предусмотренных законодательством административных правонарушений в различных сферах (поведение в общественных местах, торговля, финансы, природопользование и другие) и выражается в применении соответствующими органами государственной власти и должностными лицами установленных законодательством административных наказаний за совершение административных правонарушений.

 Административная  ответственность - это вид юридической ответственности, наступающей вследствие совершения лицом административного правонарушения, то есть нарушения законодательства об административных правонарушениях, посредством которого осуществляется защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

 Административное  наказание является установленной  государством мерой ответственности  за совершение административного  правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, сущность административного наказания состоит в том, что оно является формой государственного и видом административного принуждения и представляет собой реакцию государства на административное правонарушение и его правовую оценку. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные ограничения и лишения.

 Также необходимо отметить, что административное наказание, выражая отрицательную оценку государством совершенного правонарушения, вместе с тем содержит в себе предупредительную и профилактическую направленность к лицам, совершившим правонарушения. При этом воспитание лица, совершившего административное правонарушение, не провозглашается целью наказания, хотя и предполагает позитивные изменения, направленные на соблюдение законов и правопорядка.

 Цель контрольной работы -  раскрыть сущность и содержание системы и видов административных наказаний.

Задачи контрольной  работы - дать определение таким понятиям как:  административное наказания; система, виды административных наказаний; порядок назначения административного наказания.

Контрольная работа состоит  из введения, основной  части, состоящей из трёх параграфов и заключения. В конце работы помещен список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основная часть

1. Понятие административного наказания

 

Прежде всего необходимо дать определение такому понятию  как административного наказания. Статья 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ, даёт чёткое определение.

Административное  наказание - является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.¹

 Административное  наказание это некая реакция государства на совершение правонарушения. Однако его следует отграничивать от иных мер административного принуждения - административно-предупредительных мер таких как: (проверка документов, прекращение (ограничение) движения транспорта и пешеходов, различные надзорные проверки, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, досмотр, карантин, принудительное медицинское освидетельствование отдельных категорий граждан и т.д.), а также мер административного пресечения (требование прекратить противоправное деяние, административное задержание, приостановление работы предприятий, прекращение эксплуатации транспортных средств, применение работниками милиции физической силы и технических средств, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства и др.).

 Административное  наказание не может иметь своей  целью унижение человеческого  достоинства физического лица, совершившего  административное правонарушение, или причинение ему физических  страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица. Однако цель у административного наказания всё же есть и не одна, а целых две:

1) первая заключается в специальном предупреждение, предупреждении совершения административных правонарушений самим правонарушителем;

2) вторая в общем предупреждении, предупреждении совершения административных правонарушений другими лицами. 

Нарушение административных правил могут повлечь разнообразные виды ответственности: уголовную, дисциплинарную, материальную. Кроме того, на основе норм административного права могут применяться меры общественного воздействия и иные меры

Необходимо также иметь  в виду, что административная ответственность  предусматривает нормы не только административного права, но и ряда других отраслей права, в частности трудового и финансового.

Поскольку административная ответственность представляет собой  вид юридической ответственности, то, с одной стороны, ей присущи  все признаки последней, а, с другой стороны, она обладает определенными  отличиями от прочих видов юридической ответственности.

Как разновидность юридической  ответственности административная ответственность обладает всеми  признаками, присущими юридической  ответственности в целом:

• представляет собой меру государственного воздействия (принуждения);
• наступает при совершении правонарушения и наличии вины;
• применяется компетентными органами и должностными лицами;
• состоит в применении к правонарушителю определенных санкций;
• применяемые санкции строго определены законом²

 

2. Система, виды административных наказаний

 

 В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ, за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:³

 

1) предупреждение;

2) административный штраф;

3) возмездное изъятие  орудия совершения или предмета  административного правонарушения;

4) конфискация орудия  совершения или предмета административного  правонарушения;

5) лишение специального  права, предоставленного физическому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение  за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина или  лица без гражданства;

8) дисквалификация.

 

 Следует отметить, что административные наказания,  перечисленные в пунктах 3-8, устанавливаются только КоАП и законодательством субъектов Российской Федерации установлены быть не могут.

В отношении юридического лица могут применяться административные наказания, перечисленные в пунктах 1-4.

 Санкциями административно-правовой  нормы может быть предусмотрено несколько вариантов назначения наказания. В зависимости от этого критерия административные наказания классифицируются на основные и дополнительные.

Основными являются такие административные наказания, которые не могут назначаться в дополнение к другим видам административных наказаний. Согласно КоАП предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, совершившему административное правонарушение, административный арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.

 Дополнительными являются такие административные наказания, которые могут назначаться как самостоятельно, так и присоединяться к основным мерам наказания. В соответствии с КоАП возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства может устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. Предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест и дисквалификация согласно КоАП могут устанавливаться и применяться только в качестве основных административных наказаний.⁴

 В тех случаях,  когда дополнительное наказание  имеет альтернативный характер, назначение его является правом  должностного лица, судьи. При этом за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Применение дополнительного наказания должно быть продиктовано характером правонарушения, личностью, обстоятельствами дела.

 Рассмотрим содержание  видов административных наказаний:

 

 Предупреждение - вид административного наказания, который выражается в официальном порицании физического или юридического лица и выносится в письменной форме.⁵ Предупреждение налагается за совершение малозначительного административного правонарушения и в том случае, если данная санкция содержится в нормах Особенной части КоАП, или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Предупреждение может применяться только в качестве основного наказания. К предупреждению может быть присоединено дополнительное взыскание, если таковое предусмотрено в санкции соответствующей нормы. Предупреждение выносится только в письменной форме, что позволяет отличать его от устного замечания, которое применяется в случаях освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение.

 Назначение административного  наказания в виде предупреждения  за совершение административного  правонарушения осуществляется  в порядке упрощенного производства, то есть без составления протокола.  Лицо, которому назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года.

 

 Административный штраф является денежным взысканием и представляет собой административное наказание имущественного характера. В отличие от гражданско-правовой санкции он не выполняет компенсационной функции, сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Административный штраф является основным наказанием и может выражаться в величине кратной:

 а) минимальному размеру оплаты  труда (без учета районных коэффициентов), установленному федеральным законом  на момент окончания или пресечения  административного правонарушения;

 б) стоимости предмета административного  правонарушения на момент окончания  или пресечения административного  правонарушения;

 в) сумме неоплаченных налогов,  сборов, подлежащих уплате на  момент окончания или пресечения  административного правонарушения, сумме незаконной валютной операции.

 Таким образом, КоАП предусматриваются  различные варианты определения  размеров штрафа. КоАП определяются  и размеры административных штрафов,  которые могут налагаться в  различных случаях. Так, размер  любого административного штрафа не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда.⁶

 Возмездным изъятием орудия  совершения или предмета административного  правонарушения является их принудительное  изъятие и последующая реализация  с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета.

 Вместе с тем возмездное  изъятие охотничьего оружия, боевых  припасов и других дозволенных  орудий охоты или рыболовства  не может применяться к лицам,  для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

 Возмездное изъятие назначается  судьей и может устанавливаться  и применяться в качестве как  основного, так и дополнительного  наказания. Данная мера административного  наказания может применяться как к физическому, так и юридическому лицу. Однако составы административных правонарушений, в которых устанавливается это административное наказание, немногочисленны. Так, данная мера наказания установлена, в частности, за нарушение правил использования оружия и патронов к нему.⁷