Административное наказание

Содержание

Введение

1.Административное наказание

2.Виды административных наказаний

3.Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства

Заключение

Список литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Вступивший в силу с 1 июля 2002 г. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях  от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ закрепил единые для всей России принципы и общие  параметры административной ответственности  в целях единообразного осуществления  всеми субъектами административно-юрисдикционной деятельности производства по делам  об административных правонарушениях. По-новому была представлена и сама структура мер административной ответственности. Предваряя содержание каждой из них, административно-деликтный  закон прибегает к характеристике административного наказания как  комплексного, собирательного в категориально-понятийном смысле правового явления.

Сама же совокупность административных наказаний уже не может быть представлена хаотичной, но принимает качества системной  категории. Для административного  наказания как явления социально-правовой действительности системное представление  его компонентов, элементов и  взаимосвязей имеет принципиальное теоретическое значение. От того, что  понимается под системой административных наказаний, какие и в каком  порядке включаются в нее карательные  меры, как они соотносятся между  собой и приводятся в действие, зависит почти все, что ассоциируется  с административным наказанием.

Определение общетеоретических  основ системы административных наказаний, её признаков, элементов, которые  входят в неё, их особенности и  специфика неоднократно подвергались аналитическому рассмотрению в юридической  литературе. Эти вопросы в разные временные периоды исследовали  отечественные ученые: И.И. Веремеенко, Д.Н. Бахрах, И.В.Максимов, Е.В. Овчарова и др. Учитывая последние изменения  в законодательстве, возможности  использования в административно-правовой науке системных подходов, некоторые  новые особенности практики применения административных наказаний, данный вопрос нуждается в дополнительных исследованиях.

Объектом настоящего исследования является система административных наказаний как правовой феномен, её структура, особенности, виды административных наказаний.

Предметом исследования работы выступают нормы действующего законодательства Российской Федерации, её субъектов, прежде всего, Кодекса об административных правонарушениях, других нормативно-правовых актов, практика их применения.

 

1.Административное наказание

Является установленной государством мерой ответственности за совершение административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административные наказания  — это разновидность административного  принуждения. От иных мер административного  принуждения они отличаются тем, что являются карательными санкциями, преследуют специфические цели, применяются  в строго урегулированном процессуальном порядке. Административными наказаниями  признаются только те принудительные меры, которые установлены ст. 3.2-3.12 КоАП РФ и порядок назначения которых  также определяется соответствующими нормами данного Кодекса.

Не являются административными  наказаниями, например, такие меры административного  принуждения, как запрещение эксплуатации транспортных средств, если их техническое  состояние не отвечает установленным  требованиям; отстранение от работы на период действия чрезвычайного положения  руководителей государственных  организаций в связи с ненадлежащим исполнением ими своих обязанностей; отзыв лицензии и ряд иных принудительных действий, предусмотренных различными федеральными законами и применяемых  в административном порядке. Порядок  применения этих мер как наказаний  не регулируется нормами КоАП РФ.

Административные наказания  применяются за нарушение норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско-процессуального, уголовно-процессуального и других отраслей права. Их назначение наносит  виновному правовой урон, временно ухудшает его правовое положение (ограничивает права и возлагает дополнительные обязанности), а также создает  состояние наказанности, которое  прекращается, если лицо в течение  одного года не совершило нового административного  правонарушения. К тому же административное наказание всегда выражает официально и гласно данную государством отрицательную  оценку совершенного правонарушения.

Кара не самоцель назначения административного наказания. Последнее  необходимо и для того, чтобы воспитать  субъекта, которому назначено наказание, в духе уважения к закону и правопорядку, чтобы предупредить совершение новых  проступков как самим правонарушителем, так и другими лицами. Конечной целью практики применения административных наказаний является частная и  общая превенция административных и иных правонарушений. В определенной мере административные санкции предупреждают  преступления.

Следует отметить, что КоАП РФ — первый нормативный акт, который  назвал административно-карательные  санкции наказаниями. До этого они  во всех официальных документах, в том числе в ранее действовавшем КоАП РСФСР, а также в научной и учебной литературе именовались административными взысканиями. Новое название мер административной ответственности, во-первых, точнее раскрывает их карательное содержание и предназначение, во-вторых, подчеркивает их связь и близость к мерам уголовной ответственности, в-третьих, отражает обшие черты этих видов ответственности.

Административное наказание  не может иметь целью унижение человеческого достоинства физического  лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему  физических страданий, а также нанесение  вреда деловой репутации юридического лица.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Виды  административных наказаний

В соответствии со ст. 1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации  в области законодательства об административных правонарушениях среди прочего  относится установление перечня  видов административных наказаний  и правил их применения. Возможные  виды административных наказаний устанавливаются  только КоАП РФ. Перечень видов административных наказаний, установленных данным Кодексом, не может быть расширен законами субъектов  РФ об административных правонарушениях.

Систематизированный и исчерпывающий  перечень административных наказаний  дан в ст. 3.2 КоАП РФ. Все они  образуют систему административных наказаний, которая включает карательные  санкции, разные по содержанию, тяжести  и иным признакам. Перечень наказаний  дан в определенной последовательности: от менее суровых к более суровым. Законодателем утверждена иерархия наказаний, которая должна учитываться  как законодательными органами субъектов  РФ, так и судьями, органами, должностными лицами, рассматривающими дела об административных правонарушениях и назначающими административные наказания.

В настоящее время КоАП РФ установлены девять видов административных наказаний. За совершение административных правонарушений могут устанавливаться  и применяться следующие административные наказания:

*предупреждение;

* административный штраф;

* возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

*конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

*лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

*административный арест;

*административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

В отношении физических лиц  могут применяться все эти  виды административных наказаний; в  отношении юридических лиц —  только предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного  правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения, административное приостановление  деятельности.

Только КоАП РФ устанавливаются  административные наказания в виде возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного  правонарушения, конфискации орудия совершения или предмета административного  правонарушения, лишения специального права, предоставленного физическому  лицу, административного ареста, административного  выдворения за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина либо лица без  гражданства, дисквалификации, административного  приостановления деятельности. Административные наказания в виде предупреждения и административного штрафа предусматриваются  как КоАП РФ, так и законами субъектов  РФ об административных правонарушениях.

Все административные наказания  характеризуются общим основанием их применения — совершением административного  правонарушения. Законодательство об административных правонарушениях, кроме  того, определяет единые принципы и  единый порядок их назначения.

Отмстим, что назначение семи из девяти предусмотренных КоАП РФ видов наказаний находится  в исключительной юрисдикции судей. К наказаниям, которые может назначать  только судья, относятся: возмездное изъятие  орудия совершения или предмета административного  правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного  правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому  лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина либо лица без  гражданства (хотя в отдельных случаях  это наказание назначается должностными лицами органов исполнительной власти); дисквалификация; административное приостановление  деятельности. Указанные наказания  назначаются судьями по всем составам правонарушений, за совершение которых  они предусмотрены. В административном порядке КоАП РФ разрешает применять  только предупреждение и административный штраф и, как отмечалось выше, в  отдельных случаях — административное выдворение за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина либо лица без  гражданства.

Кодекс РФ об административных правонарушениях подразделяет административные наказания на основные и дополнительные. Дополнительное наказание назначается  в качестве второго наказания  к основному. Например, в соответствии с ч. 1 ст. 14.16 этого Кодекса розничная  продажа этилового спирта влечет наложение административного штрафа (основное наказание) с конфискацией этилового спирта (дополнительное наказание).

В соответствии со ст. 3.3 КоАП РФ предупреждение, административный штраф, лишение специального права, предоставленного физическому лицу, административный арест, дисквалификация  и административное приостановление  деятельности могут устанавливаться  и применяться только в качестве основных адхминистративных наказаний. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, а также административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства могут устанавливаться и применяться в качестве как основного, так и дополнительного административного наказания. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административные наказания.

Рассмотрим подробнее  виды административных наказаний.

Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение как меру административного наказания не следует путать с предупреждением  как мерой административного  пресечения. Устные предупреждения, которые  в качестве меры административного  пресечения должностные лица делают гражданам или организациям, не считаются  административными наказаниями. Точно  так же не являются наказаниями письменные предупреждения (предписания, предостережения), которые направляются гражданам  и организациям, но при этом не выносится  постановление о назначении административного  наказания.

Предупреждение как мера административного наказания всегда назначается путем вынесения  соответствующего письменного постановления  и вручения (либо направления) копии  постановления лицу, привлеченному  к административной ответственности, или его законному представителю.

Предупреждение — самая  легкая по карательному воздействию  мера административного наказания. В связи с этим ряд авторов  рассматривают предупреждение как  наказание скорее морального, чем  юридического характера. Думается, это  не совсем верно. Предупреждение ведет  к тем же юридическим последствиям, что и все другие административные наказания. Применение данной меры, как  и других административных наказаний, влечет для нарушителя неблагоприятные  правовые последствия. Субъект ответственности  в течение одного года считается  лицом, привлекавшимся к административной ответственности. А это может  повлиять на вид и размер наказания, назначаемого за повторное административное правонарушение, может быть обстоятельством, отягчающим административную ответственность. По своему содержанию, как уже отмечалось выше, предупреждение — мера морально-правового  воздействия.

При малозначительности совершенного правонарушения возможно освободить лицо, его совершившее, от административно  ответственности и ограничиться устным замечанием. Несмотря на то что подобное устное замечание делается в результате совершения правонарушения, его нельзя отождествлять с предупреждением как мерой наказания. Устное замечание не является наказанием и не влечет неблагоприятных правовых последствий. Это мера морального воздействия.

Административный штраф - это денежный начет на физическое или юридическое лицо, совершившее административное правонарушение.

Будучи наказанием имущественного характера, он является достаточно эффективной  и наиболее распространенной мерой  принудительного воздействия и  может применяться только в качестве основного административного наказания. Административный штраф предусматривается  практически всеми статьями Особенной  части КоАП РФ и соответствующими статьями законов субъектов РФ об административных правонарушениях.