Административно-правовые основы управления в области связи и информатизации в Республике Беларусь

Департамент для выполнения возложенных на него задач и функций имеет право:

1. вносить на рассмотрение Министра связи и информатизации предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в том числе соответствующие проекты нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов;
2. принимать в соответствии с законодательством в пределах своей компетенции решения ненормативного характера, обязательные для исполнения республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами, другими организациями, индивидуальными предпринимателями, иными физическими лицами;
3. запрашивать и получать в установленном порядке от республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов и юридических лиц необходимую информацию по вопросам информатизации;
4. создавать в установленном порядке советы, комиссии и экспертные группы по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;
5. привлекать на договорной основе научные коллективы, государственные учреждения высшего образования для подготовки предложений по проектам концепций и программ информатизации, разработки проектов нормативных правовых актов, выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических и других разработок;
6. реализовывать иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Департамента [3].

 

3.2 Структура Департамента информатизации Министерства связи и информатизации Республики Беларусь

 

В структуру Департамента входят управления, отделы, секторы.

Департамент имеет самостоятельный баланс, счета в банках, печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь, со своим наименованием и наименованием Минсвязи, а также иные печати и штампы.

Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

В настоящее время должность директора Департамента информатизации занимает Лебедев Владимир Игоревич. Заместителем директора является Чащин  Михаил Юрьевич.

Директор Департамента подчиняется Министру и его заместителю, курирующему деятельность Департамента, является членом коллегии Минсвязи по должности.

Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность Министром по согласованию с Советом Министров Республики Беларусь.

Численность заместителей директора Департамента определяется Министром.

Директор Департамента:

1) руководит деятельностью Департамента и несет персональную ответственность за реализацию Департаментом государственно-властных полномочий в сфере информатизации, выполнение возложенных на Департамент задач и функций;

2) издает в пределах предоставленных полномочий приказы, распоряжения, утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

3) распределяет обязанности между заместителями директора Департамента;

4) утверждает по согласованию с Министром структуру и штатное расписание Департамента в пределах установленной численности работников Минсвязи и расходов на его содержание;

5) обеспечивает поддержание и соблюдение исполнительской и трудовой дисциплины, осуществляет мероприятия по улучшению условий труда работников Департамента;

6) в соответствии с законодательством назначает на должность и освобождает от должности в пределах предоставленных полномочий работников Департамента, а также применяет к ним меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания;

7) действует без доверенности от имени Департамента, представляет его интересы в отношениях с юридическими и физическими лицами, в установленном порядке распоряжается средствами Департамента и иным имуществом, открывает счета в банках, заключает договоры;

8) реализует иные полномочия в соответствии с задачами и функциями Департамента.

Отдел бухгалтерского учета, отчетности и финансирования входит в состав Департамента информатизации Министерства связи и информатизации РБ. Начальником данного отдела является главный бухгалтер Кочина Наталья Ивановна.

В структуру Департамента информатизации входит также отдел правового обеспечения кадров, начальником которого является Гончаров Аркадий Викторович.

Отдел программ и проектов информатизации является структурным подразделением Департамента информатизации Министерства связи и информатизации РБ. Начальником данного отдела является Басько Владимир Николаевич, заместителем начальника отдела – Канаш Игорь Игоревич.

В состав Департамента информатизации входит отдел инфраструктуры и развития информатизации, начальником которого является Трушко Георгий Валентинович [4].

Для коллективного обсуждения наиболее важных вопросов в Департаменте создается коллегия численностью не более 7 человек, в состав которой включаются заместитель Министра, курирующий деятельность Департамента, директор Департамента (председатель коллегии), его заместители и иные руководящие работники Департамента.

Положение о коллегии Департамента, ее численность и персональный состав утверждаются Министром по представлению директора Департамента.

Решения коллегии Департамента оформляются протоколом. По решениям, направленным на регулирование общественных отношений в сфере информатизации и требующим нормативного закрепления, принимаются соответствующие постановления Минсвязи. По иным вопросам директором Департамента могут издаваться приказы.

Финансирование деятельности Департамента осуществляется на основании сметы, утверждаемой Министром, в пределах расходов, предусмотренных в республиканском бюджете на финансирование Минсвязи [3].

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Законодательство   об  информации,  информатизации   и   защите информации основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из  настоящего  Закона, актов Президента Республики  Беларусь,  иных актов законодательства Республики Беларусь.

Государственное   регулирование   и   управление   в    области информации,   информатизации  и  защиты  информации   осуществляются Президентом   Республики  Беларусь,  Советом  Министров   Республики Беларусь,   Национальной   академией  наук   Беларуси,   Оперативно-аналитическим   центром   при   Президенте   Республики    Беларусь, Министерством  связи  и  информатизации Республики  Беларусь,  иными государственными органами в пределах их компетенции.

Министерство связи и информатизации Республики Беларусь (далее - Минсвязи) является республиканским органом государственного управления и осуществляет государственное регулирование и управление деятельностью в области связи и информатизации, координирует деятельность юридических лиц, независимо от форм собственности и индивидуальных предпринимателей в области связи и информатизации.

По состоянию на 01.01.2013  в систему Минсвязи входит 13 организаций с общей среднесписочной численностью работающих в них за 2012 год 48,6 тыс. человек, в том числе пять коммерческих организаций государственной формы собственности, две организации, финансируемые из бюджета, пять открытых акционерных обществ, одно закрытое акционерное общество и 40 филиалов, входящих в их состав.

Механизмы реализации  Министерства связи и информатизации РБ:

Ø подготовка в июле 2011 г. изменений в Закон Республики Беларусь от 19 июля 2005 года «Об электросвязи» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 122, 2/1142), предусматривающих либерализацию рынка услуг электрической связи; утверждение постановлением Совета Министров Республики Беларусь перечня базовых электронных услуг, предоставление которых всем заинтересованным обеспечивается через единый государственный портал электронных услуг;

Ø реализация Национальной программы ускоренного развития услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий на 2011 – 2015 годы   (постановление Советом Министров Республики Беларусь от 28 марта 2011 г. № 384), предусматривающей выполнение подпрограмм «Безопасность информационно-коммуникационных технологий и цифровое доверие» и «Электронное здравоохранение», создание единой системы идентификации физических и юридических лиц, защищенной информационно-коммуникационной инфраструктуры межведомственного взаимодействия государственных органов и организаций, разработку системы противодействия враждебным информационным воздействиям;

Ø переход к мультисервисным сетям электросвязи, основанным на использовании единой аппаратно-программной платформы (IMS-платформы)для оказания различных услуг электросвязи; внедрение услуг сотовой подвижной электросвязи четвертого поколения; расширение внешнего шлюза доступа в Интернет и пропускной способности оборудования электросвязи для пропуска трафика сети передачи данных; развитие услуг широкополосного доступа в сеть Интернет и дополнительных услуг сети передачи данных; развитие услуг передачи данных с использованием технологий беспроводного широкополосного доступа WiMAX, LTE; модернизация и развитие сетей передачи данных с переходом на технологию Ethernet для обеспечения пропуска телекоммуникационного трафика и строительство волоконно-оптических линий связи непосредственно до потребителя; развитие наземного цифрового телевизионного вещания и завершение перехода к эфирному телевизионному вещанию в цифровом формате; расширение услуг интерактивного телевидения; развитие услуг почтовой связи на основе современных информационных технологий с внедрением к концу 2012 года автоматизированной обработки почтовых отправлений и печатных средств массовой информации; техническое развитие центров обработки данных, направленных на обеспечение бесперебойного функционирования информационных ресурсов; заключение с зарубежными операторами связи новых соглашений для оптимизации маршрутов пропуска и на оказание услуг международного роуминга, снижение тарифов на услуги мобильной связи в роуминге; расширение имеющихся трансграничных переходов пропуска международного трафика с близлежащими странами и увеличение транзитной емкости международных каналов электросвязи, предоставление транзитной емкости в аренду нерезидентам Республики Беларусь; организация и расширение емкости присутствия в точках обмена трафиком в иностранных государствах.

Департамент информатизации Министерства связи и информатизации Республики Беларусь (далее - Департамент) является структурным подразделением с правами юридического лица центрального аппарата Министерства связи и информатизации Республики Беларусь (далее - Минсвязи), наделенным государственно-властными полномочиями и осуществляющим специальные (исполнительные, контрольные и другие) функции в области информатизации, отнесенные к компетенции Минсвязи.

Департамент информатизации создан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 августа 2005 г. №372 «О создании в Министерстве связи и информатизации Департамента информатизации и внесении изменений и дополнения в некоторые указы Президента Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., №128, 1/6697).

Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, Положением о Министерстве связи и информатизации Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 марта 2004 г. № 302 ”Об утверждении Положения о Министерстве связи и информатизации Республики Беларусь и внесении изменений в некоторые постановления Правительства Республики Беларусь“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 54, 5/14018), и иными актами законодательства Республики Беларусь.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1 Об информации, информатизации и защите информации: Закон Республики Беларусь от 10 ноября 2008 г.  №455-З: с изм. и доп.: текст документа по состоянию на 5 февраля 2009 года // Левоневский Валерий Станиславович [Электронный ресурс]. – Минск, 2009.

2 О некоторых вопросах Министерства связи и информатизации Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2006 г.  № 979 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] /Национальный центр правовой информ. РБ. – Минск, 2006.

3 Постановление Совета Министров Республики Беларусь : утверждено Советом Министров Республики Беларусь 17.03.2004 г.  № 302 // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] /Национальный центр правовой информ. РБ. – Минск, 2006.

4 Министерство связи и информатизации Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Минск. - URL: http://www. mpt.gov.by (дата обращения: 06.12.2013).

5 Административное право: Учеб. пособие / Д.А.Гавриленко, С.Д.Гавриленко; Под. ред. д-ра юрид. наук, проф. Д.А.Гавриленко. – Мн.: Амалфея, 2002.- 416 с.

6 Административное право Республики Беларусь. Часть I. Управленческое право / А.Н.Крамник. – Минск: Тесей, 2008. – 672 с.

7 Административное право Республики Беларусь: курс лекций / И.И.Мах. – Минск: Амалфея, 2008. – 704 с.

8 Административное право и процесс: курс интенсивной подготовки / Д.Е Тагунов, П.С.Забелов. – Минск: ТетраСистемс, 2008. – 288 с.