Административное нормотворчество

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Декабря 2012 в 12:28, курсовая работа

Краткое описание

Целью данной курсовой работы является необходимость охарактеризовать особенности административного нормотворчества.
Достижение данной цели предполагает решение ряда следующих задач:
1. Определение сущности и места административного нормотворчества в системе административно – правового регулирования.
2. Анализ основных особенностей административного нормотворчества в свете современных преобразований в области административного права.
3. Выявление проблем и определение перспектив развития административного нормотворчества.
В процессе написания данной работы нами были использованы следующие методы:
1. Анализ источников и используемой литературы.
2. Сравнительный метод.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………… 3
1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО НОРМОТВОРЧЕСТВА …………5
1.1 Сущность понятия «административное нормотворчество»……………….5
1.2 Принципы административного нормотворчества………………………..…8
1.3 Место нормотворчества в системе административного права……….…..12
2. АНАЛИЗ ОСОБЕННОСТЕЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО НОРМОТВОРЧЕСТВА В СВЕТЕ СОВРЕМЕННЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ………………………...…...14
2.1 Анализ состояния административного нормотворчества…………….......20
3. ПРОБЛЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НОРМОТВОРЧЕСТВА…...…..24
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………….....30

Скачать полностью (33.64 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Прикрепленные файлы: 1 файл

курсач.doc

— 153.50 Кб (Скачать документ)

Соблюдение установленного порядка осуществления ведомственного нормотворчества, постоянный анализ действующих нормативных правовых актов являются неотъемлемыми условиями реализации требований законодательства Российской Федерации и создания единой системы нормативно-правового регулирования

Таким образом, необходимы условия, не позволяющие чрезмерно расширять сферу административного нормотворчества. С другой стороны, столь же необходимы и условия, позволяющие этому виду правоустановительной деятельности развиваться в строгих рамках законности и государственной дисциплины.

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Процесс преобразования российского государства находит  свое отражение в функционировании многих закономерностей социально-правового  характера. Отличительной чертой современного этапа развития общества является постоянно  повышающееся внимание к праву и законности, к нормотворческой деятельности.

Проблема совершенствования  нормотворчества обостряется всегда, когда в обществе происходит разрушение большинства институциональных  и нормативных образцов, меняются цели, ценности, существовавшие средства реализации социальных потребностей, устанавливаются новые правила правового взаимодействия.

Несмотря на достаточное  количество различных точек зрения по вопросу сущностной характеристики понятия «административное нормотворчество» все исследователи едины во мнении, что административное нормотворчество представляет собой процесс создания правового предписания, который регулируется административным правом.

Административное нормотворчество  как определенный процесс строиться  на существовании определенных системообразующих принципов.

Понимание системообразующих  принципов административного нормотворчества  позволяет показать их значимость и  необходимость учета в процессе разработки и принятия нормативных  правовых актов органами государственного управления.

Административное нормотворчество занимает существенное место в регулировании административных правоотношений.

Анализ особенностей и существующей практики развития административного  нормотворчества показывает, что  данный процесс развивается в  условиях современного Российского государства весьма динамично, на что в том числе и указывает в своих выступлениях глава Российского государства – Д.А. Медведьев31.

Тем не менее, процессу развития административного нормотворчества  в условиях Российской Федерации  присущ и ряд определенных недостатков.

К ним относятся:

1. Возникают вопросы,  связанные с определением компетенции  на внесение изменений (признание  утратившими силу) в нормативные  правовые акты.

2. Несвоевременное внесение  изменений в федеральные законы, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, связанные с изменением компетенции федеральных органов исполнительной власти.

3. Продолжается практика  издания федеральными органами  исполнительной власти писем,  содержащих нормативные предписания  (ФНС России), что противоречит установленным требованиям к подготовке нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В связи с наличием данных проблем нами внесены предложения  по улучшению процесса административного  нормотворчества в условиях современной Российской Федерации.

Административное нормотворчество, однако, не может быть беспредельным, хотя, как показывает практика, подобная тенденция проявлялась с различной  интенсивностью в процессе развития отечественной системы государственного управления.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

  1. Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения/ С. С. Алексеев – 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Издательство НОРМА, 2002.- 327с.
  2. Алехин А.П., Карманицкий, А. А., Козлов Ю. М., Административное право Российской Федерации: Учебник.- М.: ИКД «Зерцало - М», 2003.- 608с.
  3. Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс: структура, содержание, перспективы развития/ Ю. Г. Арзамасов//Представительная власть.- 2007.- №4 (77) - с. 25-29.
  4. Арзамасов Ю. Г. Законность ведомственных нормативно – правовых актов/Ю. Г. Арзамасов. Барнаул: БЮИ МВД России, 2004.- 120с.
  5. Арзамасов Ю.Г. Концепция правового регулирования и ведомственное нормотворчество/ Ю.Г. Арзамасов// Право и государство.- 2006.-№4.-с. 4- 23.
  6. Бобылев А. И. Теоретические проблемы правотворчества в Российской Федерации/ А. И. Бобылев// Право и политика.- 2005.-№9 – с. 34- 41.
  7. Григорьева Л. Административная реформа и регистрация ведомственных нормативно – правовых актов/ Л. Григорьева// Адвокат.- 2005.- №10.- с. 15-17.
  8. Забарчук Е.Л. О состоянии и мерах по совершенствованию нормативно – правового регулирования в деятельности федеральных органов власти/ Е. Л. Забарчук// Право и безопасность.- 2006.- №1.- с. 26- 31.
  9. Качанов Р.Е. Принцип гласности в нормотворческой деятельности публичной администрации и роль нормоконтроля в обеспечении его соблюдения/ Р.Е. Качанов//http: www. sutyajnik.ru [Электронный ресурс]
  10. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием. 12. 12. 1993// СПС Консультант +. 2008 [Электронный ресурс]
  11. Куртяк И.В. Нормотворческая деятельность МВД России/ И. В. Куртяк.- М.: ЮНИТИ, 2008.- 127с.
  12. Письмо Минюста Российской Федерации от 28 января 2008 года №1/ 727 – ВУ «О соблюдении законности федеральными органами государственной власти при принятии ими нормативно – правовых актов»// СПС Гарант.- 2008.- №16 [Электронный ресурс]
  13. Рыжов В.С. К реформированию понятийного аппарата административного права Российской Федерации/ В. С. Рыжов// Право и политика.- 2004.- №9.- с. 7-10.
  14. Старилов Ю.Н. Административная реформа: политико – правовые особенности и первые итоги/ Ю. Н. Старилов// Вестник ВГУ.- 2008.- №1.- с. 3-29.
  15. Стенограмма выступления Д.А. Медведьева на внеочередном съезде ассоциации юристов России 29 января 2008 года/http:www.medvedev.2008.ru [Электронный ресурс]
  16. Сысоев Ю.Е. Системообразующие принципы административного нормотворчества: автореф. на соискание ученой степени канд. юридич. наук/Ю. Е. Сысоев.- М., 2006.- 24с.
  17. Тихомиров Ю.А. Административное усмотрение и право/ Ю.А. Тихомиров// Журнал российского права.- 2007.- №4.- с. 12-19.
  18. Труфанов М.Е. Особенности правоприменительной деятельности органов исполнительной власти/ М.Е. Труфанов// Вестник Северокавказского государственного университета. Серия Право.- 2004.- №1 – с. 3- 11.
  19. Четвериков В.С. Административное право/ В. С. Четвериков.- Ростов – на – Дону: «Феникс», 2006.- 512с.
  20. Щеглова Л.В. Понятие административного нормотворчества/ Л.В. Щеглова// Студенты в правовой науке. Вып. 4 Правовой режим законности.- Воронеж: Издательство Воронежского университета 2003.- с. 137-141.

1 http://enc-dic.com/politic/Normotvorchestvo-3518.html

2 Сысоев Ю. Е. Системообразующие принципы административного нормотворчества. М., 2006.- с. 3

3 Рыжов В.С. К реформированию понятийного аппарата административного права Российской Федерации// Право и политика.- 2004 - №4.- с. 8

4 Там же, с. 9

5 Рыжов В. С. К реформированию понятийного аппарата административного права Российской Федерации// Право и политика.- 2004 - №4.- с. 9

6 Щеглова Л. В. Понятие административного нормотворчества.- Воронеж, 2003.- с. 137

7 Там же, с. 137

8 Щеглова Л.В. Понятие административного нормотворчества.- Воронеж, 2003.- с. 138

9 Конституция Российской Федерации// СПС Консультант + [Электронный ресурс]

10 Арзамасов Ю. Г. Ведомственный нормотворческий процесс: структура, содержание, перспективы развития// Представительная власть.- 2007.-№4 – с. 25.

11 Сысоев Ю. Е. Системообразующие принципы административного нормотворчества.- М., 2006.- с. 11.

12 Там же, с. 16.

13 Сысоев Ю. Е. Системообразующие принципы административного нормотворчества.- М., 2006.- с. 17.

14 Сысоев Ю. Е. Системообразующие принципы административного нормотворчества.- М., 2006.- с. 17.

15 Арзамасов Ю.Г. Концепция правового регулирования и ведомственное нормотворчество// Право – и государство – 2006.- №4 с. 4.

16 Цит. по: Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс: структура, содержание и перспективы развития// Представительная власть.- 2007.- №4.- с. 27.

17 Арзамасов Ю.Г. Ведомственный нормотворческий процесс: структура, содержание и перспективы развития// Представительная власть.- 2007.- №4.- с. 27.

18 Арзамасов Ю. Г. Ведомственный нормотворческий процесс: структура содержание, перспективы развития// Представительная власть -2007.- №4 – с. 29.

19 Цит. по: Арзамасов Ю. Г. Концепция правового регулирования и ведомственное нормотворчество// Право и государство.- 2006 - №4 с. 18.

20 Арзамасов Ю. Г. Концепция правового регулирования и ведомственное нормотворчество// Право и государство.- 2006 - №4 с. 18.

21 Григорьева Л. Административная реформа и регистрация ведомственных нормативно – правовых актов// Адвокат – 2005.- №10.- с. 15.

22 Григорьева Л. Административная реформа и регистрация ведомственных нормативно – правовых актов// Адвокат – 2005.- №10.- с. 15.

23 Письмо Минюста Российской Федерации от 28 января 2008 года №1/727 – ВУ «О соблюдении законности федеральными органами государственной власти при принятии ими нормативно – правовых актов»// СПС Гарант.- 2008.- №16 [Электронный ресурс]

24 Письмо Минюста Российской Федерации от 28 января 2008 года №1/727 – ВУ «О соблюдении законности федеральными органами государственной власти при принятии ими нормативно – правовых актов»// СПС Гарант.- 2008.- №16 [Электронный ресурс]

25 Там же.

26 Там же.

27 Там же.

28 Письмо Минюста Российской Федерации от 28 января 2008 года №1/727 – ВУ «О соблюдении законности федеральными органами государственной власти при принятии ими нормативно – правовых актов»// СПС Гарант.- 2008.- №16 [Электронный ресурс]

29 Письмо Минюста Российской Федерации от 28 января 2008 года №1/727 – ВУ «О соблюдении законности федеральными органами государственной власти при принятии ими нормативно – правовых актов»// СПС Гарант.- 2008.- №16 [Электронный ресурс]

30 Письмо Минюста Российской Федерации от 28 января 2008 года №1/727 – ВУ «О соблюдении законности федеральными органами государственной власти при принятии ими нормативно – правовых актов»// СПС Гарант.- 2008.- №16 [Электронный ресурс]

31 Стенограмма выступления Д. А. Медведьева на внеочередном съезде юристов России 29 января 2008 года//http:www.medvedev.2008.ru




Информация о работе Административное нормотворчество