Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения

Абсолютное большинство  дорожно-транспортных происшествий –  это следствие административных проступков, допущенных участниками дорожного движения. Так в сфере административной юрисдикции Госавтоинспекции ежегодно вовлекаются почти 40 миллионов человек, из них штрафным санкциям подвергаются более 6 миллионов граждан, а лишению управлять транспортным средством около 450 тысяч водителей.³²

Решить проблему можно  только в рамках комплексного подхода  к обеспечению безопасности дорожного  движения.  Дальнейшая деятельность по разработке новых норм и правил, четкого понятийного аппарата в  области установления административной ответственности за дорожно-транспортные нарушения и исполнения административных наказаний должно вестись более системно. Для этого необходимо объединить усилия законодательных и исполнительных органов власти, профильных министерств, агентств, служб, а также представителей гражданского общества.

 

 

 

Заключение

 

Россия входит в десятку  стран – аутсайдеров мирового рейтинга безопасности дорожного движения, на которую приходится более половины от общего числа смертей на дорогах  мира. Динамика дорожной смертности в  России характеризуется наличием определенного  понижательного тренда, при этом абсолютные показатели снижается медленно и  не стабильно. Уровень транспортных рисков в России составляет 6,6 погибших на 10 тыс. автомобилей, что многократно  выше, чем в странах – лидерах  мирового рейтинга безопасности дорожного  движения.

Федеральная целевая программа  «Повышение безопасности дорожного  движения в 2006 - 2012 годах», также как  и продолжающий ее проект аналогичной  программы на 2013-2030 годы, укладываются в рамки традиционной парадигмы  обеспечения безопасности дорожного  движения. При этом эффективность  указанных программ была и остается весьма ограниченной: даже при полном выполнении программных заданий  уровень транспортных рисков в России 2020 года будет многократно хуже стандартов, достигнутых в развитых странах  в 1990-2000 гг.

Вопросы административной ответственности в области дорожного движения, рассмотренные в настоящей выпускной квалификационной работе, разумеется, не исчерпывают всей проблематики данного направления. Вместе с тем, подводя итоги необходимо отметить следующее:

1. безопасность дорожного  движения представляет собой  процесс, отражающий степень защищенности  его участников от дорожно-транспортных  происшествий и их последствий;

2.  по оценке ряда  специалистов в настоящее время  в России действуют более 1700 законов и подзаконных актов, имеющих отношение к обеспечению безопасности дорожного движения. И если во многих экономически развитых странах доминируют инженерно-технические способы решения проблем безопасности дорожного движения, то в России, к сожалению, наблюдается противоположная тенденция - ведущее место до сих пор занимает нормативно-правовой аспект решения указанных проблем, заключающийся в стремлении максимально возможным образом «зарегулировать» все стороны дорожно-транспортного процесса. В сложившейся ситуации практически невозможно достичь положения, когда каждый участник дорожного движения или должностное лицо, связанное с обеспечением безопасности дорожного движения, всегда поступали бы в полном соответствии с совокупностью всех установленных в этой области норм и правил. В этой связи как у работников дорожно-патрульной службы, так и у водителей, равно как и у лиц, оказывающих им юридическую помощь в качестве защитников в производстве по делам об административных правонарушениях, и лиц, рассматривающих такие дела, нередко отсутствует единообразное понимание многих правовых норм, регламентирующих правоотношения в сфере дорожного движения. Представляется, что подобного рода ситуацию нужно кардинально менять именно в сторону унификации законодательства.

3. не все регулятивные  нормы действующих в России  Правил дорожного движения (ПДД)  обеспечиваются соответствующими охранительными нормами главы 12 КоАП РФ.

4. необходимо максимальным  образом минимизировать так называемый  «объективный субъективизм» правоприменителя и сделать санкции соответствующих статей КоАП РФ,  в рамках которых производство может осуществляться в упрощенном порядке, безальтернативными в аспекте фиксированного (т.е. без соответствующих «вилок» от минимума до максимума) размера административного штрафа, поскольку в рамках упрощенного производства по делу об административном правонарушении такие подлежащие выяснению в ходе производства по делу смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, имущественное положение нарушителя и прочие факторы достоверно установлены и учтены быть не могут (элементарно не может быть установлена их достоверность). Таким образом, выбор правоприменителем степени тяжести из предложенной альтернативы установленного законом административного наказания в подобных случаях осуществляется исключительно на субъективной основе, а это недопустимо.

Несмотря на все вышеизложенное административная ответственность за нарушение правил дорожного движения, несомненно, требует более эффективного обеспечения уровня безопасности дорожного движения посредством мер административной ответственности. Таким образом, обеспечение безопасности дорожного движения является одним из основных направлений Российской Федерации.

 

 

 

 

Список использованной литературы

 

1. Конституция РФ: офиц. текст. - М. :Маркетинг, 2010.39с. 
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: Омега-Л, 2011. 384с.
3. Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ [Электронный ресурс] // Информационно справочная система «КонсультантПлюс».
4. Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 134-Ф3 «О ратификации Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных правонарушениях правил дорожного движения» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 30 (Ч. I). Ст. 3590.
5. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. от 27 июля 2010 г.) // Собрание законодательства РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.
6. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» (в ред. от 3 июля 2008 г.) // Собрание законодательства РФ. 1998. № 25. Ст. 2897.
7. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 100 «О Федеральной целевой Программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» (в ред. от 14 февраля 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 9. Ст. 1020.
8. Постановление Правительства РФ «О Федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006–2012 годах» от 20 февраля 2006 г. № 100 // Собр. законодательства РФ. 2006. № 9. Ст. 1020.
9. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения» (в ред. от 10 мая 2010 г.) // Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ. 1993. № 47. Ст. 4531.
10. Приказ МВД России от 24 ноября 2008 г. № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств» (в редакции от 27 августа 2010 г.) // Российская газета. 2009. 16 января.
11. Официальный сайт ГИБДД МВД России // URL: htpp://www. gibdd.ru/documents
12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. № 80. 2005. 19 апреля.
13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета. № 250. 2006. 8 ноября.
14. Агапов А.Б. Административное право: Учебник для вузов. - М.: Статут, 2000. - 251с.
15. Агапов А.Б. Административное право: Учебник для бакалавров. – М.: Издательство Юрайт, 2012. – 874 с.
16. Агеев, О.Г. Понятие административной ответственности [Текст] / О.Г. Агеев // Вопросы гуманитарных наук. 2009. № 3. С. 124-127.
17. Административное право России [Текст]: Учебник / Под ред. проф. Л.Л. Попова. М., 2009. 447с.
18. Административное право: Учеб. / Под ред. Л.Л. Попова. М.: Юристъ, 2005. С. 325.
19. Алексеев, И.А. К вопросу о понятии ответственности в системе права [Текст] / И.А. Алексеев // Государство и право. 2009. № 2. С. 83 - 87
20. Аналитический доклад к 4-му международному конгрессу «Безопасность на дорогах ради безопасности жизни»/ под общ. ред. В.Д. Кривова, М.2012 С.148.
21. Антонов С.Н., Кузин В.В. Ответственность за систематическое совершение административных правонарушений в области дорожного движения: история, проблемы, перспективы // Административное право и процесс. 2012. № 9. С. 26
22. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. - М.: Норма, 2000. - 624с.
23. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. – М.: Эксмо, 2011. – 624 с.
24. Бахрах, Д.Н., Россинский, Б.В., Старилов, Ю.Н. Административное право: Учебник. 2-е изд., изм. и доп. [Текст] / М.: Норма, 2005. 800с.
25. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис. Основные признаки, структура // Государство и право. - 1999., № 12. С. 16
26. Бельский К.С. К вопросу об определении понятия административной ответственности // В сб.: Административное право и административный процесс: актуальные проблемы / Отв. ред. Л.Л. Попов и М.С. Студеникина. - М., 2004.  С. 180
27. Бельский, К. С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура [Текст] / К.С. Бельский // Государство и право. 1999. № 12. С.12- 20.
28. Борисов, А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об Административных правонарушениях (постатейный) [Текст] / А. Борисов //  Книжный мир. 2011. 880с.
29. Вова К.П. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения: монография [Текст] /К.П. Вова/ СКАГС, 2011. - 164с.
30. Вова К.П. Пробелы и недостатки нормативных оснований административной ответственности в области дорожного движения // Актуальные проблемы российской правовой политики: Сборник докладов XI научно-практической конференции преподавателей, студентов, аспирантов и молодых ученых. Таганрог, 2010. С.49-53
31. Волков, А.П. Современный подход к определению понятия административной ответственности [Текст] / А.П. Волков // Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена. 2008. с.93-96
32. Головко В.В., Майоров В.И. Основы безопасности дорожного движения: Учебное пособие. М., 2008. – 176с.
33. Головко, В. В. Дорожно-транспортные происшествия: проблемы применения административной ответственности // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. № 11.
34. Дмитриев, Ю. А. Административное право Российской Федерации : учеб. для юрид. вузов / Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. М., 2008.
35. Елагин, Р.И., Административное право России [Текст] / Р.И. Елагин // Книжный мир. 2011. 384 с.
36. Ефремова, О.Н. Понятие административной ответственности [Текст] / О.Н. Ефремова // Административное право. 2008. № 4
37. Здольник А.В. Квалификация административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения по объективным признакам // Административное право и процесс. 2011. № 7. С. 50 - 52.
38. Иванова О.А. Понятие административной ответственности и ее роль в регулировании отношений в сфере дорожного движения (статья) // superinf.ru [Электронный ресурс]. http://www.superinf.ru/view_helpstud.php?id=393.
39. Иоффе О.С. Вина и ответственность по советскому праву // Советское государство и право. - 1972., № 9. С. 36
40. Кизилов, В.В. Возвращаясь к понятию административной ответственности [Текст] / В.В. Кизилов // Административное право и процесс. 2012. № 1 С. 42-45
41. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) / Под ред. Н.Г. Салищевой. 6-е изд., перераб. и доп. [Текст] / М., 2011. 1136с.
42. Кононов,  П.И., Административное право России [Текст] // П.И. Кононов / Закон и право, 2011.  208 с.
43. Корсакова, Н.А.  Принципы назначения административного наказания [Текст] / Н.А. Корсакова // Закон и право. 2010. № 6. С. 103-107
44. Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. Нормативные акты. - М.: Юриспруденция, 2000. С.19
45. Кутафин, В. Н. Расследование дорожно-транспортных происшествий : практ. рук. Ростов н/Д, 2007. С. 95.
46. Липатов, Э.Г. Административная ответственность. Учебно-практическое пособие [Текст] / Э.Г. Липатов // Волтерс Клувер. 2010. 400с.
47. Лихов А.Р. Административная ответственность за правонарушения в области дорожного движения. Нальчик, 2008.
48. Королев М.А. Актуальные проблемы административной ответственности за совершение дорожно-транспортных происшествий. // Вестник Челябинского государственного университета. 2009. № 15(153) с. 57
49. Магомедова З.И. Вопросы, возникающие в практике мирового судьи, в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных в главе 12 КоАП РФ // Мировой судья. 2012. N 1. С. 4 - 6.
50. Макарейко, Н.В. Актуальные проблемы правового регулирования административной ответственности [Текст] / Н.В. Макарейко // Юридический мир. 2011. № 7. С. 62 - 66.
51. Молчанов П.В. Временное разрешение на право управления транспортным средством: история, правовая природа, проблемы // Административное право и процесс. 2012. N 1. С. 51 - 55.
52. Овсянко Д.М. Административное право: Учебное пособие. - М.: Юрист, 1994.с. 54
53. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. Оникс. 2010. - 736с.
54. Постников, В.Н. Актуальные проблемы, возникающие при решении вопросов, связанных с привлечением к административной ответственности [Текст] В.Н. Постников // Административное право и процесс. 2010. № 2. С. 24-25
55. Рогачева О.С. Административная ответственность: Учебное пособие. - Воронеж, 2005. С.20-21
56. Рогачева, О.С. Административная ответственность: Учеб. пособие. [Текст] / Воронеж, 2005. 192с.  
57. Россинский Б.В. Административная ответственность за нарушения в области дорожного движения: Постатейный комментарий КоАП РФ. М., 2002.
58. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. - М.: Норма, 2004. С.3
59. Серков, П.П. Административная ответственность и правоотношение [Текст] / П.П. Серков // Актуальные проблемы административной ответственности: материалы всероссийской научно-практической конференции, Омск, 19 мая 2011 г. С.3-10
60. Серков, П.П. Административные правонарушения: квалификация и назначение наказаний. Научно-практическое пособие. [Текст] / П.П. Серков // М.: «Норма», 2010. 448с.
61. Серков, П.П. Понятие административной ответственности [Текст] / П.П. Серков // Закон. 2010. № 8. С.97-102
62. Соколов А.Ю. Отстранение от управления транспортным средством как мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2012. N 11. С. 28 - 30.
63. Чаннов, С.Е. Основания для освобождения от административной ответственности [Текст] / С.Е. Чанов // Гражданин и право. 2011. № 4. С. 3-14
64. Чижевский, В.С. Комментарий к кодексу Российской Федерации об Административных правонарушениях с практическими разъяснениями официальных органов и постатейными материалами [Текст] / В.С. Чижевский // Книжный мир. 2012. 1088с.

 

Приложение № 1

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ-КВИТАНЦИЯ 00АА000000

о наложении административного  штрафа

(___________________________________________________)

^{(регистрационный  номер по подсистеме  «Административная  практика»)}

 Выдано «____»_____________ 20___г.

 

(должность, специальное звание, фамилия и инициалы должностного  лица, назначившего административное  наказание,

адрес органа, должностное лицо которого выдало постановление-квитанцию)

рассмотрев обстоятельства совершения административного правонарушения, установил,

что

(фамилия, имя, отчество, год и  место рождения, место работы  и место жительства или место  пребывания лица,

привлеченного к административной ответственности)

управляя транспортным средством

(марка, гос. регистрационный знак)

«

»

20

г. в «

»час. «

» мин. на

(время совершения административного  правонарушения) (место совершения  административного правонарушения)

(существо административного правонарушения)

то есть совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное частью

статьи(ей)

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С соблюдением требований  статей 28.6 и 32.3 Кодекса Российской  Федерации об административных  правонарушениях постановил назначить  административное наказание в  виде административного штрафа  размере рублей.

(сумма налагаемого административного  штрафа)

Гр-ну (ке)

разъяснены положения статьи 32.2 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие  уплату штрафа не позднее 30 дней со дня  вступления постановления в законную силу, и части 1 статьи 20.25 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие  ответственность за неуплату административного  штрафа в установленный срок.

Гр-н (ка)

наличие события административного

правонарушения и назначенное  административное наказание не оспаривает.

Лицо, привлеченное к административной  ответственности

(подпись)

Должностное лицо, назначившее  административное наказание

(подпись)

Второй экземпляр постановления-квитанции  мною получен

(подпись лица, привлеченного к  административной  ответственности)

Дата вступления в законную  силу «

»

20

г.

(заполняется при направлении  постановления в подразделение  Федеральной службы судебных  приставов Российской Федерации)

Информация о получателе  штрафа, необходимая в соответствии  с правилами заполнения расчетных  документов на перечисление суммы  административного штрафа, сведения  о вручении бланка платежного  документа, содержащего указанную  информацию:

 

 

Приложение № 2

 

ПРОТОКОЛ  00АА000000

об административном правонарушении

(____________________________________________________________)

^{(регистрационный  номер по подсистеме  «Административная  практика»)}

«

»

20

г. «

»

час. «

» мин.

(дата составления) (время составления) (место составления)

Я,

(должность, специальное звание, подразделение,  фамилия, инициалы должностного  лица, составившего протокол)

в соответствии со статьей 28.2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях составил настоящий  протокол о том, что гражданин(ка)

фамилия имя отчество

, русским языком

(дата и место рождения) (владеет  / не владеет)

зарегистрированный (ая) по месту жительства/пребывания

тел.:

фактически проживающий (ая)

тел.:

работающий (ая)/ служащий (ая)

(наименование и адрес организации,  телефон)

, должность

водительское удостоверение (документ, удостоверяющий личность)

(серия, номер, когда и кем  выдан)

управляя транспортным средством

(марка, гос. регистрационный знак)

принадлежащим

(фамилия, имя, отчество, организация,  адрес)

состоящим на учете

«

»

20

г. в «

» час. «

» мин. на

(дата, время совершения административного  правонарушения) (место совершения  административного правонарушения)

совершил(а) нарушение

(пункт нормативного правового  акта, существо нарушения,

при применении спец. тех. средств указываются их показания, наименование, номер)

ответственность за которое предусмотрена  частью

статьи

Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

Сведения о свидетелях и потерпевших

(свидетель/ потерпевший)

(фамилия, имя, отчество, адрес  места жительства, телефон)

Лицу, в отношении которого возбуждено  дело об административном правонарушении, разъяснены права, предусмотренные  статьей 25.1 Кодекса Российской  Федерации об административных  правонарушениях, а также статьей  51 Конституции Российской Федерации.

Свидетелям

разъяснены ответственность

за заведомо ложные показания, права  и обязанности, предусмотренные  статьями 17.9, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Потерпевшим

разъяснены права,

предусмотренные статьей 25.2 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьей 51 Конституции Российской Федерации.

Иные сведения, необходимые для  разрешения дела

(в том числе запись о применении  мер

обеспечения производства по делу об административном правонарушении, данные о предоставлении переводчика)

В соответствии с частью 3 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях  водительское удостоверение серии

№

изъято.

Временное разрешение на право  управления транспортными средствами  категории

серия

№

получил (а)

К протоколу прилагается

Место и время рассмотрения  дела об административном правонарушении

Объяснения лица, в отношении  которого возбуждено дело об  административном правонарушении, показания потерпевших и свидетелей (в случае необходимости записываются  и приобщаются к делу):

Ходатайствую о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту

моего жительства

( республика, край, область, город,  район) (подпись)

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ознакомлено с протоколом.

Объяснения и замечания по содержанию протокола:

Подпись лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (запись об его отказе от подписания протокола)

Подпись должностного лица, составившего протокол

Копию протокола получил(а)

(подпись потерпевшего)

Копию протокола получил(а)

(подпись лица, в отношении которого  возбуждено дело об адм. правонарушении)

 

 

Приложение № 3

 

Угловой штамп органа внутренних дел

__________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________ __________________________________

 

определение

о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении

______________________________ " "_______________20  г.

(место составления)

Я, _________________________________________________________,

(должность, подразделение, звание, фамилия, инициалы)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, имевшего место " " _______________ 20  г., в " " час. " " мин. по адресу: ___,

установил:

_____________________________________________________________

(обстоятельства совершения административного правонарушения и основания назначения

_____________________________________________________________

экспертизы)

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

На основании изложенного и руководствуясь ст. 26.4 КоАП РФ,

определил:

1. Назначить ____________________________________ экспертизу,

 (наименование экспертизы)

производство которой поручить ________________________________

 (фамилия, имя, отчество эксперта либо наименование экспертного

_____________________________________________________________

учреждения)

_____________________________________________________________

2. Поставить перед экспертом следующие вопросы: ________________

 (формулировка каждого вопроса)

_____________________________________________________________

_____________________________________________________________

3. Предоставить в распоряжение эксперта следующие материалы: ____

_____________________________________________________________

(перечень материалов, предоставляемых в распоряжение эксперта или экспертной организации)

_____________________________________________________________

_______________________________

(подпись лица, вынесшего определение)

Права и обязанности, предусмотренные  ст. 25.9 КоАП РФ, мне разъяснены.

Об административной ответственности  по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложного заключения предупрежден