Административная ответственность как правовой институт

Иногда в качестве самостоятельного вида ответственности выделяют также  и материальную ответственность  — по трудовому праву обязанность  работника возместить ущерб, причиненный  предприятию, учреждению или организации, где он работает, в пределах и порядке, установленных действующим законодательством.¹⁷

Материальная ответственность  по своей правовой природе является все же особой разновидностью гражданско-правовой ответственности за вред. Специфика же ее состоит в том, что между субъектом правонарушения (работником) и потерпевшей стороной (предприятием, учреждением или организацией) существуют особого рода правовые отношения — трудовые.

 

 

2.2. Место административной  ответственности в системе юридической  ответственности.

Административная ответственность  является видом юридической ответственности, которая устанавливается государством посредством издания правовых норм определяющих основания ответственности, меры которые могут применяться  к нарушителям, порядок рассмотрения дел о правонарушениях и исполнения этих мер.

В теории права юридическая  ответственность понимается как  реализация правовой санкции в случае совершения правонарушения, применение к правонарушителю наказания, поскольку  оно есть и в выговоре за нарушение  дисциплины труда, и в административном штрафе, и в лишении свободы.

Понятие административной ответственности  связывается обычно с двумя другими  категориями ''юридическая ответственность'' и ''административное принуждение''. Другими словами административная ответственность является видом юридической ответственности и видом административного принуждения.

При наличии административного  правонарушения к правонарушителю  должны примениться санкции правовой нормы, а санкция уже в свою очередь, преобразуется в действительное наказание, то есть в административное взыскание. Следовательно, только административное взыскание выполняет функцию наказания, и только их применение влечет наступление административной ответственности.

Административную ответственность  можно рассматривать как правовую ответственность за административные правонарушения. При этом следует  учесть, что объектом посягательства являются отношения в сфере государственного управления, а также и другие. Так, с одной стороны административная ответственность устанавливается  за посягательства на отношения связанные  с защитой собственности, прав граждан, здоровья населения, на таможенные, налоговые  отношения.

Административная ответственность  используется как важное средство охраны прав, борьбы с особым видом правонарушений - административными правонарушениями, которые хотя и не так опасны, но встречаются гораздо чаще, чем  преступления. Важное значение для  познания сущности административной ответственности  имеет проблема ее соотношения с  административным принуждением.

Административное принуждение - психическое либо физическое воздействие  на сознание и поведение субъектов  с целью понудить их путем угрозы применения предусмотренных в законодательстве санкций к должному поведению (совершению предписанных действий) либо к подчинению установленным запретам и ограничениям, а равно само применение с соблюдением процессуальных требований уполномоченными органами, должностными лицами, представителями общественных организаций мер административного воздействия сопровождающихся отрицательными последствиями, личностного, организационного и материального характера с целью предупреждения правонарушений, для пресечения противоправного поведения, предотвращения возможных вредных последствий, наказания виновных в совершении административных правонарушений, обеспечения охраны прав и свобод граждан, общественного порядка, различных видов собственности, создания режима законности во всех сферах, восстановления нарушенных прав и интересов, юридических лиц и граждан.¹⁸

Среди всех видов государственного принуждения ведущая роль все  же принадлежит административному  принуждению. Административное принуждение  осуществляется от имени государства  и в его интересах полномочными представителями государства - органами государственного управления, должностными лицами, представителями общественных организаций, обладающими соответствующими полномочиями. Меры административного  принуждения применяются только в процессе управленческой деятельности в сфере правопорядка. Реализация этих мер осуществляется в строго определенных процессуальных нормах.

Основными отличиями административной ответственности от других видов  юридической ответственности являются следующие.

Так, в отличие от уголовной  ответственности административная ответственность не влечет судимости, отличается меньшей тяжестью наказания  и более коротким сроком давности.

Отличие административной ответственности  от гражданско-правовой ответственности  состоит в том, что последняя  связана с причинением материального  ущерба. Административная ответственность  может наступить и без причинения нарушителем материального ущерба.

От дисциплинарной ответственности  административная ответственность  отличается тем, что она не связана  с подчиненностью, служебными отношениями правонарушителя и органа государственной власти (должностного лица), привлекающего его к ответственности.

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Административная ответственность  — один из видов юридической ответственности. Юридическая ответственность —  это обязанность лица претерпевать определенные лишения государственно-властного  характера за совершенное правонарушение.

Административная ответственность  – это предусмотренная законодательством  правовая ответственность за совершенное  административное правонарушение, связанная  с применением административных наказаний (санкций). Как основная форма  и наиболее распространенный вид  административного принуждения  она имеет свои цели и определенное предназначение в общей системе  правовой ответственности.

 Административная ответственность  выступает как разновидность  юридической ответственности и  поэтому обладает всеми признаками  юридической ответственности

Наряду с общими признаками юридической ответственности административная ответственность характеризуется  следующими особенностями:

- основанием административной ответственности является административное правонарушение;

- субъектами административной ответственности могут быть физические и юридические лица;

- мерой административной ответственности являются административные наказания, применяемые за совершение административных правонарушений;

- административные наказания применяются широким кругом полномочных органов и должностных лиц в судебном и внесудебном (административном) порядке;

- административные наказания применяются полномочными субъектами к неподчиненным им правонарушителям;

- применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы;

- меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, юридическая  ответственность предполагает, что  нарушитель претерпевает неблагоприятные для себя последствия, то есть происходит осуждение его поведения со стороны государства. Это относится и к административной ответственности, наиболее характерными особенностями которой являются основание — административное правонарушение и мера — административное наказание.

Административная ответственность  применяется более широко, чем  уголовная или дисциплинарная. Так  как административные правонарушения совершаются чаще, чем преступления и дисциплинарные проступки. В связи  с этим необходимо постоянно совершенствовать и обновлять законодательство об административной ответственности.

Сущность административной ответственности заключается в  воздействии на правонарушителя, которое  влечет за собой отрицательные для  правонарушителя последствия морального (предупреждение), материального (административный штраф) или личного (административный арест) характера. Цель этого воздействия  — воспитание нарушителя, предупреждение правонарушений (общая и частная  превенция).

Административная ответственность  сопровождается осуждением противоправного  поведения от имени государства  его полномочными органами и должностными лицами, государственной отрицательной  оценкой действий правонарушителя.

Административная ответственность  является эффективным средством  борьбы с правонарушениями, действенным  инструментом укрепления дисциплины и  организованности во всех сферах государственного управления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. в ред. закона Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Российская газета. – 1993. - № 237; 2008. - № 267. 
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : федеральный закон от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ в ред. Закона Российской Федерации от 28 июля 2012 г. №141-ФЗ // Российская газета. – 2001. -  N 256; 2012. - № 174.
3. Об административных правонарушениях : закон Республики Карелия от 15 мая 2008г. № 1191-ЗРК в ред. Закона Республики Карелия от 08 декабря 2009г. № 1347-ЗРК // Собрание законодательства Республики Карелия. – 2008. - №5; 2009. - №12.
4. Авдеенкова М. П. Особенности развития административно-правовой ответственности в российском праве / М. П. Авдеенкова // Современное право. – 2008. - №3. – с. 12-16.
5. Агапов А. Б. Административная ответственность : учебник. / А. Б. Агапов. – Москва : Статут, 2000. – 251 с.
6. Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова. – Москва : Юрист, 2010. – 512 с.
7. Административное право : учебник / под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. – Москва : Юрист, 2009. – 728 с.
8. Алехин А. П. Административное право Российской Федерации : учебник / А. П. Алехин, А. А. Кармолицкий, Ю. М. Козлов. – Москва : Зерцало – М, 2010. – 608 с.
9. Бахрах Д. Н. Административное право : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 3-е изд., пересмотр. и доп. – Москва : Норма, 2007. – 816 с.
10. Дмитриев Ю. А. Административное право Российской Федерации. / Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. – Москва : система ГАРАНТ, 2008. – 324 с.
11. Ефремова О. Н. Понятие административной ответственности / О. Н. Ефремова // Административное право. – 2008. - №4. – с. 34-37.
12. Звоненко Д. П. Административное право / Д. П. Звоненко, А. Ю. Малумов, Г. Ю. Малумов. – Москва : Юстицинформ, 2009. – 416 с.
13. Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах. / Н. М. Конин. – 3-е изд., перераб. и доп. – Москва : Проспект, 2010. – 256 с.
14. Макарейко Н. В. Административное право. Конспект лекций. / Н. В. Макарейко. – 5-е изд., перераб. и доп. – Москва : Высшее образование, 2009. – 189 с.
15. Мелехин А. В. Административное право Российской Федерации. Курс лекций. / А. В. Мелехин // КонсультантПлюс  : справ. правовая система - Доступ с локального компьютера.
16. Основы государства и права: учебное пособие / А. В. Малько [ и др.]; под ред. А. В. Малько. – 4-е изд., стер. – Москва : КНОРУС, 2010. – 336 с.
17. Попов Л. Л. Административное право России : учебник / Л. Л. Попов, Ю. И. Мигачев, С. В. Тихомиров. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Проспект, 2010. – 752 с.
18. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / под ред. Э. Г. Липатова, С. Е. Чаннова. – Москва : Гросс Медиа, 2010. – 912 с.
19. Серков П. П. О понятии юридической ответственности / П. П. Серков // Журнал Российского права. - 2010. - № 8. – с. 24-31.
20. Серков П. П. Характеристика правоотношений в сфере административной ответственности / П. П. Серков // Государство и право. 2010. - № 9. – с. 34-40.

 

¹Основы государства и права: учебное пособие / под ред. А. В. Малько.  – М. : КНОРУС, 2010. – с. 239.

²Дмитриев Ю. А., Полянский И. А., Трофимов Е. В. Административное право Российской Федерации. – М. : система ГАРАНТ, 2008. – с. 231.

³Попов Л. Л., Мигачев Ю. И., Тихомиров С. В. Административное право России. – М. : Проспект, 2010. – с. 387.

⁴ Авдеенкова М. П. Особенности развития административно-правовой ответственности в российском праве // Современное право. – 2008. - №3. – с. 14.

⁵ Ефремова О. Н. Понятие административной ответственности // Административное право. – 2008. - №4. – с. 36.

⁶Административное право / под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. – М. : Юрист, 2009. – с. 423.

⁷Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. – М. : Зерцало – М, 2010. – с. 259 .

⁸ Бахрах Д. Н., Россинский Б. В., Старилов Ю. Н. Административное право. – М. : Норма, 2007. – с. 541.

⁹Макарейко Н. В. Административное право. – М. : Высшее образование, 2009. – с. 97.

¹⁰Серков П. П. Характеристика правоотношений в сфере административной ответственности  // Государство и право. 2010. - № 9. – с. 37.

¹¹Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова. – М. : Юрист, 2010. – с. 116.

¹²Конин Н. М. Административное право России в вопросах и ответах. – М. : Проспект, 2010. – с.189.

¹³Дмитриев Ю. А., Полянский И. А., Трофимов Е. В. Административное право Российской Федерации. – М. : система ГАРАНТ, 2008. – с. 267.

¹⁴ Дмитриев Ю. А., Полянский И. А., Трофимов Е. В. Административное право Российской Федерации. – с. 267.

¹⁵ Дмитриев Ю. А., Полянский И. А., Трофимов Е. В. Административное право Российской Федерации. – с. 268.

¹⁶ Дмитриев Ю. А., Полянский И. А., Трофимов Е. В. Административное право Российской Федерации. – с. 268.

¹⁷ Дмитриев Ю. А., Полянский И. А., Трофимов Е. В. Административное право Российской Федерации. – с. 268.

¹⁸ Алехин А. П., Кармолицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. – с. 267.