Земельный фонд

Содержание

 

Введение…………………………………………………………..………………3

1. ПОНЯТИЕ ПРАВА  СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ.……………………..…………...4

1.1 Понятие права собственности на землю и его виды ………………..4

1.2 Основания возникновения права государственной собственности на землю и частной собственности на земельные участки.………………..8

1.3 Объекты права государственной и частной собственности на землю………………………………………………………………………17

2. Субъекты права собственности на землю и на земельные участки. Нормы предоставления земельных участков. Основания возникновения права пользования земельным участком …………………………………18

2.1 Субъекты  права собственности на землю  и на земельные участки.21

2.2 Нормы предоставления земельных участков………………………23

2.3 Основания возникновения права пользования земельным участком

3. Земельный фонд.………………………………………...………………….26

          3.1 Земельный фонд – земельный собственность частный право.……………………………………………………………………………..26

Заключение……………………………………………………………...………27

Список используемой литературы…………………………….……………..28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В данной работе подробно описывается становлении  земельных отношений в Республике Казахстан, о самой истории земельный  отношений.

История земельных  отношений Казахстана требует системного подхода с учетом характера производительных сил общества, особенностей самого общества и государственности тюркских народов Востока. Земля была основой  деятельности древнего государства, ограниченной в пространстве. Без территории не могла существовать ни одна народность, ни одно государство.

Большие территории занимали существовавшие до нашей эры  древние государства – государства  саков, канглов, усуней и гуннов-предков  современных казахов. Землю, используемую в качестве территории, называют местом родного очага, землю, используемую для хозяйственной деятельности, считали принадлежностью хозяйства. Право собственности на землю  рассматривают как право пользования  ею, которое некоторые ученые считают  «обычным правом». По своему содержанию право пользования землей имело  такое же значение, как и право  собственности, т.е. последнее рассматривается  в реализованном варианте.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие права собственности.

 

1.1 Понятие права собственности  на землю и его виды

 

Право государственной  собственности на землю в Республике Казахстан впервые установлено  в Конституции еще в период нахождения в составе СССР и оно  закреплено в Конституции Республике Казахстан 1995 года. Она позволила  государству осуществлять все задачи земельного законодательства, предусмотренные  в ст. 5 Земельного кодекса Республики Казахстан. В Республике Казахстан  признается и равным образом защищается государственная и частная собственность.

Собственность означает, пользование ею должно служить  общественному благу, субъекты и  объекты собственности, объем и  пределы осуществления собственниками своих прав, гарантии их защиты определяется законом. Таким законом является Земельный кодекс Республики Казахстан  и другие законы республики, регулирующие земельные отношения, возникающие  по поводу права собственности и  землепользования. Конституция Республики Казахстан впервые в праве  собственности на первое место ставит право пользования собственностью, так как основным содержанием  права государственной собственности  на землю и права частной собственности  является право пользования землей, которое служит общественному благу. Введение частной собственности  на земли сельскохозяйственного  назначения для крестьянского (фермерского) хозяйства и товарного сельскохозяйственного  производства связано с интересами субъектов этих видов землепользования и рационального и эффективного использования.

Установление  права частной собственности  на земельный участок граждан  и негосударственных юридических  лиц – это объективная необходимость. Это связано, во-первых, с тем, что  земельные участки являются не только средством производства в сельском и лесном хозяйстве, но и местом расположения, базис – территорией производства и деятельности членов общества, существует неразрывная связь между объектами  имущественного характера (жилые, садовые, дачные, производственные дома, постройки, сооружения, здания и т.д.) и земельными правоотношениями (использование земельного участка под постройки, сооружения, здания их обслуживания, размещение небольшого сада и огорода); во-вторых, – субъектами права пользования объектами  собственности на земельном участке  и использования земельного участка  по целевому назначению является одно лицо (за исключением аренды). На практике, когда отчуждаются объекты права  собственности или земельный  участок (при купле-продаже, наследовании), то одновременно переходят указанные  оба объекта.

Поэтому земельное законодательство, учитывая эти обстоятельства в ст. 29 ЗК РК предусматривает, что в частной  собственности граждан Республики Казахстан могут находиться земельные  участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, лесоразведения, садоводства  и индивидуального жилищного  и дачного строительства, а также  предоставленные (предоставляемые) под  застройку или застроенные производственными  и непроизводственными, в том  числе жилыми зданиями (строениями, сооружениями) и их комплексами, включая  земли, предназначенные для обслуживания зданий (строений, сооружений) в соответствии с их назначением.

Указ, Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона «О земле» от 22 декабря 1995 года в ст. 1, которая называлась «Основные  термины и определения» предусматривал вещное право на землю, которое определялось как право собственности, право  землепользования, право временного пользования земельным участком, находящимся в частной собственности, сервитут и иные вещные права.

Закон Республики Казахстан «О земле» от 24 января 2001 г. отказался от понятия вещного  права на землю и раздел 2 называется: «Право собственности, право землепользования и иные права на землю», а глава 3 названа: «Право собственности на землю»; глава 4 «Право землепользования», Глава 5 этого Закона «Земельный участок  как объект права собственности, права землепользования и иных прав», тоже не имеет понятия вещного  права на землю. Однако новый Земельный  кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года раздел 2 называет: «Право собственности, право землепользования и иные вещные права на землю», а в главе и  статьях этого раздела понятие  вещного права, их виды и его правовой режим не имеется.

Земля, земельные  участки и право землепользования, сервитут не могут быть объектами  вещного права, согласно Земельному кодексу РК.

Земля –  это не только экономическая необходимость  для человека и общества, она имеет  и экологическое значение со своими связями с другими объектами  природы. Не случайно земля аккумулирует все природные ресурсы, создавая им природную среду. Это влияет на ее правовой режим, как объекта собственности, так и как объекта использования  и охраны, т.е. как природного ресурса.

Законом установлены принципы сохранения земли  как природного ресурса, основы жизни  и деятельности народа Республики Казахстан, рационального и целевого использования. Особенность земли как объекта  собственности, заключается в ее ограниченности в пространстве в  определенных границах, недвижимости, а также зависимостью от природных  условий или окружающей среды.

Новый Земельный  Кодекс от 20 июля 2003 года предусматривает  без юридических оснований, как  отмечали выше, в разделе 2: «Право собственности, право землепользования и иные вещные права на землю», в главе 5: «Земельный участок как объект права собственности, право землепользования и иных вещных прав», а в ст. 28: – «Право землепользования» применяется термин «вещное право». В тексте этой статьи указано, что «право землепользования является вещным правом. К праву землепользования применяются нормы о праве собственности постольку, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу или природе вещного права».

Здесь имеются  два вопроса, подлежащих юридическому анализу. Первое, это к праву землепользования применяются нормы о праве  собственности; второе, применение к  праву землепользования норм права  собственности не противоречит настоящему Земельному кодексу и природе  вещного права.

1. Применение  термина «вещное право» противоречит  ст. 6 Конституции Республики Казахстан.  Конституция Республики Казахстан  предусматривает землю в двух  качествах: первое – природный  ресурс, второе – право собственности,  третье название «вещное право»  нет.

 

2. В ст. 12 Земельного кодекса предусмотрены  основные понятия, используемые  в этом Кодексе: «залог земельного  участка как права землепользования»,  «земельная доля», «земельные  ресурсы», «земля», «кондоминиум»,  «объект земельных отношений», «объекты  права собственности», «право землепользования»,  «право частной собственности  на земельный участок», «сервитут», «условная земельная доля». Все  указанные понятия не связаны  с вещным правом.

3. Право  собственности на землю и право  землепользования это особые  виды собственности и пользования  как единственного природного  объекта, неотделимого от природной  среды и условий.

4. Государством  проводятся мероприятия в области  землеустройства, государственного  земельного кадастра и мониторинга  земель, нехарактерных вещному праву.  Например, землеустройство является  системой мероприятий по обеспечению  соблюдения законодательства Республики  Казахстан, направленного на регулирование  земельных отношений, организацию  рационального использования и  охрану земель, Оно проводится  на землях всех категорий независимо  от принадлежности по форме  собственности и формы хозяйствования  на них.

Государственный земельный кадастр, представляет собой  систему сведений о природном  и хозяйственном положении земель Республики Казахстан, месторасположении, целевом использовании, размера  и границах земельных участков, их качественной характеристике, об учете  землепользования и кадастровой  стоимости земельных участков.

Мониторинг  земель представляет систему базовых (исходных), оперативных, периодических  наблюдений за качественным и количественным состоянием земельного фонда, проводимых в целях своевременного выявления  происходящих изменений и их оценки, прогноза дальнейшего развития и  выработки рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов. Объектом мониторинга земель является все земли Республики Казахстан независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и характера использования земель.

5. Нормы  Земельного кодекса предусматривают  целевое назначение всех земель, т.е. составляющих земельного  фонда Республики Казахстан (ст. 1 ЗК РК), а не вещного права.

6. Нормы  Земельного кодекса предусматривают  целевое назначение всех земель, в том числе их части –  земельных участков.

7. Государство  определяет целевое назначение  всех земель, в том числе всех  земельных участков, предоставленных  в частную собственность и  на праве землепользования (аренды), а на вещные права целевое  назначение не может быть. Собственники  земельных участков и землепользователи  самостоятельно не имеют право  изменять целевое назначение  земельного участка в процессе  его использования и отчуждения.

8. Государство  через систему государственных  органов осуществляет управление  земельным фондом и государственный  контроль за использование и  охраной всех земель независимо  от формы собственности, права  землепользования и хозяйствования.

9. Предоставление  земельных участков всем лицам  осуществляется по нормам, установленным  земельным законодательством Республики  Казахстан, другому государству  в порядке, предусмотренном по  договору.

Поэтому ст. 1 Гражданского кодекса (общая часть) предусматривает, что к отношениям по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды, отвечающие признакам, указанным в пункте 1 настоящей  статьи, гражданское законодательство применяется в случаях, когда  эти отношения не регулируются законодательством  об использовании природных ресурсов и охраны окружающей среды.

В обязанность  собственников земельных участков и землепользователей входит своевременно представлять в государственные  органы установленные земельным  законодательством Республики Казахстан  сведения о состоянии и использовании  земель.

Собственность на землю в Республике Казахстан  служит задачам земельного законодательства Республики Казахстан, необходимым  условием развития экономики в условиях рынка.