Земельно-кадастровая документация

      Для полной  оценки почвенной разности, агропроизводственной группы или типа земель по всем сельскохозяйственным культурам устанавливается их процентное соотношение в структуре посевных площадей.

      Результаты  бонитировки почв должны быть  представлены в виде отдельных  статистических таблиц.

      На основании  данных расчетных таблиц осуществляется  пополнение запаса питательных  веществ в почве, устанавливаются  потенциальные возможности почв  отдавать свои питательные вещества  сельскохозяйственным культурам  с учетом других природно-климатических  и зональных особенностей.

      По своим  экологическим свойствам (отношение  к теплу, свету, степени увлажнения, запасу питательных веществ) сельскохозяйственные  растения на одной и той  же почве могут оцениваться  неодинаковым количеством баллов. Исходя из этого, почвы приходится  оценивать по урожайности основных  сельскохозяйственных культур в  течение ряда лет.

      Бонитировочная шкала позволяет в конечном итоге установить, во сколько раз данная почва лучше или хуже другой по своим природным и приобретенным в процессе использования свойствам.

      Проблема  бонитировки почв имеет много  сложностей и условностей, особенно  при определении показателей  почв, коррелирующих с урожайностью  сельскохозяйственных культур, производительных  показателей почв в различных  природно-экономических зонах страны. Все это затрудняет ее проведение  во всех сельскохозяйственных  предприятиях. Для облегчения и  упрощения бонитировки почв в  различных природно-экономических  зонах страны рекомендуется группировать  в каждой зоне типичные колхозы  и совхозы. Результаты бонитировки  почв в типичных сельскохозяйственных  предприятиях необходимо распространять  на всю исследуемую зону.

      Такой упрощенный  метод бонитировки почв несколько  ускорит получение сведений по  зональному бонитету почв, но  точность будет значительно уступать  общепринятому принципу оценки.

      Типичные  сельскохозяйственные предприятия  группируются по ранее разработанной  программе с использованием целого  ряда природных, экономических и  зональных показателей. Указанный  способ бонитировки почв находит  широкое применение при составлении  областной, республиканской шкалы  оценки.

      На основании  данных оценки устанавливаются  внутрихозяйственная специализация  производства сельскохозяйственных  культур, рациональная структура  посевных площадей, агротехнические  приемы, объем капиталовложений  на повышение плодородия почв  с учетом их окупаемости.

      Результаты  бонитировки почв в целом по  сельскохозяйственным предприятиям  используются районными, областными, агропромышленными объединениями  и другими организациями при  анализе результатов хозяйственной  деятельности сельскохозяйственных  предприятий с учетом качества  почв.

 

      2.4. Экономическая оценка земель

 

      Экономическая  оценка земель определяет относительную  ценность земли как средства  производства со всеми ее особенностями  и характером использования. Другими  словами, экономическая оценка земли  определяет доходность земель  разного качества. Доходность земельных  участков зависит от многих  взаимосвязанных и взаимообусловленных  факторов:

      • организации  и управления производством на  землях разного качества с  учетом природных, социально-экономических, научно-технических и других условий;

      • размещения  и экономического обоснования  основных отраслей сельскохозяйственного  производства на основе межхозяйственной  и внутрихозяйственной специализации  и других факторов.

      Экономическая  оценка земель, в отличие от  бонитировки почв, дает показатели  не только по природным факторам (плодородию, запасам питательных  веществ и пр.), но и по условиям  производства, реализации и хранения  сельскохозяйственной продукции.

      Результаты  экономической оценки земель  можно объединить в три основные  группы.

      1. Оценка  земли как средства производства

      2. Оценка  земли по уровню рентабельности  производства

      3.Оценка  земли по величине издержек  производства на получение, реализацию  и хранение сельскохозяйственной  продукции

      Предметом  экономической оценки земель  является экономическое плодородие  почвы или классы земель, или  другие показатели земель в  единой классификации земельных  угодий.

      В качестве  критерия экономической оценки  земель используется:

      -стоимость  валовой продукции, определяемой  с учетом площади посева и  урожайности сельскохозяйственных  культур;

      -величина  издержек производства при получении  валовой продукции на землях  разного качества;

      -размер  дифференциального дохода, создаваемого  производительным трудом на землях  лучшего качества по отношению  к худшим условиям производства.

      Экономическая  оценка земель по величине  валового продукта определяет  ценность земли для получения  на территории предприятия запланированного  объема сельскохозяйственной продукции. Этот показатель используется  при уточнении задания на проектирование.

 

      Балл экономической  оценки земли по величине валового  продукта тесно связан с баллом  бонитировки почв, особенно при  оценке почв, используемых для  выращивания различных сельскохозяйственных  культур.

      Показатель  различия затрат на получение  одинакового количества сельскохозяйственной  продукции в конечном итоге  и определит различие в качестве  земель.

      Установить  доход от земли разного качества  довольно трудно в связи с  большим зональным различием  в производстве сельскохозяйственной  продукции и неодинаковым влиянием  климатических факторов. Поэтому  прибегают к методу статистического  анализа и установления корреляционной  их зависимости.

      Оформление  результатов экономической оценки  земли.

      Результаты  экономической оценки земель  в целях их систематизации  и удобного использования оформляются  в текстовых и графических  документах. К числу текстовых  документов относятся:

      • статистические  таблицы строго установленной  формы по обобщению собранных  материалов, результатов оценки  по видам угодий, землепользованиям  и т.д.;

      • земельно-кадастровые  книги, отражающие общие результаты  оценки по землепользованию и  административным районам;

      • другие  вспомогательные таблицы по характеристике  использования земель землепользователями, природным условиям с учетом  зональных особенностей.

      Графические  документы содержат:

      1) картограммы  экономической оценки земель  по валовому продукту и чистому  доходу в соответствующем масштабе. Они составляются на всю территорию, часть ее или на отдельные  административные районы и землепользования. Количество картограмм устанавливается  программой экономической оценки  земель;

      2) диаграммы, графики, показывающие динамику  изменения использования земель  и земельных угодий на оцениваемой  территории.

      Все графические  и текстовые документы должны  быть увязаны с соответствующими  материалами земельной регистрации  количественного и качественного  учета земель. А также со специальными  обследованиями (почвенными, геоботаническими, мелиоративными и т.д.), материалами  землеустройства и другими документами, определяющими порядок использования  земель землепользователями.

 

      Глава 3. Земельно-кадастровая  документация

 

      3.1.Государственный учет земель

 

      Составная  часть земельного кадастра –  государственный учет земель.

      Государственный  учет земель – система подготовки, отработки и утверждения в  установленном порядке сведений  о количестве, качестве и мелиоративном  состоянии земель, их распределении  по категориям, землепользователям  и угодьям.

      Государственный  учет земель ведут по единой  общегосударственной системе, ему  подлежит весь земельный фонд  района, области, страны.

      Основные  первичные документы для получения  сведений о наличии и качестве  земель следующие: государственный  акт на право пользования землей, новейшие планы землепользования, материалы приема мелиоративных  и культуртехнических работ, перераспределение земель между землепользователями. А также данные рекультивации нарушенных земель, почвенно-геоботанических и других обследований; изменения, связанные с развитием производственных сил и возникающими при этом потребностями в земле для строительства и других нужд.

      Сельскохозяйственные  предприятия, организации и учреждения  различных форм собственности  представляют ежегодно в райисполкомы  или горисполкомы сведения о землях, находящихся в их пользовании с учетом произошедших за год изменений. Эти сведения фиксируют в дежурной планово-картографической документации и заносят в государственную земельно-кадастровую книгу района.

      Государственная  земельно-кадастровая книга –  основной земельно-учетный документ  районной (городской) документации, включающий  данные о регистрации всех  землепользований, о количестве, качестве  и оценке земель. Введена в 1982 г. вместо Государственной книги регистрации землепользований.

      Государственная земельно-кадастровая книга состоит из четырех разделов: в первом регистрируют землепользования; во втором учитывают состав земельных участков по видам угодий с выделением орошаемых и осушаемых земель; в третьем объединяют данные о качественном состоянии земель, включая гранулометрический состав и основные признаки, влияющие на естественное плодородие и характеризующие мелиоративное и культуртехническое состояние сельскохозяйственных угодий; в четвертый заносят сведения об оценке земель.

      На основании  уточненных сведений ежегодно  составляют отчеты (земельные балансы) о наличии земель в районе, городе, области, стране и распределении  их по категориям, землепользователям  и угодьям.

      Министерству сельского хозяйства поручен ежегодный учет наличия орошаемых и осушаемых земель с распределением их по угодьям и землепользователям с качественной оценкой на основе материалов почвенных и других обследований. Учет проводят ежегодно по состоянию на 1 ноября.

      Регистрация землепользования является юридическим актом, закрепляющим на основе материалов по землеустройству право пользования конкретным земельным участком, представленным в постоянное или долгосрочное (свыше трех лет) пользование.

      Землепользования  кроме указанной выше Государственной  земельно-кадастровой книги района  регистрируют также в земельно-кадастровой  книге хозяйства (предприятия).

      Земельно-кадастровая  книга – основной документ  сельскохозяйственных предприятий  и других землепользователей  всех форм собственности. В ней  содержатся достоверные сведения  о природном (мелиоративном), хозяйственном и правовом положении земель, предоставленных в установленном законом порядке данному землепользователю в постоянное или временное пользование.

      Земельно-кадастровая  книга состоит из пяти разделов. В земельно-кадастровой книге  записывают общую площадь (в гектарах) и срок, на который предоставлен  земельный массив или участок; указывают виды и подвиды предоставленных  в пользование земельных угодий  с выделением с выделением  орошаемых и осушаемых земель; качественную характеристику земель  по классам земель и группам  почв, культуртехническому (мелиоративному) состоянию сенокосов пастбищ; приводят показатели оценки по урожайности сельскохозяйственных культур и окупаемости затрат с выделением площадей отдельно на орошаемых, осушаемых и немелиорированных землях; учитывают приусадебные участки, предоставленные работникам сельского хозяйства, рабочим, служащим и другим гражданам, а также служебные земельные наделы, выделяемые дополнительно отдельным категориям работников.

      На основании  данных земельно-кадастровой книги  ежегодно составляют отчет об  изменениях, произошедших в составе  и соотношении земельных угодий (включая данные о проведенных  и принятых в установленном  порядке мелиоративных и культуртехнических работах), который представляют в местные органы исполнительной власти.

      Производство  сельскохозяйственных продуктов  планируют с учетом природных  особенностей и прежде всего  качества и количества закрепленной  за хозяйствами земли. Именно  с этой целью землеустроители  и проводят работы по учету  почв и оценке земель. Такие  сведения оказывают большую помощь  хозяйствам при разработке конкретных  мероприятий по увеличению производительности  всех видов угодий, распределении  капиталовложений на осушение  заболоченных и орошение опустыненных земель, облегчают выбор специализации хозяйств и установлении в них структуры посевных площадей и других мероприятий.