Шпаргалка по «Земельному праву»

Известно, что стабилизирующая функция ландшафта усиливается системой земледелия и ее главным звеном — севооборотами. Они должны отвечать для этого следующим требованиям:

- давать нетоварную растительную  массу, способную компенсировать  потерю органического вещества из почвы; - иметь в своем составе культуры, обладающие фитомелиоративными свойствами, способными в сочетании с технологическими приемами улучшить физические свойства почвы; - быть в максимально целесообразной степени насыщенными растениями-азотфиксаторами (бобовыми). Такие севообороты способствуют снижению доз внесения минеральных удобрений, а органические удобрения будут способствовать расширенному воспроизводству органического вещества почвы и повышению ее плодородия.

Размещению севооборотов предшествует анализ почвенно-экологического состояния каждого подурочища. Исходя из свойств почв, положения по рельефу, степени и характера дегра-дационных процессов, выделяют контуры земель по категориям с учетом интенсивности их использования. Организация территории на эк-ландш осн: 1.следует создавать агроландшафты, которые входят в соц природные комплексы, размещать элементы соц и произв инфраструктуры, обеспечивать условия для повышения их устойчивого эффективно и эколгически обоснованного использования пашни, кормовых угодий и многолетн насажд. 2.организация территории должна охватывать всю территорию агроландшафта, учитывая изменения в нем, возникающие в результ влияния внешних природных и антропогенных факторов. Обеспечивать связь с др агроландш. 3.при организации территории необходимо определять режим их функционирования, ухода и управления. 4.мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окр среды должны проектироваться и осущ-ся в зависимости от особенностей территории. В процессе ВХЗ: 1.устанавливают оптимальную структуру агроландшафтов, 2.определяют рациональную конфигурацию всех элементов и их площадей. 3.экологически обосновывают размещение элементов агроландшафта во времени и пространстве.

Особенность землеустройства на эколого-ландшафтной основе — проектирование микрозаповедников, миграционных коридоров и ландшафтно-экологических ниш.

Микрозаповедники представляют собой совокупность растительности и животных, связанную с другими природными компонентами (почва, рельеф, воздух, вода) и являются саморегулирующей и экостабилизирующей частью ландшафта. Они предназначены для полной консервации части ландшафта, т. е. для восстановления его естественного режима.

Расположение микрозаповедников по территории хозяйства обосновано радиусом их действия (2 км).

Миграционные коридоры создают из полос сеяных сенокосов, расположенных по кратчайшим путям миграции животных из микрозаповедников к ближайшим, приближенным к естественным, агроландшафтным угодьям (системе залуженных балочных понижений, лесным массивам и др.). Миграционные коридоры создают замкнутое пространство для обитания различных видов животных. Границы миграционных коридоров совмещаются с лесополосами, буферными насаждениями, кулисами и др. Ширина коридоров определяется их протяженностью и видами животных, обитающих в данной местности (от 40 до 500 м).

Ландшафтно-экологические ниши включают в себя расширенные участки водоохранных зон, прибрежных полос, участки пойм, торфяников, болота с прилегающими массивами, естественные водоемы, участки леса, где ограничивается или исключается хозяйственное использование и намечается система мер по охране флоры и фауны на территории сельскохозяйственных предприятий. Как правило, данные участки наименее затронуты антропогенным воздействием и находятся в естественном состоянии.

Для оценки влияния состава угодий на экологическую стабильность территории, устойчивость которой падает при повышении с/х-ой освоенности земель, распашке и интенсивном использовании угодий, проведении мелиоративных и культуртехнических работ, застройке тер-и, необходимо вычислить коэф-ты экологической стабильности территории.

При разном составе угодий коэффициент экологической стабильности территории

где К1i — коэффициент экологической стабильности угодья i-го вида; Р,— площадь угодья i-го вида; Кр — коэффициент морфологической стабильности рельефа (Кр= 1,0 для стабильных территорий и Кр = 0,7 для нестабильных территорий).

В том случае, если полученное значение Кэкст < 0,33, то территория экологически нестабильна, при Кэкст = 0,34...0,50 — неустойчиво стабильна, при КЭК.СТ = 0,51...0,66 переходит в градацию средней стабильности, а при Кэк.ст. > 0,67 — экологически стабильна.

В целом по России Кэкст = 0,68, т.е. территория экологически стабильна. Однако главные земледельческие районы страны относятся к экологически неблагоприятным (ЦЧО —  Кэк.ст = 0,30, Поволжье — К эк.ст=0,25, Северный Кавказ — Кэк.ст = 0,31 и т.д.), что требует мероприятий по охране окружающей природной среды.

Прежде всего необходимо создать экологически устойчивый агроландшафт, включающий в себя оптимальное сочетание различных видов угодий и режимов интенсивности их использования.

Экологически устойчивые угодья (леса, болота естественного происхождения, целинные земли) создают вокруг себя благоприятную экологическую среду и хорошо влияют на окружающую территорию, ее флору и фауну. Для установления границ этого влияния можно определить предельное расстояние от экологически устойчивого угодья до экологически нестабильной территории, т. е. ширину благоприятной экологической зоны (В) по отношению к менее устойчивому угодью.

Где Р – площадь угодья, га; К2 – коэффициент экологического влияния угодья на окружающие земли.

Например, для массива леса площадью 10 га зона предельного экологического влияния на окружающую территорию

Это означает, что в лесу и прилегающей к нему 156-метровой зоне при правильной хозяйственной деятельности будет складываться хорошая экологическая обстановка.

В процессе землеустроительного проектирования такие расчеты нужно провести по всем экологически устойчивым угодьям. Перенеся эти данные на плановую основу, можно определить экологически нестабильные территории, на которых требуется проведение различных экологических мероприятий. К ним с позиции влияния состава угодий на окружающую природную среду можно отнести:

- консервацию нарушенных земель, выведение их из сельскохозяйственного  оборота, организацию заповедных  территорий и зон с особым  природоохранным режимом;

- перевод интенсивно используемых угодий в менее интенсивные (создание почвозащитных севооборотов, сокращение удельного веса пропашных, залужение деградированных участков пашни, облесение, создание долголетних культурных пастбищ на пашне и др.);

- рекультивацию нарушенных земель;

- устройство прудов, водоемов, выполаживание  оврагов;

- организацию миграционных коридоров (буферных полос, лесополос).

17. Понятие, задачи и содержание  территориального землеустройства.

Согласно №78-ФЗ «О землеустройстве» (18.06.01) под территориальным землеустройством понимается комплекс мероприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений и землепользовании, специальных фондов земель, установлению границ и режима использования земель административно-территориальных и других особых формирований (природоохранного, рекреационного, заповедного, историко-культурного назначения и др.), а также отводу земель в натуре (на местности). В настоящее время предложено заменить данное понятие на следующее: описание местоположения границ и (или) установление на местности границ объектов землеустройства (в ред. ФЗ от 13.05.08 №66-ФЗ). Посредством землеустроительных действий, проводимых при территориальном землеустройстве: формируют (образовывают) земельную собственность (земельные участки), принадлежащие различным землевладельцам и землепользователям); перераспределяют земельную собственность; улучшают земельную собственность; устанавливают, восстанавливают и закрепляют на местности границы земельной собственности; определяют порядок, режим и условия землевладения и землепользования. Проведение территориального зем-ва регулируется Положением о проведении территориального землеустройства (утв. постановлением Правительства РФ от 7 июня 2002 г. N 396), Методич.рекомендациями по проведению зем-ва при образовании новых и упорядоч. существ-х объектов зем-ва, утвержденных Росземкадастром 17.02.03г. Работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства включают в себя: а) сбор информации об объектах землеустройства, содержащейся в государственном земельном кадастре, государственном градостроительном кадастре, государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, геодезической, картографической документации; б) определение местоположения границ объектов землеустройства, в том числе ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; в) определение вариантов использования земель с учетом размера земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; г) определение площади объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; д) составление карты (плана) объектов землеустройства, отображающей в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства и ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей. Образование новых земельных участков может осуществляться путем деления существующего земельного участка на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Межевание объектов землеустройства представляет собой установление границ муниципальных и других административно-территориальных образований. Работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя: а) определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты; б) закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; в) изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России. В результате территориального землеустройства, как правило, появляются или изменяются права на определенные участки земли, организуются землевладение, землепользование в целом с определенным (исходным) составом угодий и размещением его на территории, установлением общей площади, границ. Завершается оно техническими (геодезическими) действиями по отводу земель, установлению и изменению границ землевладений и землепользовании, а также выдачей правовых документов.

Основные задачи территориального землеустройства: формирование и совершенствование рациональной и устойчивой системы землевладений и землепользовании; обоснованность установления, точности и бесспорности обозначения на местности границ, установленных при землеустройстве; создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства; разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, обременении и сервитутов на земельный участок, предоставленный в собственность, владение, пользование, аренду; подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы, возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель; разработка мероприятий, направленных на улучшение и восстановление земель, повышение их плодородия, защиту от эрозии, рекультивацию нарушенных земель, а также на консервацию земель, плодородие которых невозможно восстановить.

Проект МХЗ определяет: 1.площадь выделенных з.у., 2.устанавливает состав зем угодий в установленных границах, 3.размещает з.у. на территории, 4.определяет особый режим и условия пользования землей, 5. Устанавливает границы территориальных зон. Факторы МХЗ: 1.необходимость организации нового хоз., 2.создание зем фондов специального назначения, 3.установление нов границ и размещение территории с особыми условиями использования, 4.требования охраны природы. ЗУ на с/х землях 5.наличае недостатков в размещении з.в, з.п. и их границ. 6.несоответствие сущ площади и структуры з.в. потребностям производства. 7.изменение усл производства в хоз-ве.

Отвод зем – зу действия по установлению в натуре границ з.у., предоставленного в собствен, пользование. Упорядочение – целенаправленное улучшение параметров з.у. Реорганизация – изменение площадей, конфигурации, размещения.

18. Принципы организации  з/в (з/п) с.х. предприятий (организаций).

Землевладения и землепользования сельскохозяйственных предприятий (организаций) находятся в постоянном движении. Изменяются их границы, число, площади, местоположение, формы собственности и хозяйствования. Предприятия образуются вновь или реорганизуются, в результате земельного оборота их размеры увеличиваются или уменьшаются. К земельным массивам, на которых организуют землевладения и землепользования новых хозяйств (особенно при освоении земель), предъявляют следующие требования: они должны быть хорошо изученными и обследованными; не вызывать споров при изъятии и предоставлении; должны быть достаточно крупными по площади, правильной конфигурации, с необходимым составом земельных угодий; пригодными для производства сельскохозяйственной продукции и размещения населенных пунктов, усадеб, проживания крестьянских семей (по строительно-планировочным, санитарно-гигиеническим требованиям, условиям водоснабжения, транспортной доступности); удобными по месторасположению. При составлении проекта руководствуются следующими основными принципами :Общая площадь — рациональная, соответствующая специализации, размерам производства, природным условиям. Размещение — в соответствии с экономическими и социальными интересами сельскохозяйственного производства и конкретного хозяйства. Состав, площади и качество угодий — в соответствии со специализацией хозяйства и задачами рационального и эффективного использования земли. Режим и условия пользования землей — на основании ограничений, предъявляемых к использованию земель в соответствии с природоохранными и другими требованиями. Конфигурация и компактность — в соответствии с потребностями организации производства и территории с учетом природных условий и размещения объектов инфраструктуры (дорог, каналов и др.). Хозяйственные центры — удобно расположены и связаны с угодьями, между собой и с внешними экономическими объектами. Границы — удобные для последующего внутрихозяйственного землеустройства и создающие удобства для правильного использования и охраны земли. Проект образования (организации) землевладения или землепользования сельскохозяйственного предприятия состоит из следующих составных частей: 1.установления площади землевладения; 2.размещения и формирования его земельного массива; 3.размещения усадьбы нового хозяйства; 4.установления видов и площадей угодий в составе землевладения; 5.размещения границ землевладения; 6.определения режима и условий (ограничений) в использовании земель;7.составления схемы внутрихозяйственной организации территории хозяйства; 8.разработки исходных данных для определения размеров земельного налога, цены земли и других экономических показателей. Размер землевладения сельскохозяйственного предприятия зависит от многих условий и факторов, основные из которых: производственное направление хозяйства; прир. условия, характеризующие плодородие почв, мелиоративное и культуртехническое состояние угодий, их контурность, расчлененность, удаленность от хоз.центров, дорог и т. д.; обеспеченность хозяйства трудовыми ресурсами, земельные доли и имущественные паи, приходящиеся на одного работника с.х.предприятия; наличие в хозяйствах основных и оборотных производственных фондов, денежно-материальных средств; наличие и состояние дорожной сети, транспортных средств, средств связи, условия расселения. Расчетную площадь з/в (з/п) устанавливают на основе рекомендаций научных учреждений; метода аналогов; расчетно-конструктивного метода; экономико-математических методов; методов математической статистики с использованием производственных функций. При определении месторасположения зем.массива хозяйства необходимо выполнять следующие требования: учитывать существующее устройство и состояние территории; принимать во внимание затраченные ранее капиталовложения на производственные, культурно-бытовые и другие постройки и сооружения; учитывать размещение и хоз. назначение существующих н. п., возможное размещение и расширение усадеб хозяйств; формировать землевладения и землепользования в виде единого компактного участка удобной конфигурации, не расчлененного естественными и искусственными преградами (оврагами, реками); обеспечивать наименьшую протяженность землевладения. На равнинной, относительно однородной территории проектировать их правильной формы, близкой к квадрату; обеспечивать при формировании землевладений или землепользовании из нескольких обособленных (чересполосных) участков минимальную удаленность их друг от друга, а дорожную связь между ними — удобной; не дробить границами нескольких хозяйств участки пахотных земель, водосборные площади, орошаемые и осушаемые земли, не нарушать функционирование мелиоративных сетей, противоэрозионных систем и др.; создавать при размещении землевладения и его границ благоприятные условия для последующей внутрихозяйственной организации территории, охраны природы; создавать территориальные условия для обеспечения хозяйств коммуникациями для независимого подъезда по дорогам к каждому землевладению, землепользованию, их водоснабжение с учетом наличия водного источника или доступа к нему; включать сельскохозяйственные (пашню, сады, сенокосы, пастбища) и несельскохозяйственные (леса, болота, кустарники) угодья, расположенные в одном массиве, в состав землевладений и землепользовании для обеспечения  компактности. Усадьбы сельскохозяйственных предприятий размещают на территории существующих благоустроенных населенных пунктов, опустевших деревень и бывших поселений, на новом месте (на территории землевладения и землепользования), которое проектируют. При выборе участка для нового строительства обязательно учитывают строительно-планировочные требования к почвогрунтам, уровню залегания грунтовых вод, санитарно-гигиенические нормы, условия водоснабжения, тепло- и энергообеспечения, связи и т. д. Площадь под усадьбу рассчитывают, исходя из требований планировки и застройки, числа жителей в ней и назначения усадьбы. Вид и площадь угодий в составе землевладения и землепользования устанавливают в соответствии с намечаемой специализацией хозяйства, объемом производства продукции с учетом конкретных природных и экономических условий. Границы землевладения и землепользования размещают с учетом следующих основных правил: суходольные границы, особенно в открытой местности, на пашне размещают прямолинейно, без изломов, с углами поворотов 90°; границы совмещают с естественными рубежами, а также с искусственными преградами; границы размещают согласованно с рельефом местности, исключая возможность возникновения и развития эрозии. Их проектируют по водоразделам, тальвегам, элементам гидротехнической сети, на склонах — по линии стока; неоправданного дробления контуров угодий, создания мелкоконтурности не допускают; в зонах орошения или осушения земель границы совмещают с постоянными оросительными, осушительными и другими каналами, создают условия для обособленного водопользования каждому хозяйству; границы располагают так, чтобы создавались хорошие условия для последующей внутрихозяйственной организации территории (правильного размещения севооборотов, полей, рабочих участков, внутрихозяйственных дорог, лесополос и т. д.). Режим и условия (ограничения) использования земель определяют для того, чтобы включить эту информацию в Свидетельство на право собственности на землю. Ограничения в использовании земель обусловлены особым правовым режимом территорий (природоохранного, природозаповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, охранных и санитарно-защитных зон и полос, инженерных, транспортных и других сооружений и объектов, деградированных и загрязненных земель), а также правами ограниченного пользования чужими земельными участками (обременениями, сервитутами).Для этого пользуются дежурными картами ограничений и обременении в использовании земель административного района, на территории которого расположено образовываемое землевладение и землепользование, и специальными нормативно-правовыми документами. Системы внутрихозяйственной организации территории нового хозяйства составляют для того, чтобы увязать образование нового землевладения и землепользования с требованиями последующего внутрихозяйственного землеустройства. По этой причине при территориальном землеустройстве на уровне схемы надо предвидеть и наметить возможную и наиболее целесообразную внутрихозяйственную организацию территории. К ней относится размещение производственных подразделений и хозяйственных центров; магистральных внутрихозяйственных дорог с учетом их выходов на внехозяйственные дороги; сельскохозяйственных угодий, предусмотренных проектом; основных типов севооборотов и др. Намеченные в схеме элементы организации территории наносят на проектный план, что служит дополнительным обоснованием правильности проектного решения. Исходные данные для определения размеров земельного налога, цены земли и других экономических показателей разрабатывают для повышения информационной значимости проекта образования землевладения и землепользования сельскохозяйственного предприятия и использования его данных при взаимоотношениях землевладельцев и землепользователей с государством и между собой (например, при уплате земельного налога, аренды за землю, продаже земельных участков и др.).

19. Образование з/в (з/п) граждан, занимающихся с.х. производством.

Одна из задач реформирования земельных отношений в РФ –  предоставление гражданам земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства в сельской местности. Землевладения и землепользования граждан образуют на основе утвержденных схем землеустройства районов, проектов перераспределение земель и других предпроектных материалов по инвентаризации земель, выделению земельных фондов специального назначения и т. д. В соответствии с этими материалами разрабатывают проекты образования землевладения и землепользования граждан (проекты отвода земель крестьянским хозяйствам, садоводческим и огородным кооперативам, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, животноводства, индивидуального жилищного строительства и дачного строительства и других целей). В проекте отвода определяют границы, площадь землевладения (землепользования), режим и условия использования земельного участка, исходные данные для установления земельного налога.

Для наделения землей членов садоводческих и огородных кооперативов одновременно с проектом отвода разрабатывают проекты организации территории коллективных садов и огородов, в которых приводят размер и границы земельных участков каждого члена кооператива, зон общего использования, внутренние дороги и проезды, мероприятия по освоению и улучшению земель, охране природы.

План земельного участка изготавливают по каждому сформированному земельному участку, и он является графическим документом, подтверждающим его месторасположение, размер, размещение внешних границ и границ земель, ограниченных в использовании и обремененных правами иных лиц, а также объектов недвижимости, прочно связанных с земельным участком.

К(Ф)Х  представляет собой объединение граждан, связанных  родством  и (или) свойством, имеющих в  общей  собственности  имущество  и  совместно осуществляющих  производственную  и   иную   хозяйственную   деятельность (производство,  переработку,  хранение,  транспортировку   и   реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.   Земельный участок предоставляют гражданину, изъявившему желание вести крестьянское хозяйство, на основании личного заявления, материалов проекта по отводу земель, решения главы местной (районной) администрации, в ведении которой находится земельный участок, а для членов сельскохозяйственных предприятий, кроме того, протокола собрания или решения (поселковой) администрации.