-введение в регионах
Российской Федерации (по мере
оснащения техническими средствами)
в эксплуатацию автоматизированной
системы государственного кадастра
недвижимости, проведение кадастрового
учета объектов недвижимости, апробирование
межведомственного взаимодействия;
-создание мультисервисной
телекоммуникационной сети Федерального
агентства кадастра объектов
недвижимости, выполнение работ
в г. Москве по созданию федерального
кадастрового информационно-аналитического
центра и др.
На третьем
этапе (2010 - 2011 годы) планируется:
-завершение формирования
обновленной цифровой картографической
основы, инвентаризация и введение
сведений об объектах недвижимости
в государственный кадастр недвижимости,
внедрение рабочих процессов
государственного кадастрового
учета, кадастровой оценки объектов
недвижимости;
-формирование информационных
ресурсов федерального кадастрового
информационно-аналитического центра,
организация доступа к этим
ресурсам пользователей в соответствии
с их правами и полномочиями;
-завершение реконструкции
и технической модернизации административных
и производственных зданий органов
Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости и подведомственных
ему организаций, повышение квалификации
и переподготовка специалистов
Агентства и подведомственных
ему организаций.
К концу 2011 года планируется
закончить создание система государственного
кадастрового учета объектов недвижимости
на всей территории Российской Федерации.
Наряду с реализацией программы,
в настоящее время, продолжается
совершенствование законодательных
основ государственного кадастра земельных
участков. Так, распоряжением Правительства
РФ от 15 июля 2006 г. N 1017-р «О проекте
федерального закона "О государственном
кадастре недвижимости"» в Государственную
Думу РФ был внесен проект ФЗ "О
государственном кадастре недвижимости"
(подготовлен Министерством экономического
развития и торговли).
Законопроект направлен
на решение вопросов регистрации
недвижимого имущества, информационного
обеспечения процессов государственного
контроля, управления, экономической
оценки и налогообложения недвижимого
имущества, а также совершенствование
деятельности в области формирования
недвижимого имущества. Как отмечается
в пояснительной записке к
проекту, в настоящее время в
Российской Федерации действует
сложная многоуровневая система
реестров и кадастров недвижимого
имущества. При этом учет недвижимого
имущества осуществляется как учет
объектов права либо объектов правления
в зависимости от целей учета.
Авторы проекта отмечают, что существующие
системы учета не связаны между
собой и не позволяют получить
объективные сведения о недвижимом
имуществе на территории Российской
Федерации. Получение указанных
сведений по Российской Федерации в
целом связано со значительными
материальными и трудозатратами.
Существующая система также не позволяет
эффективно реализовывать программы,
предполагающие комплексный анализ
различных видов недвижимого
имущества Следствием отсутствия единой
системы учета является также
наличие большого количества неучтенных
объектов, в том числе, объектов самовольной
постройки и земельных участков,
появившихся в результате самозахвата
земель.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Резюмируя вышесказанное, можно
констатировать, что в настоящее
в российской Федерации происходит
модернизация системы кадастрового
учета земельных участков. Современное
понятие земельного кадастра - как
в России, так и во многих странах
мира, постепенно сближается с понятием
«земельной информационной системы»,
поддерживаемой государством и предназначенной
для учета физических, экономических,
правовых и специальных документированных
сведений о единых объектах недвижимости.
Мировая практика показывает, что
земельно-кадастровые системы являются
неотъемлемой частью управления, без
их создания невозможно формирование
рынка земли и недвижимости, а
также развитие инвестиционного
процесса. Актуальными направлениями
по совершенствованию системы государственного
кадастрового учета земельных участков,
являются:
- продолжение работ по
разработке и принятию нормативно-правовой
базы, в том числе обеспечивающей
введение в действие норм и
правил создания и ведения
государственного кадастра недвижимости,
формирования объектов кадастрового
учета, а также развитие института
налоговой оценки объектов недвижимости;
- реализация переходных
процессов по переносу информационных
ресурсов из ранее созданных
кадастров и реестров в базы
данных государственного кадастра
недвижимости.
- создание инфраструктуры
государственного кадастрового
учета, включая организационное
развитие системы и внедрение
на территории Российской Федерации
автоматизированной информационной
системы государственного кадастра
недвижимости;
- осуществление мероприятий
по совершенствованию структуры
Федерального агентства кадастра
объектов недвижимости и подведомственных
ему организаций.
Нельзя сказать, что
к настоящему времени завершены
работы по созданию земельного
кадастра (как в техническом, так
и законодательном плане), еще
многое предстоит сделать. Но
сам факт того, что работы постоянно
ведутся, готовятся новые программы,
совершенствуется действующее законодательство,
говорят о том, что российский
законодатель на правильном пути
по построению цивилизованного
рынка недвижимости, закреплению
и гарантированию прав собственности
на недвижимое имущество.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Список нормативно-правовых
актов
1) ЕЭК ООН «Руководящие
принципы управления земельными
ресурсами» (Женева, 1996 год).
2) Постановление Правительства
РФ от 13 сентября 2005 г. N 560 утверждена
новая подпрограмма "Создание
системы кадастра недвижимости (2006
- 2011 годы)" федеральной целевой
программы "Создание автоматизированной
системы ведения государственного
земельного кадастра и государственного
учета объектов недвижимости (2002
- 2007 годы)"
3) Федеральный закон от
2 января 2000 г. N 28-ФЗ "О государственном
земельном кадастре" // Собрание
законодательства Российской Федерации.
- 10 января 2000г. - №2. - Ст.149.
4) Федеральный закон от
30 июня 2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений
в некоторые законодательные
акты Российской Федерации по
вопросу оформления в упрощенном
порядке прав граждан на отдельные
объекты недвижимого имущества"
// Собрание законодательства Российской
Федерации. - 3 июля 2006г. - №27. - Ст. 2881.
5) Постановление Правительства
РФ от 6 сентября 2000 г. N 660 "Об утверждении
Правил кадастрового деления
территории Российской Федерации
и Правил присвоения кадастровых
номеров земельным участкам" //
Собрание законодательства Российской
Федерации. - 11 сентября 2000г. - №37. - Ст.3726.
Список литературы
1) Комментарий к ФЗ
«О государственном земельном
кадастре» (постатейный) / под ред.
Е.А. Галиновской – М.: ЗАО Юстицинформ,
2008.
2) Коротеева Л.И. Земельно-кадастровые
работы. Технология и организация.
– Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.
3) Словарь юридических
терминов / под ред. Терехова М.Н. – М.,
Норма, 2004.
4) Шейнин Л.Б. Земельное
право России: Учебное пособие
– М.: Эскмо. – 2007.