Приватиация жилых помещений

Федеральное агентство по образованию

Негосударственное образовательное  учреждение 
высшего профессионального образования

Университет Российской Академии образования

Челябинский филиал

Факультет «ЮРИСПРУДЕНЦИИ»

 

Реферат по дисциплине:

«ЖИЛИЩНОЕ ПРАВО»

На тему «Приватизация жилых помещений»

 

Выполнила:

Студентка 3 курса Ю-330

Самсонова Т.А.

Проверила: Денисович В.В.

 

 

 

 

 

Челябинск 2012г.

Введение

1. Особенности  законодательства о приватизации  жилых помещений в России

2. Понятие жилых помещений

3. Приватизация жилых помещений в квартирах коммунального заселения

Заключение

Список использованных источников

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ведение

Актуальность выбранной  темы очевидна. Для человечества с  давних времен одним из острых вопросов стоял вопрос о жилье.  Государство  всячески способствовало в решении  этого вопроса. И одним из этих решений является приватизация жилых  помещений, которое началось в июле 1991 года принятием закона РФ от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Спустя более 15 лет, вопрос о приватизации актуален. Хотя сам  закон претерпевал значительные изменения, от расширения до сужения рамок приватизации.

Я считаю, что закон о  приватизации не только улучшил структуру  рынка недвижимости, но и изменил  самих людей. То есть изменил отношение  к жизни и даже к смерти.

Сейчас трудно представить, что еще каких то 15 лет назад, люди не задумывались о собственности своего жилища и возможности его передачи будущему поколению.

Целью данной работы является рассмотрение понятия приватизация жилых помещений.

Для достижения поставленной цели, нужно решить следующие задачи:

- узнать особенности законодательства о приватизации жилых помещений в РФ;

- ознакомиться с понятием жилых помещений;

- изучить приватизацию жилых помещений в квартирах коммунального заселения.

 

1. Особенности  законодательства о приватизации  жилых помещений в РФ

Правовой основой для  начала приватизации жилищного фонда  в нашей стране послужил Закон  РСФСР «О приватизации жилищного  фонда в РСФСР», принятый Верховным  Советом РСФСР 4 июля 1991 г.

Наряду с этим было разработано  и постановлением коллегии Государственного комитета жилищно-коммунального хозяйства  от 18 октября 1991 г. утверждено Примерное  положение о приватизации жилищного  фонда в Российской Федерации.

На основании этого  Примерного положения Верховные  Советы республик в составе Российской Федерации, краевые, областные Советы народных депутатов разработали  и утвердили Положение о порядке  и условиях передачи государственного и муниципального жилищного фонда в собственность граждан. В связи с принятием Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, в Жилищный кодекс были внесены соответствующие изменения и дополнения Законом Российской Федерации от 6 июля 1991 г. 
В результате проведенных законодателем изменений во второй половине 1991 г. в судах России появилась новая категория гражданских дел. 
До принятия Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" действовали союзные и республиканские нормативные акты, предусматривающие условия и порядок продажи государственного и общественного жилищного фонда в личную собственность граждан. 
До настоящего времени действует Положение о продаже гражданам квартир в собственность и оплате расходов на их содержание и ремонт, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 21 апреля 1989 г. Данное Положение предусматривает возможность продажи гражданам незаселенных квартир в домах, подлежащих реконструкции или капитальному ремонту, все квартиры в которых предназначены для продажи (кроме квартир в закрытых военных городках). 
Закон Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (в редакции от 4 июля 1991 г.) предусматривал бесплатную передачу в собственность граждан жилых помещений в размере не менее 18 кв. м. общей площади на одного человека и дополнительно 9 кв. м. на семью. Площадь квартиры, превышающей нормы бесплатно передаваемого жилья, подлежала оплате гражданами. 
После внесения 23 декабря 1992 г. в этот Закон изменений и дополнений передача в собственность занимаемого гражданами жилья производится бесплатно, независимо от его размера. Суммы, ранее выплаченные гражданами за часть общей площади, превышающей по размеру названные выше нормы, подлежат возврату.

До принятия указанных  законодательных актов наличие  у граждан в собственности  или в пользовании жилья жестко ограничивалось. В соответствии со ст. 106 ГК РСФСР нельзя было иметь  в собственности более одного жилого помещения; Кроме того, предельный размер жилого дома или его части  не должен был превышать 60 кв. м жилой  площади. Если в личной собственности  гражданина (или совместно проживающих  супругов и их несовершеннолетних детей) оказывалось более одного дома, то другой дом подлежал отчуждению в  течение года. Не разрешалось также  иметь одновременно в собственности  жилой дом (часть дома) и квартиру в доме жилищно-строительного кооператива.

Следствием приватизации жилья стало увеличение численности  собственников жилья, их доли среди  различных социально-экономических  групп населения.  А также сокращение финансовой помощи центрального правительства муниципалитетам на осуществление местных жилищных программ, уменьшение расходов муниципалитетов на жилищное строительств и объема нового строительства в этом секторе, рост арендной плат за жилье, а также изменения в организации жилищного обслуживания.

Также изменилось само отношение  к собственности жилья, так как  на протяжении многих десятилетий к  этому сложилось негативное отношение.

Шло время, менялись государство и общество и у нанимателей жилых помещений и членов их семей в домах государственного и муниципального жилищных фондов появилась возможность значительно увеличить объем прав по владению, пользованию и еще в большей степени распоряжению занимаемыми ими жилыми помещениями.

В связи с этим, приватизация жилья стала одним из основных способов возникновения прав собственности  на жилые помещения у граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Понятие жилых помещений

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЖК РФ под жилым помещением понимается изолированное помещение, которое  является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, например, противопожарным, градостроительным  и техническим).

Жилые помещения формируют  понятие жилищного фонда. Жилые  помещения отличаются от иных строений и помещений функциональным предназначением - конструктивной возможностью проживания в них. В строениях смешанного типа, в которых наряду с жилыми имеются и нежилые помещения (административные, лечебные, коммунально-бытовые и т.п.), к жилищному фонду относятся только собственно жилые помещения.

По своей сути жилые  помещения относятся к сложным  объектам, т.е. они образуются из вещей, которые составлены искусственно из нескольких соединенных между собой  частей. В состав таких объектов всегда в качестве главной вещи входит само помещение, непосредственно предназначенное  для удовлетворения жилищных потребностей граждан. Наряду с помещением в состав объекта входят другие вещи либо имущественные права.

К жилым помещениям относятся:

-жилой дом;

 часть жилого дома;

квартира;

часть квартиры;

комната.

ЖК РФ в ст. 16 дает краткую  юридическую характеристику указанных  помещений:

- Жилым домом признается  индивидуально-определенное здание, состоящее из комнат, а также  помещений вспомогательного использования,  предназначенных для удовлетворения  гражданами бытовых и иных  нужд, связанных с их проживанием  в таком здании. Следовательно,  жилым домом признается постройка  (строение), предназначенная для  проживания людей и отвечающая  соответствующим строительным, техническим,  противопожарным, санитарно-гигиеническим  требованиям. Иногда в это понятие  в широком смысле включаются  также земельный участок, на  котором находится дом, подсобные  хозяйственные постройки, многолетние  зеленые насаждения и т.д.

-Часть жилого дома  как объект жилищного права  может состоять из квартир  (в многоквартирном доме) и комнат. Следовательно, в составе жилых  домов (части жилого дома) особо  следует выделить квартиры и  жилые комнаты, которые непосредственно  служат жилищем для граждан.

-Квартирой признается  структурно обособленное помещение  в многоквартирном доме, обеспечивающее  возможность прямого доступа  к помещениям общего пользования  в таком доме и состоящее  из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного  использования, предназначенных  для удовлетворения гражданами  бытовых и иных нужд, связанных  с их проживанием в таком  обособленном помещении. 

На практике квартирой  считается предназначенная и  используемая для проживания отдельная  жилая площадь, которая имеет  отдельный выход на улицу (во двор, на лестничную клетку или в общий  коридор) и отдельную кухню. общего пользования).

-Комнатой признается  часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования  в качестве места непосредственного  проживания граждан в жилом  доме или квартире. Комната - это  обособленная постоянными стенами  часть квартиры.

 По своему предназначению комнаты подразделяются на жилые (спальни, гостиные и др.) и вспомогательные (коридоры, кухня, ванная комната, туалет, кладовые).

 Жилой комнатой считается  обособленная постоянными стенами  часть помещения, предназначенная  и используемая для жилья.. Не могут быть самостоятельным предметом договора найма часть комнаты или комната, связанная с другой комнатой общим входом (смежные комнаты), подсобные помещения.

Вплоть до начала 90-х гг. XX в. объектами права собственности не могли выступать комнаты в квартирах, они могли быть только объектами договора найма жилого помещения. Некоторое отступление от данного правила впервые наметилось с принятием законодательных актов так называемого переходного периода.

Впоследствии Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» предоставил нанимателям, проживающим в коммунальной квартире, при освобождении соседних комнат наряду с другими возможностями возможность  приобрести по договору купли-продажи  освободившуюся комнату.

 

Жилые помещения (строения) делятся также на следующие группы:

- помещения (строения) квартирного  типа. В таких жилых помещениях  вся или преобладающая часть  площади занята квартирами;

- строения типа общежития;

- строения дачного типа, приспособленные для постоянного,  круглогодичного проживания (летние  дачи к ним не относятся), однако  в состав жилищного фонда они  могут быть включены только  в случае придания указанным  строениям юридического статуса  жилого дома;

- помещения казарменного  типа для размещения отдельных  категорий военнослужащих. Требования  к ним и порядок пользования  ими определяются Уставом внутренней  службы Вооруженных Сил Российской  Федерации и ведомственными нормативными  правовыми актами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Приватизация  жилых помещений в квартирах  коммунального заселения

Коммунальная квартира - одно из многочисленных горьких наследий социализма еще долгие и долгие годы будет напоминать о себе. Коммунальные квартиры - квартиры, занятые несколькими  семьями по отдельным договорам  найма жилого помещения. Жилым помещением в коммунальной квартире является комната (комнаты). В ЖК РФ такого понятия  нет. Например, в ст. 29 ЖК РФ относительно коммунальных квартир говорится  о квартирах, занятых несколькими  семьями. Впервые в нормативных  актах запись «коммунальные квартиры»  появилась в законе «Об основах  жилищной политики в РФ» (ст. 12, 16 и  др.).

Первые коммунальные квартиры как тип жилья, в котором проживают  несколько семей, появились в  начале XVIII века. Владельцы квартир разгораживали помещение на несколько «углов» (часто проходных) и сдавали в поднаём. Квартиры состояли из 3-6 комнат, с одной кухней (туалет

Наибольшее распространение  коммунальные квартиры получили после революции 1917 года. Декрет ВЦИК от 20 августа 1918 года «Об отмене частной собственности на недвижимости в городах» отменял право частной собственности на городскую землю и право частной собственности на строения, имевшие стоимость или доходность выше определенного предела, причём этот предел в каждом городе устанавливался местными органами советской власти. Больше всего коммунальных квартир было в Ленинграде, где до революции было много квартир большой площади. Материал