Правовой режим земель поселений

Поскольку земли поселений  находятся в ведении местных  исполнительных органов власти, последние  планируют, зонируют, организуют использование и охрану своих земель. Эти же органы осуществляют государственный учет и контроль за их правильным использованием, рассматривают связанные с ним конфликты.

В соответствии с Федеральным  Законом от 28 декабря 2004 года №186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный  Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществляющих на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации

В понятие «градостроительная деятельность» входит деятельность по развитии территорий, в том числе  городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного  проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Правовой режим земельных  участков из земель поселений зависит  от его принадлежности к определенной территориальной зоне. В составе  земель поселений предусмотрены  несколько территориальных зон. К ним относятся: жилые; общественно-деловые; производственные; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационные; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иные территориальные зоны. Земельные участки, относятся к определенной территориальной зоне в соответствии с градостроительными регламентами.

Градостроительный регламент  устанавливается для каждой территориальной  зоны правилами землепользования и  застройки с учетом особенностей ее расположения и развития.

Земельные участки в составе  жилых зон предназначены для  застройки жилыми зданиями, а также  объектами культурно-бытового и  иного назначения.

Земельные участки в составе  общественно-деловых зон предназначены  для застройки административными  зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для  общественного использования объектами  согласно градостроительным регламентам.

Земельные участки в составе  производственных зон предназначены  для застройки промышленными  и иными предназначенными для  этих целей производственными объектами  согласно градостроительным регламентам.

Земельные участки в составе  зон инженерной и транспортной инфраструктур  предназначены для застройки  объектами железнодорожного, автомобильного, речного транспорта, а также объектами  иного назначения согласно градостроительным  регламентам.

Земельные участки в составе  рекреационных зон, в том числе  земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан  и туризма.

В пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо  охраняемых территорий, в которые  включаются земельные участки, имеющие  особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое и иное особо ценное значение.

Земельные участки, на которых  находятся объекты, не являющиеся памятниками  истории и культуры, но расположенные  в границах зон охраны памятников истории и культуры, используются с учетом требований охраны памятников истории и культуры.

Земельные участки в составе  зон сельскохозяйственного использования  в населенных пунктах – земельные  участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного  назначения.

Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных  территориальных зон и не подлежат приватизации.

 

4.Состав земель  поселений и зонирование территорий.

 

Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. К  территориальным зонам относятся  зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы  и установлены градостроительные  регламенты. В основе критериев выделения  территориальной зоны выступает  особый правовой режим использования  земельных участков в ее границах в соответствии с их предназначением и целями использования.

В ст. 85 ЗК РФ определен состав земель поселений, а так же правовой режим использования конкретных территориальных зон. Градостроительное  зонирование представляет собой  территориальную организацию муниципальных  образований в целях определения  территориальных зон и установления градостроительных регламентов. В  отличие от Земельного кодекса, содержащего 8 конкретных территориальных зон  и иные территориальные зоны, Градостроительный  кодекс включил еще зоны особо охраняемых территорий, т.е. земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

В результате градостроительного зонирования могут определяться помимо особо охраняемых территорий жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктуры, зоны сельскохозяйственного  использования, зоны рекреационного назначения, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов, иные виды территориальных  зон. В состав перечисленного могут  включаться зоны конкретного использования.

Так, в состав жилых зон  могут включаться земли, занятые  индивидуальными жилыми домами, многоэтажными  жилыми домами, малоэтажными и среднеэтажными жилыми домам, застройки иных видов. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства, дачного хозяйства.

В состав общественно-деловых  зон могут включаться земли делового и коммунально-бытового назначения, обслуживания объектов, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности, общественно-деловые зоны иных видов. Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунального-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

В состав производственных зон, зон инженерной и транспортной инфраструктур могут включаться коммунальные и производственные зоны, иные виды производственной, инженерной, транспортной инфраструктур. Эти зоны предназначены для размещения промышленных, коммунальных, складских объектов, объектов транспортной и инженерной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций автомобильного, речного, железнодорожного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи.

В состав зон сельскохозяйственного  использования могут включаться территории занятые сельскохозяйственными  угодьями-пашнями, сенокосами, пастбищами, залежами, земли, занятые многолетними насаждениями, объектами сельскохозяйственного  назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться территории, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также  в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой  и спортом.

В состав зон специального назначения могут включаться земли, занятые кладбищами, крематориями, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления, иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо в других территориях.

В состав территориальных  зон могут включаться зоны размещения военных объектов и иные зоны специального назначения.

Пригородные зоны-земли, находящиеся  за пределами черты городских  поселений, но составляющие с городом  единую социальную, природную и хозяйственную территорию и не входящие в состав земель иных поселений. В пригородных зонах выделяются территории сельскохозяйственного производства, зоны отдыха населения, резервные земли. В составе пригородных зон могут выделяться зеленые зоны которые выполняют санитарную, санитарно-гигиеническую и рекреационную роль и в границах которых запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду.

Для каждой зоны устанавливаются  городские регламенты. Действие городского регламента распространяется в равной мере на все земельные участки  и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Градостроительные регламенты, правила  землепользования и застройки каждой зоны устанавливаются индивидуально-с  учетом особенностей расположения данной зоны.

Уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и ли органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами определяются земельные участки, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется.

Применительно к каждой территориальной  зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Правила землепользования и застройки  устанавливаются представительным органом местного самоуправления. Территориальное  планирование осуществляется исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в  целях обеспечения устойчивого  развития территорий.

 

 

 

 

Заключение.

Суммируя изложенное, можно сделать следующие основные выводы:

1. Правовой режим земель, принадлежащих гражданам, обладает  единством правового содержания, обусловленным единством правового  статуса граждан Российской Федерации. 

2. Этот правовой режим  имеет специфические черты, позволяющие  выделять его в самостоятельный  вид. 

3. Специфические черты  правового режима земель, принадлежащих  гражданам, обусловлены субъектным  составом. Вместе с тем определенное  влияние оказывают на них и  особенности правового режима  той категории земель, в которой  расположены участки граждан. 

4. Содержание правомочий  граждан в отношении использования принадлежащих им земельных участков зависит от того, используются эти участки для товарного производства продукции или в потребительских целях, имеют растениеводческий или нерастениеводческий характер.

5. Объекты земельных правоотношений, участниками которых являются  граждане, обладающие земельными  участками, включают в себя  не только земельные участки,  но и земельные доли, и земельные  права как на участки, так и на эти доли.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы.

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005)

2. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001.

3. Земельное право. Учебник / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Норма-Инфра-М, 1999.

4. Земельное право России. Учебник / Под ред. Ю.Г. Жарикова. – М.: Былина, 2002.

5. Земельное право России. Практикум: Учеб. пособие для вузов / Под ред. А.К. Голиченкова. – М.:БЕК, 2001.

6. Земельное право. Учебник / Под ред. Г.В. Чубукова. – М.: Закон и право, 2008.