Правовой режим земель лесного фонда

 

 

Содержание:

1. Правовой режим земель лесного фонда………………………………………………….3
2. Ответственность за нарушение земельного законодательства……...…15
3. Задача 1……………………………………………………………………23
4. Задача 2……………………………………………………………………24

Список использованной литературы…………………………………….26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовой режим земель лесного фонда

       Участки  государственного лесного фонда  могут быть предоставлены в  аренду для осуществления таких  видов лесопользования, как:

• заготовка древесины;
• заготовка живицы;
• заготовка второстепенных лесных ресурсов;
• побочное лесопользование;
• пользование участками государственного лесного фонда для ведения охотничьего хозяйства;
• пользование участками государственного лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных рекреационных целей.

         Порядок такой аренды изложен  в Положении об аренде участков  государственного лесного фонда, утвержденном Постановлением Комитета  лесного хозяйства при Совете  Министров Республики Беларусь  от 6.12.2001 г. № 19.1

        Законодательно  запрещена аренда участков государственного  лесного фонда на территории  государственных природных заповедников, особо защитных участков, иных  участков, где лесопользование несовместимо  с их целевым назначением, а  также субаренда участков государственного  лесного фонда, их выкуп и передача  в собственность арендатора.

         Участки государственного лесного  фонда предоставляются в аренду  сроком от одного года до  пятнадцати лет. Размер участка  государственного лесного фонда, предоставляемого в аренду, определяется  арендодателем по согласованию  с местными исполнительными и  распорядительными органами с  учетом интересов местного населения. Такая аренда является платной. Арендодателями являются юридические  лица, ведущие лесное хозяйство. Арендаторами участков государственного лесного фонда могут быть юридические и физические лица, в том числе иностранные. Порядок участия

иностранных юридических и физических лиц в аренде участков государственного лесного фонда определяется законодательством Республики Беларусь.

        Арендатор  должен иметь лицензию на осуществление  соответствующего вида деятельности, если этот вид деятельности  подлежит лицензированию.

Передача участков государственного лесного фонда в аренду оформляется договором аренды между арендодателем и арендатором на основании решения местных исполнительных и распорядительных органов по согласованию с территориальными органами лесного хозяйства и Комитетом лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь или по результатам лесных аукционов, проводимых юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, совместно с местными исполнительными и распорядительными органами. Передача в аренду участков государственного лесного фонда, расположенного в пограничной поло се, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

        Особенности  правового режима земель лесного  фонда и порядок их использования  определяются нормами, регулирующими  лесопользование.

Право лесопользования может быть рассмотрено в не скольких значениях. В качестве объективного права право лесопользования представляет собой совокупность правовых норм, определяющих порядок и условия пользования лесом, права и обязанности лесопользователей, основания их возникновения, изменения и прекращения. В качестве субъективного права под лесопользованием имеют в виду совокупность прав и обязанностей лесопользователей.

         Лесной кодекс Республики Беларусь  устанавливает принципы лесопользования (ст. 35), виды лесопользования (ст. 36), сроки лесопользования (ст. 37). Им  регламентированы вопросы лицензирования  деятельности по использованию  государственного лесного фонда  и лесной сертификации (ст. 38), порядок предоставления участков государственного лесного фонда для осуществления лесопользовния (ст. 40-41), права и обязанности лесопользователей (ст. 46-48), случаи ограничения, приостановления и прекращения права лесопользования (ст. 49) и др.2

        В целях рационального использования, охраны, защиты лесов они передаются юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство. Это - лесхозы Комитета лесного хозяйства при Совете Министров Республики Беларусь, лесхозы и лесничества Министерства обороны Республики Беларусь, экспериментальные лесные базы Национальной академии наук Республики Беларусь, государственные природоохранные учреждения, управляющие заповедниками и национальными парками, лесохозяйственные предприятия Управления делами Президента Республики Беларусь и Минское лесопарковое хозяйство.

         В соответствии со ст. 40 ЛК Республики  Беларусь право пользования участками  государственного лесного фонда  возникает на основании решений  органов государственного управления, договора аренды участка лесного  фонда, договора безвозмездного  пользования данными участками, а также лесорубочного билета, ордера и (или) лесного биле та.

Принятие решений о предоставлении участков государственного лесного фонда в пользование может осуществляться по результатам лесных аукционов.

         По общему правилу осуществление  лесопользования, за исключением  случаев общедоступного пребывания  в лесах граждан, допускается  только на основании лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета. Они выдаются юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство. Основаниями для выдачи данных документов являются:

• решение компетентного органа о предоставлении участков государственного лесного фонда в пользование;
• договор аренды;
• протокол о результатах аукциона на осуществление лесопользования;
• договор безвозмездного пользования;
• лицензия (по лицензируемым видам деятельности).

          Отграничение участков государственного  лесного фон да, передаваемых  в пользование, в натуре производится  юридическими лицами, ведущими лесное  хозяйство. При этом должны быть  учтены интересы населения и  требования охраны окружающей  среды.

          Лесопользование осуществляется  с соблюдением следующих основных  принципов:

- обеспечения непрерывного, неистощительного и рационального  использования лесов для удовлетворения  потребностей отраслей экономики, юридических и физических лиц  в лесных ресурсах;

- сохранения и усиления  средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных  и иных функций лесов в целях  охраны здоровья населения и  улучшения состояния окружающей  среды;

- обеспечения условий  для воспроизводства лесов;

- платности лесопользования (за исключением случаев, оговоренных  Лесным кодексом);

- соблюдения научно обоснованных  норм лесопользования, исключающих  переруб расчетной лесосеки.

        В  силу ст. 36 Лесного кодекса в  государственном лес ном фонде  могут осуществляться следующие  виды лесопользования:

• заготовка древесины;
• заготовка живицы;
• заготовка второстепенных лесных ресурсов (пней, корней, бересты, новогодних елок, еловой серки и др.);
• побочное лесопользование. К нему отнесены: заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, размещение ульев и пасек, сенокошение, выпас скота и другие виды побочного лесопользования;
• пользование участками государственного лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства;
• пользование участками государственного лесного фонда в научно-исследовательских и учебно-опытных целях;
• пользование участками государственного лесного фонда в культурно-оздоровительных, туристических, спортивных и иных рекреационных целях.

         Участки лесного фонда могут  предоставляться для постоянного  или временного лесопользования. Постоянным признается пользование участками государственного лесного фонда, предоставленными для осуществления лесопользования без установления срока пользования. Временное пользование может быть краткосрочным - до одного года и долгосрочным - до пятнадцати лет. Конкретные сроки предоставления участков государственного лесного фонда для осуществления временного лесопользования ус танавливаются органом, принимающим решение о предоставлении участка государственного лесного фонда для осуществления лесопользования.

          В случае необходимости выше  названные сроки могут быть  продлены органом, принявшим решение  о предоставлении участка государственного  лесного фонда для осуществления  лесопользования.

Во временное пользование участки государственного лесного фонда предоставляются для:

• охотничьих угодий;
• заготовки пищевой продукции и дикоросов;
• заготовки лекарственных растений, технического сырья;
• заготовки сосновой живицы;
• других целей.

        Следует  учитывать, что юридические лица  и индивидуальные предприниматели  вправе осуществлять заготовку  древесины, живицы, древесных соков  и других лесных ресурсов на  основании лицензий. Они выдаются Министерством лесного хозяйства и Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды.

         В рамках национальной системы  сертификации осуществляется лесная  сертификация. Лесопользователям выдаются  соответствующие документы: лесной  сертификат, знаки лесной сертификации.

         Вопросы предоставления участков  государственного лесного фонда  для осуществления лесопользования  урегулированы Лесным кодексом (гл. 11).

         Право лесопользования возникает  на основании решений органов  государственного управления, договора  аренды участка государственного  лесного фонда, договора без возмездного  пользования такими участками, а  также лесорубочного билета, ордера  и (или) лесного билета. Участки государственного  лесного фонда могут предоставляться  в пользование по результатам  лесных аукционов. Они проводятся  юридическими лицами, ведущими лесное  хозяйство, совместно с местными  исполнительными и распорядительными  органами. Для осуществления одного  или нескольких видов лесопользования  участки государственного лесного  фонда могут быть предоставлены  в аренду лесопользователям.

         При осуществлении лесопользования  лесопользователи имеют право:

• получать информацию об участках государственно го лесного фонда, передаваемых им в пользование;
• осуществлять пользование государственным лесным фондом в пределах тех объемов, видов и сроков, которые указаны в документах на лесопользование;
• в установленном порядке по согласованию с юридическими лицами, ведущими лесное хозяйство, прокладывать на срок лесопользования дороги, оборудовать площадки для складирования лесной продукции, возводить строения и сооружения, связанные с пользованием предоставленными участками государственного лесного фонда;
• иметь другие права, если их реализация не противоречит требованиям лесного законодательства Республики Беларусь (ст. 46 Лесного кодекса).

Лесопользователи обязаны:

• использовать участки государственного лесного фонда в соответствии с целями, для которых они предоставлены;
• соблюдать условия договора аренды участка государственного лесного фонда, а также требования, изложенные в лесорубочном билете, ордере и (или) лесном билете;
• вести работы, заготовку и сбор лесных ресурсов способами, предотвращающими возникновение эрозии почв, повреждение и уничтожение древостоев и отдельных деревьев, подроста и подлеска, иной растительности и исключающими или ограничивающими негативное воздействие лесопользования на состояние и воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;
• проводить противопожарные мероприятия на участках, предоставленных в пользование;
• не оставлять недорубов и заготовленную древесину в местах рубок по истечении сроков ее заготовки и вывозки;
• проводить очистку лесосеки от порубочных оста ков в соответствии с требованиями, изложенными в лесорубочном билете или ордере;
• приводить земли государственного лесного фонда в состояние, пригодное для лесовосстановления или иного целевого использования, и осуществлять сдачу участков государственного лесного фонда после завершения на них работ юридическим лицам, ведущим лесное хозяйство;
• проводить лесовосстановительные мероприятия;
• возмещать убытки лесохозяйственного производства;
• своевременно вносить плату за лесопользование;
• выполнять другие обязанности, предусмотренные лесным законодательством Республики Беларусь (ст. 47 Лесного кодекса).