Правовой режим особо охраняемых территорий и объектов

Обязанности по сохранению особо ценных земель ЗК РФ возлагает  на собственников таких участков, землепользователей, землевладельцев  и арендаторов.

 

_Задача

 

Жильцов и Фомин заключили  договор аренды земельного участка  сроком на 8 лет. Через два года после  заключения договора Жильцов построил на земельном участке баню. Узнав  об этом, Фомин потребовал снести баню, а договор аренды расторгнуть. Фомин  согласился на то, что в договоре аренды земельного участка отсутствовало  условие о том, что Жильцов  будет возводить баню. Жильцов, в  свою очередь, указывал на то, что в  договоре нет условия, запрещающего возводить какие-либо постройки. Стороны  обратились в суд.

Нормами каких  отраслей законодательства регулируются данные правоотношения? Каким будет  решение суда?

Решение:

В соответствии с ч.2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Следовательно, в соответствии с указанной нормой, отношения, возникающие  между собственником земельного участка и его арендатором  по поводу соблюдения условий договора аренды, регламентируются нормами гражданского законодательства, в частности, нормами  части второй ГК РФ.

Между сторонами в данном случае был заключен договор аренды земельного участка. Легальное определение  договора аренды приводится в ч.1 ст.606 ГК РФ, в соответствии с которой  по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется  предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное  владение и пользование или во временное пользование.

Спор между сторонами  возник относительно условия использования  объекта договора аренды - земельного участка, на котором арендатор возвел постройку.

По общему правилу, как  предусмотрено ч.1 ст.615 ГК РФ арендатор  обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в  договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Право возведения построек на земельном участке принадлежит, прежде всего, собственнику. В соответствии с ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем  здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать  строительство на своем участке  другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных  и строительных норм и правил, а  также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии со ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником  земельного участка, осуществляет принадлежащие  ему права владения и пользования  участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором  с собственником.

Таким образом, только собственник  земельного участка (Фомин) вправе дать разрешение на строительство зданий другим лицам, в том числе и  арендатору. Согласно ст. 263 ГК РФ, а также ст.615 ГК РФ арендатор использовал арендуемое имущество не в соответствии с его целевым назначением. Как указано в ч.3 ст. 615 ГК РФ, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Тем самым, если даже в договоре аренды и отсутствует условие, запрещающее  возводить арендатором на земельном  участке строения, все же эти действия противоречат назначению земельного участка. Это означает, что суд должен удовлетворить  требования Фомина и расторгнуть  договора

аренды.

 

Заключение

 

Таким образом, мы, в рамках работы, исследовали правовой режим  земель особо охраняемых территорий и объектов, дав им характеристику на анализе изучения нормативно-правовых актов и специальной литературы.

На основе всего вышеизложенного  представляется возможным сделать  следующие выводы.

Необходимость правовой охраны земель закреплена в конституционном  порядке. В соответствии со ст.9 Конституции  РФ земля и другие природные ресурсы  используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и  деятельности народов.

Земельное законодательство, развивая эти положения, определяет обеспечение рационального использования  и охраны земель как одну из главных  задач правового регулирования  земельных отношений. Одним из основных методов правовой охраны земель является юридическая ответственность за нарушение земельного законодательства.

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые  имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. Они изъяты полностью или частично из хозяйственного использования и  оборота и для них установлен особый правовой режим.

В состав земель особо охраняемых территорий входят земли особо охраняемых природных территорий, в том числе  лечебно-оздоровительных местностей и курортов; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного  назначения; иные особо ценные земли  в соответствии с Земельным кодексом и федеральными законами.

Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности их к той или иной категории  и разрешенного использования в  соответствии с зонированием территорий. На землях особо охраняемых территорий запрещается деятельность, не связанная  с сохранением и изучением  природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов РФ. Юридическое значение этих земель состоит в том, что, признав земли особо охраняемых территорий в качестве отдельной категории, Кодекс установил их правовой режим и ограничил возможности их изъятия для иных целей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников и литературы

 

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным  голосованием 12 дек. 1993 г .- М.: Новая шк., 1995.- 61 с.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. От 06.12.2007г.). // Российская газета. – 1994.- № 238-239.-08 декабря.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ. // Российская газета от 31 декабря 2001 г. N 256.
4. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ.// СЗ РФ от 29 октября 2001 г. N 44. Ст. 4147.
5. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ // СЗ РФ от  05.06.2006.  N 23. Ст. 2381.
6. Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». (ред. от 10.05.2007): // СЗ РФ. 1995. N12. Ст.1024.
7. Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 26.06.2007). // СЗ РФ. 2002. N2. Ст.133.
8. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». // СЗ РФ от 2 декабря 1996 г. N 49. Ст. 549.
9. Федеральный закон от 23 февраля 1995 г. N 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».//  СЗ РФ от 27 февраля 1995 г. N 9. Ст. 713.
10. Федеральный закон от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». // СЗ РФ от 20 июля 1998 г. N 29. Ст. 3399.
11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» от 5 ноября 1998 г. N 14. // Российская газета от 24 ноября 1998 г. 

Специальная литература

 

12. Агапов  А.Б. Постатейный комментарий к  Кодеку РФ «Об административных правонарушениях». Расширенный с использованием материалов судебной практике. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Статут, 2004. – 675 с.
13. Боголюбов С.А. Конституционные основы охраны окружающей среды. // Журнал Российского права.  2003. № 11. С. 21.
14. Боголюбов С.А. Экологическое право России. -М.: Юрист, 2004. –456 с.
15. Бринчук М.М. О достоинствах нового федерального закона «Об охране окружающей среды» // Экологическое право. 2002. № 3. С. 34.
16. Бринчук Н.Н. Экологическое право России. - М.: Юрист, 2004. – 677 с.
17. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник для высших юридических учебных заведений. - М.: Юристъ, 2002. – 597 с.
18. Веденин Н.Н. Экологическое право: Вопросы и ответы. – М.: Юрист, 2006. – 496 с.
19. Винокуров Ю.Е. Правовое обеспечение экологической безопасности - М.: Юрист, 2003. – 445 с.
20. Владимиров В.В., Алексашина В.В. Экологические проблемы антропогенного воздействия на городскую среду. Итоги науки и техники. // Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов. - М.: ВИНИТИ.  2004.  Т. 22. С. 43.
21. Вторжение в природную среду. Оценка воздействия (основные положения и методы)/ Под ред. Ретеюма А. Ю. // М.: Прогресс, 2003. - 191 с.
22. Голиченков А. К. Экологическое право России: словарь юридических терминов: Учебное пособие для вузов. - М.: Городец, 2008. – 622 с.
23. Дубовик О.Л. Экологическое право России. - М.: Юрист, 2006. – 483 с.
24. Ерофеев Б.В. Экологическое право России. - М.: Норма, 2005. – 396 с.
25. Емьянова А.Ю. Экологическое право. Курс лекций. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2005. – 723 с.
26. Загорский Г.И. Характеристика экологического законодательства Российской Федерации и основные пути его совершенствования. - М.: Юрист, 2004. – 437 с.
27. Мир словарей. Коллекция словарей и энциклопедий. Юридический словарь.//http:mirslovarei.com/content_eco/JEKOLOGICHESKOE PRAVONARUSHENIE-54566.html.
28. Мазуров А.В. Земельное право. - М.: Юрайт, 2007. – 587 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1

 

 

Особо охраняемые природные территории России

 

¹ Мазуров А.В. Земельное право. – М.: Юрайт, 2007. С.181.

² Галиновская Е. Под особой охраной // ЭЖ-Юрист. 2004. № 41. С. 17.