Отвод земель для несельскохозяйственных нужд СХПК «Дубрава» Карагайского района

 

Министерство сельского  хозяйства РФ

Федеральное государственное  образовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Пермская государственная  сельскохозяйственная академия

имени академика Д.Н.Прянишникова»

 

Кафедра землеустройства

 

 

 

Отвод земель для несельскохозяйственных нужд

СХПК «Дубрава»  Карагайского района

Расчетно-пояснительная  записка к курсовому проекту

по дисциплине «Землеустройство»

Вариант 2

 

 

Выполнила: студентка 3 курса

заочного обучения

Специальность: Городской  кадастр 120303

Шифр Гу-11-2423

Сорокина Маргарита  Олеговна

 

Проверил: доцент

В.Г. Брыжко

 

 

 

Пермь 2013 
Содержание

 

Введение

Развитие производственных сил и производственных отношений  в любом обществе требует постоянных отводов земель для нужд промышленности, транспорта, энергетики, растущих городов  и других поселений, выполнения природоохранных, рекреационных и других мероприятий.

Во всех государствах идет постоянный оборот земель. Земельные  участки перераспределяют в процессе предоставления при переходе прав собственности, владения и пользования от одних юридических и физических лиц другим, при образовании новых и упорядочении существующих землевладений и землепользований, размежевании земель и т. п.

Все эти действия требуют  проведения соответствующих землеустроительных работ, которые в землеустроительной науке и практике получили название «межхозяйственное землеустройство».

С возникновением многообразных  форм земельной собственности, изменением экономических отношений в обществе, ликвидацией монополии государственной  собственности на землю, легализацией и существенным развитием земельного оборота содержание и задачи межхозяйственного землеустройства стали выглядеть иначе. Теперь оно стало исходить уже из совокупности социально-экономических интересов не только государства и всего общества, но и отдельных регионов (субъектов Российской Федерации), коллективов (предприятий, организаций и учреждений), а также граждан.

В этой связи межхозяйственное землеустройство по целям и задачам, технике и технологии проведения стало походить на соответствующие  виды землеустроительных работ, осуществляемые в большинстве зарубежных стран, а вместе с этим приобретать все больший территориальный характер, направленный на организацию рационального использования и охраны объектов землеустройства, размещаемых на значительных территориях.

Научно-технический прогресс сопровождается интенсивным развитием  отраслей экономики: происходит увеличение числа промышленных предприятий, возникают  узкоспециализированные территориально-производственные комплексы с развитыми промышленными  узлами, городами и рабочими поселками, мощной сетью производственной инфраструктуры. В то же время увеличение численности населения предполагает удовлетворение растущих потребностей последнего в высококачественных продуктах питания в достаточном количестве и ассортименте, а легкой промышленности – в сырье. Решение данной задачи становится проблематичным из-за ограниченности земельных ресурсов, так как ежегодно значительные площади земель изымаются из сельскохозяйственного оборота для государственных и общественных нужд.

Перераспределение земель между отраслями экономики, образование  землепользования несельскохозяйственного  назначения осуществляется посредством  межхозяйственного землеустройства.

Образование новых землевладений  и землепользований, земель с определенным правовым статусом, внесение в них необходимых улучшений и изменений влекут за собой серьезные последствия в существующей организации использования и охраны земель. Поэтому такие решения должны быть обоснованными и продуманными, что требует составления проектов межхозяйственного землеустройства.

Важное место в межхозяйственном землеустройстве занимает отвод  земель из сельскохозяйственного оборота  для несельскохозяйственных нужд. Поэтому  квалифицированный специалист должен владеть методикой решения проектной задачи отвода земель.

В основу разработки проекта  положены следующие материалы:

1. план землепользования в масштабе 1:10000;
2. почвенная карта и легенда к ней;
3. задание на проектирование, которое содержит:
1. технико-экономическую характеристику объекта строительства;
2. сведения о земельном фонде;
3. характеристику природно-экономических условий территории, современного состояния и перспектив развития отраслей производства;
4. земельно-кадастровые материалы.

 

1.Порядок изъятия  и предоставления земель для  несельскохозяйственных нужд

1.1 Цели и задачи землеустройства при отводе земель для несельскохозяйственных нужд

Межхозяйственное землеустройство  при образовании несельскохозяйственных землепользований обычно имеет не только межотраслевой, но и межхозяйственный характер, так как при этом образуются или изменяются землевладения и землепользования конкретных хозяйств, вносятся изменения в межхозяйственную организацию территории.

Целью межхозяйственного  землеустройства при отводе земель для несельскохозяйственных нужд является организация рационального использования и охраны земель.

Задачи межхозяйственного  землеустройства:

• перераспределение земельных ресурсов между отраслями народного хозяйства;
• создание территориальных условий для размещения и нормального функционирования конкретного несельскохозяйственного объекта;
• создание условий для развития сельскохозяйственного производства в зоне отвода земель для несельскохозяйственных нужд;
• сохранение сельскохозяйственных угодий и недопустимость потерь продуктивных земель, то есть экономическая защита сельскохозяйственных угодий от необоснованных изъятий.

1.2 Порядок отвода земель для несельскохозяйственных нужд

В соответствии со статьей 29 ЗК РФ предоставление гражданам  и юридическим лицам земельных  участков из земель, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Порядок предоставления земельных участков для строительства  из земель, находящихся в государственной  или муниципальной собственности (статья 30 ЗК РФ) осуществляется с проведением  работ по их формированию:

1. без предварительного согласования мест размещения объектов;
2. с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельных  участков для строительства с  предварительным согласованием  мест размещения объектов осуществляется в аренду, а государственным и  муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование.

Предоставление земельного участка для строительства без  предварительного согласования места  размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1. проведение работ по формированию земельного участка:

• подготовка проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

• определение разрешенного использования земельного участка;
• определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
• принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без торгов (конкурсов, аукционов);
• публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов);

2. государственный кадастровый учет земельного участка;

3. проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка;
4. подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление земельного участка для строительства с  предварительным согласованием  места размещения объекта осуществляются в следующем порядке:

1. выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта;
2. проведение работ по формированию земельного участка;
3. государственный кадастровый учет земельного участка;
4. принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства.

Решение исполнительного  органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием:

1. государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2. заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
3. заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства  может быть обжаловано заявителем в  суд.

В случае признания судом недействительным отказа в предоставлении земельного участка для строительства суд в своем решении обязывает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления предоставить земельный участок с указанием срока и условий его предоставления.

Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском  или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией  о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территории), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

1.3 Требования, предъявляемые к несельскохозяйственному землепользованию

Предоставление  земель в таком месте, где имеются  условия для функционирования несельскохозяйственного  объекта с учетом интересов других отраслей экономики и пользователей  земли.

Соответствие  площади, конфигурации и природных условий целевому назначению предоставляемых земель.

Рациональное  использование и охрана природных  ресурсов на территории отвода земель.

Рациональное  использование затрат на улучшение  земель, сохранение ценных сельскохозяйственных угодий, внутрихозяйственную организацию территории, ликвидацию недостатков землевладений и землепользований.

Обязательное  соблюдение приоритета сельскохозяйственного  землевладения и землепользования в зоне отвода земель.

1.4 Задачи, решаемые в проекте

1. Размещение объекта строительства;
2. Определение площади, состава и ценности изымаемых и временно изымаемых земель;
3. Определение площади и состава угодий в зонах негативного влияния;
4. Определение величины и порядка возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам;
5. Определение величины потерь сельскохозяйственного производства;
6. Подготовка технических условий снятия, хранения и использования плодородного слоя почвы с изымаемого участка;
7. Определение площади землевания и мощности наносимого ППС;
8. Установление величины земельного налога до отвода и после отвода земель.