Мониторинг земель

Содержание

 

1. Введение……………………………………………………………………2

2. Основная часть…………………………………………………………….4

3. Заключение…………………………………………………………….…13

4. Список используемой литературы…………………………….………..14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

Мониторинг лесов - систематическое  долгосрочное слежение за состоянием лесных насаждений в целях обеспечения  рационального лесопользования, контроля, предотвращения и устранения негативных процессов и тенденций. Работы по обоснованию и созданию мониторинга  лесов ведутся в России с начала 1970 х годов. Система мониторинга  лесов создавалась с тем расчетом, чтобы информация охватывала все виды воздействия на лес, основными из которых являются: лесные пожары; рубки леса; возобновление леса и лесоразведение; изменение санитарного состояния лесов; техногенные воздействия; радиационное загрязнение лесов; изменение гидрологического режима территорий лесного фонда. В зависимости от видов воздействия на земли лесного фонда выделяются и основные блоки системы мониторинга лесов: мониторинг лесных пожаров; лесопатологический мониторинг по всей территории России и комплексный мониторинг в районах промышленных воздействий; радиационный мониторинг лесов; мониторинг состояния лесов в рамках международной совместной программы ICP Forest (в 500 километровой зоне вдоль западной границы РФ); обобщающим является блок мониторинга состояния использования земель лесного фонда. В основу системы получения информации при ведении мониторинга лесов положена многоступенчатая система сбора данных, которая включает как сплошной просмотр (изучение, анализ) всей территории, таки различные выборочные методы. Выборочная система может быть как одноступенчатая, так и многоступенчатая, предусматривающая сбор информации с привлечением различных уровней наблюдения, различной степени детализации информации - от обобщенной, сильно генерализованной, до детальной.

 

 

2. Основная часть

В соответствии со Ст.78 "Основ  лесного законодательства РФ", соответствующими  статьями  законов  Российской  Федерации  об  охране окружающей  природной  среды  и  земельного  законодательства,  лесной мониторинг    является   информационной   системой   для   обеспечения  государственных интересов в  области управления лесами,  включая  охрану лесов и рациональное использование  лесных ресурсов.  Лесной мониторинг обеспечивает оперативное слежение  за  изменениями  состояния  лесного  фонда,   вызванных   лесопользованием,   природными   и   техногенными воздействиями на леса,  обработку  и анализ  этих  данных,  составление  прогнозов  с целью охраны и  защиты лесов,  рационального использования  лесных ресурсов  и  устойчивого  развития  лесного  сектора  экономики  России.

Правовой  основой  создания  лесного  мониторинга   является постановление  Совета Министров  Российской Федерации от 24.11.94 г.  N 1229  "О  создании  единой  государственной   системы   экологического мониторинга"  и  решением  Межведомственной  комиссии по экологической безопасности Совета безопасности Российской Федерации  от 16.06.94 г. N 8,  в  котором  признано  необходимым  разработать  и внедрить систему лесного  мониторинга,  как  составную  часть  единой   государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ).

Работа  по  организации  лесного  мониторинга  проводится  в соответствии  с постановлением коллегии Рослесхоза от 21.10.93 г.  "Об основных положениях лесного мониторинга  в  России"  и  "Положением  о лесопатологическом мониторинге",  утвержденным Рослесхозом 30.12.93 г. приказом N 349.  Структура, содержание и порядок  осуществления лесного мониторинга  устанавливаются  Рослесхозом по согласованию с Минприроды Российской Федерации.

Лесной  мониторинг организуется в системе Федеральной службы лесного хозяйства и является одной  из  главных  функциональных  задач органов  управления  лесным  хозяйством.  Организация  системы  лесного мониторинга  осуществляется  поэтапно  с  максимальным  использованием существующих  организационных  структур  и  информационных  потоков  о состоянии лесов.

Объектом  лесного  мониторинга  является  весь  лесной  фонд России.  Основным  звеном   ведения   лесного   мониторинга   является государственный   орган   управления   лесным  хозяйством  в  субъекте Российской Федерации,  первичным  структурным звеном -  лесхозы  и  др. предприятия  и учреждения,  осуществляющие ведение лесного  хозяйства и во владении которых  находится лесной фонд.

Настоящее     Положение     определяет     основные    цели, организационную структуру,  основные методические подходы  и  средства ведения  лесного  мониторинга,  а  также источники финансирования этих работ.

Цели лесного мониторинга

 

-Оперативное отслеживание  и регистрация текущих  изменений   в состоянии   земель   лесного   фонда   и   лесных   ресурсов   России, лесопатологического (санитарного  и экологического) состояния лесов,  их анализ  и  прогнозирование   состояния  лесов,  динамики  его  основных характеристик.

- Обеспечение  информационными  потоками Единой государственной  системы экологического мониторинга.

- Информационная  поддержка   принятия  решений  по  управлению  лесным хозяйством и охране  природы для всех уровней управления.

-Выполнение  международных  обязательств России по мониторингу

состояния лесов,  сохранению биоразнообразия и обеспечению  устойчивого

развития лесного хозяйства.

Основные виды и средства ведения лесного мониторинга

 

Лесной мониторинг включает следующие основные виды:

     - мониторинг  состояния лесных ресурсов и  земель лесного фонда;

    - лесопатологический  мониторинг;

     - лесопожарный  мониторинг;

     - специальные  виды лесного мониторинга;

     - мониторинг  состояния лесов  в  зонах   радиационного  заражения,

техногенного загрязнения  и т. п.;

     - мониторинг  лесов,  ведущийся  по  международным   программам  и

соглашениям.

 Мониторинг состояния  земель лесного фонда и лесных  ресурсов основывается  на данных  Государственного учета лесного  фонда,  ведения лесоучетной документации, лесоустройства. Этот вид лесного  мониторинга обеспечивает  количественную  оценку текущих изменений состояния  земель лесного фонда и лесных  ресурсов  по  позициям  Государственного  учета лесного фонда.

 

 

 

Лесопатологический мониторинг - в соответствии с действующим "Положением   о   лесопатологическом   мониторинге"   -  это  "система оперативного   контроля  за  лесопатологическим  состоянием   лесов   -нарушением    их    устойчивости,    численностью    распространением, повреждениями (поражениями) вредителей,  болезней и других природных  и антропогенных факторов ослабления и усыхания лесов,  за динамикой  этих процессов, обеспечивающая выявление  патологических изменений состояния  насаждений,  оценку  и  прогноз  развития  ситуаций для своевременного принятия   решений   по   осуществлению   лесозащитных   либо   других лесохозяйственных  мероприятий".  Это  направление  лесного мониторинга обеспечивает качественную оценку текущих изменений  лесопатологического состояния  лесов.

Лесопожарный    мониторинг    является    частью     системы информационного   обеспечения   службы   охраны  лесов  от  пожаров  и обеспечивает  слежение  за  возникновением  пожаров,  регистрацию   их последствий,  анализ  данных  и  прогнозирование  пожарной  опасности. Ведение лесопожарного  мониторинга осуществляется службой  охраны  лесов от   пожаров.   Его  ведение  возлагается  на  государственные  органы управления лесным  хозяйством,  Центральную  базу  авиационной  охраны лесов  "Авиалесоохрана"  и  ВНИИЦлесресурс  и  осуществляется согласно Государственной  программе охраны лесов от пожаров  на 1993-1997 гг.

Специальные  виды  лесного  мониторинга обеспечивают слежение за распространенностью и  степенью  воздействия  на  состояние  земель лесного  фонда и лесоматериалов радиационного,  промышленного и  других видов антропогенного загрязнения  среды.  Специальные виды  мониторинга  осуществляются на основе специальных  нормативных документов  программ различного уровня.

 

Международная совместная программа ICP-Forest осуществляется по методике ЕЭК  ООН в рамках  соглашения  о  контроле  трансграничного переноса  атмосферных  промышленных  выбросов  и ведется на территории республики   Карелия,   Мурманской,    Ленинградской,    Новгородской, Псковской,  Калининградской и  Архангельской (западная часть) областей. Программа обеспечивает наблюдение за динамикой состояния лесов  в связи с воздействием техногенного загрязнения природной среды.

Организационная структура  лесного мониторинга

 

В  соответствии  с существующей структурой управления лесным хозяйством  и  организационной  структурой   ЕГСЭМ   ведение   лесного  мониторинга  осуществляется на трех уровнях:  федеральном (Федеральная  служба лесного хозяйства Российской Федерации);  региональном  (органы управления   лесным   хозяйством  субъектов  Российской  Федерации)  - областях,  краях,  республиках  в  составе  Российской  Федерации   (в дальнейшем - "регионов");  локальном (лесхозы,  колхозы, совхозы  и др. сельскохозяйственные формирования, заповедники, национальные природные  парки,  учебные  и  опытные  лесные хозяйства,  осуществляющие ведение лесного хозяйства и  во владении которых находится лесной фонд).

Федеральный   уровень   лесного   мониторинга   обеспечивает функционирование    информационной     системы     для     обеспечения государственных интересов  в области управления лесами, включая  охрану, защиту  лесов  и  рациональное  использование  лесных   ресурсов.   На федеральном   уровне   организацию   работ   по   лесному  мониторингу  осуществляет   Федеральная   служба   лесного   хозяйства   Российской Федерации.   Координация  работ  по  научно-методическому  обеспечению создания систем лесного  мониторинга и ведение лесного  мониторинга  на федеральном         уровне         осуществляется        Всероссийским научно-исследовательским  и информационным центром по  лесным  ресурсам (ВНИИЦлесресурс).

    Основные функции  федерального уровня лесного  мониторинга:         - организация и ведение сбора,  обработки и хранения информации  о текущих  изменениях  состояния   лесного  фонда  для  ведения   лесного мониторинга на федеральном  уровне;                                                                      - координация  работ  по  созданию  технического  и   программного обеспечения ведения  лесного мониторинга;                                                           - контроль деятельности региональных  систем лесного мониторинга;              - разработка    федеральных    программ    лесного   мониторинга,  обеспечивающих  контроль   состояния   лесов,   имеющих   национальное  значение, и координация работ  по этим программам;                                           - организация проведения наблюдений  на сети  наземных  наблюдений  федерального уровня;                                                                                               - координация работ,  обработка  и агрегация данных мониторинга  по программе ICP-Forest по методике  ЕЭК ООН;                                                      - проведение  специальных  обследований,  экспертиз   в   случаях стихийных   бедствий  и  др.  воздействий   на состояние лесов,  имеющих  национальное значение;                                                                                                                     - создание  системы приема и  обработки дистанционной информации  и обеспечение ее функционирования;                                                                        - анализ  полученных данных,  составление  прогнозов,  составление отчетов,  справок,  бюллетеней  с   целью   обеспечения   потребностей федеральных   и  региональных  органов   управления  лесным хозяйством  и охраны природы в информации  об  изменениях  состоянии   лесного  фонда России.

На  региональном  уровне  организация   работ   по   лесному мониторингу осуществляется государственными органами управления лесным хозяйством субъектов  Российской  Федерации.  Непосредственно  ведение  лесного мониторинга на региональном уровне осуществляется структурными подразделениями  государственных органов управления  лесным  хозяйством субъектов  Российской Федерации,  учреждениями и предприятиями  системы Рослесхоза.

     Ведение лесного   мониторинга  на региональном  уровне обеспечивает информационную  поддержку для принятия  решений   по  управлению  лесным хозяйством  на этом уровне,  передачу в  требуемом объеме информации  на федеральный и локальный  уровни.  С  этой  целью   используется  система получения  информации об изменениях состояния  лесного фонда, основанная на  наземных и дистанционных методах  наблюдения.

     Основные функции  регионального уровня лесного  мониторинга:

  - ведение  лесного   мониторинга  на  территории   лесного   фонда региона:  закладка  наземных сетей наблюдения и  проведение наблюдений, сбор данных  о текущих изменениях в лесном  фонде в межучетный период;             - создание и ведение баз данных  лесного мониторинга регионального  уровня;                                                                                                                        - разработка и адаптация методического  и программного обеспечения для  организации и  ведения   лесного  мониторинга  с   учетом  специфики региона;                                                                                                                      - обеспечение   данными   необходимого   состава    и    точности  федерального и локального уровней  лесного мониторинга;                                - участие в выполнении федеральных  программ лесного мониторинга;            - обработка  и  анализ  данных,  составление  прогнозов  с   целью обеспечения  потребностей  региональных  органов   управления   лесным хозяйством   и  охраны  природы  в  информации  о   текущих  изменениях состояния  лесного фонда региона.

На  локальном уровне ведение  лесного мониторинга заключается  в регистрации текущих изменений  состояния лесного фонда,  связанных  с лесохозяйственной деятельностью,  лесонарушениями, лесными пожарами, а также в проведении общего лесопатологического  надзора и передаче  этих данных   на  региональный  уровень.  Сроки  и  формы  передачи  данных регламентируются нормативными документами лесного  мониторинга.