Основы совершенствования организации внутрихозяйственного землеустройства в сельскохозяйственных предприятиях

5. Сохранения  существующих и создания новых  культурных ландшафтов.

6. Ликвидации  обезлички в использовании земли.

7. Создания  условий для внедрения научно  обоснованных систем ведения  сельского хозяйства.

8. Улучшения  условий труда, быта и отдыха  людей.[6]

Следовательно, с организационно-хозяйственной  точки зрения, внутрихозяйственная  организация территории — это  система мероприятий по территориальной организации производства сельскохозяйственных предприятий с различной формой собственности, обеспечивающая рациональное использование земли, труда и техники, сохранение и повышение плодородия почв.

Значительное  влияние на внутреннее устройство сельскохозяйственных предприятий оказала и оказывает  интенсификация сельскохозяйственного  производства, которая обеспечивает на базе внутрихозяйственной организации  территории применение комплексной  механизации, химизации и мелиорации.

Изменение земельного строя России, введение частной собственности на землю  и различных форм хозяйствования на селе вносят коренные изменения  в содержание внутрихозяйственной  организации территории.

Различие  участков по биологическим, почвенно-климатическим  и экологическим условиям обусловили потребность в совершенствовании  методики внутрихозяйственной организации  территории и в пересмотре всей системы  землеустройства с учетом перехода на ландшафтную основу.

Поэтому содержание внутрихозяйственной организации  территории определяется объективной  необходимостью укрепления сельскохозяйственных предприятий с любой формой собственности, интенсификации производства и использования  земли, внедрения научно обоснованных систем земледелия почвозащитного направления  и на ландшафтной основе.[18]

Современная внутрихозяйственная организация  территории (или внутрихозяйственного землеустройства) должна прежде всего  обеспечить:

1. Наилучшие  организационно-территориальные условия  для внедрения научно обоснованных  систем земледелия и ведения  хозяйства на ландшафтной основе.

2. Оперативное  управление земельными ресурсами  независимо от форм собственности.

3. Осуществление  комплекса природоохранных мероприятий,  сохраняя экологическое равновесие на прилегающих ландшафтах.

4. Высокую  эффективность использования каждого  гектара земельных угодий.

С этой целью  при проведении внутрихозяйственной  организации территории сельскохозяйственных предприятий производят размещение производственных подразделений и  хозяйственных центров, внутрихозяйственных  дорог и других инженерных сооружений, угодий и севооборотов, устройство севооборотов, плодово-ягодных насаждений и естественных кормовых угодий.

5. Устройство  территории угодий (сенокосов и  пастбищ).

Каждая  из перечисленных составных частей призвана решить сложный комплекс вопросов.[12]

Структура проекта внутрихозяйственной организации  территории состоит из следующих  составных частей и элементов:

1. Размещение  производственных подразделений  и хозцентров (включая вопросы установления состава и размеров подразделений, размещения хозцентров, земельных массивов, производственных подразделений, а также специализации и развития сельскохозяйственного производства).

2. Размещение  внутрихозяйственных дорог и  других инженерных сооружений (решает  вопросы размещения внутрихозяйственных  дорог, общехозяйственных объектов, инженерного оборудования территории).

3. Организация  и размещение угодий и севооборотов (здесь решаются: трансформация,  улучшение и размещение угодий; установление состава и соотношения  угодий).

4. Устройство  территории севооборотов (установление  типов, видов, количества и  площади севооборотов; размещение  севооборотных массивов и закрепление  их за подразделениями; полей  севооборотов и рабочих участков; полезащитных лесных полос; полевых  дорог; полевых станов и источников  водоснабжения).

5. Устройство  территории плодово-ягодных насаждений (размещение пород и сортов  деревьев, кварталов и бригадных  участков (клеток), дорог, защитных  лесополос, хозцентров, водных источников, оросительной сети; ягодников; питомников).

6. Устройство  территории сенокосов и пастбищ  (закрепление пастбищ за фермами  и группами скота; организация  пастбищеоборотов и размещение их полей; гуртовых и отарных участков; загонов; летних лагерей; скотопрогонов; водных источников и водопойных пунктов; организация сенокосооборотов и устройство их территории — полей, дорог и т. д.).[4]

В окончательном  виде проект внутрихозяйственной организации  территории состоит из двух частей:

1. Графическая  часть (проект организации территории, почвенная карта, план современного  состояния, карта-схема предшественников, карта крутизны склонов и эрозии  почв, ландшафтная карта, рабочий  чертеж и др.).

2. Пояснительная  записка (задание на проектирование, поясняющий текст, материалы рассмотрения  и утверждения, технико-экономическое  обоснование, основные экономические  показатели).

При этом установился определенный порядок  проведения внутрихозяйственной организации  территории, который заключается  в следующем:

1.Оформление  заказа на проведение работ.

2.Проведение  подготовительных работ.

3.Проведение  корректировки планово-картографического  материала с использованием геодезических  инструментов.

4.Установление  и восстановление границ землепользования.

5.Составление,  рассмотрение и утверждение задания  на проектирование.

6.Составление  проекта внутрихозяйственной организации  территории.

7.Рассмотрение, согласование и утверждение проекта.

8.Перенесение  проекта в натуру.

9.Оформление  и выдача документов заказчику.

10.Составление  рабочих и технорабочих проектов по осуществлению мероприятий проекта.

11.Авторский  надзор за осуществлением проекта.[7]

 

1.3  Задачи работы по совершенствованию организации внутрихозяйственного землеустройства

 

Внутрихозяйственное землеустройство наибольшее преобразующее  воздействие оказывает на агроландшафты, формирующиеся для целей и под влиянием сельскохозяйственного производства. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров, организация угодий и севооборотов, устройство территории севооборотов, многолетних плодово-ягодных насаждений и кормовых угодий вызывают глубокие агроландшафтные преобразования. Соответственно эти составные части внутрихозяйственного землеустройства нуждаются в детальном эколого-ландшафтном обосновании [3].

Эколого-ландшафтное  землеустройство, обладающее большими достоинствами по сравнению с  традиционными методами устройства территории, характеризуется повышенной сложностью из-за всесторонности, единства, целостности, комплексности задач  и мероприятий по организации  использования и охраны земель, увеличением  затрат на его проведение. Вместе с  тем оно оперативнее реагирует на изменение предпосылок хозяйственного развития, земле- и природопользования, учитывает перспективную динамику исходного объекта и условий его функционирования [14].

Совершенствование землеустройства в эколого-ландшафтном  направлении возможно при соблюдении ряда общих требований.

Требование  комплексности предполагает детальный  анализ эколого-ландшафтных, агроэкологических  свойств территорий посредством  специального районирования и классификации земель и тщательный учет разнообразных факторов: природных (тепло- и влагообеспеченности, геоморфологии, литологии, почвенного покрова, гидрологического режима, микроклимата и т. д.); социально-экономических (ресурсного потенциала, форм организации производства, труда и управления, демографической ситуации, инфраструктурной обеспеченности и др.);технико-технологических (условий применения высокопроизводительных машин и механизмов, ресурсосберегающих и интенсивных технологий и т. д.). Эколого-ландшафтное обоснование расширяет состав мероприятий, проектируемых при землеустройстве, позволяет находить целесообразные решения разнонаправленных задач по устойчивости организации территории и динамике форм управления и организации производства, производственных отношений, рыночных условий хозяйствования [10].

Наибольшую  значимость при проведении внутрихозяйственного землеустройства имеют следующие принципиальные положения.

1. Приспособление форм организации и способов использования и охраны земель к их эколого-ландшафтному и агроэкологическому разнообразию.
2. Организация использования и охраны земли как основы повышения экологической, производственной и иной эффективности в отраслях экономики.
3. Согласование интересов товаропроизводителей, муниципальных и государственных административно-территориальных образований.
4. Обеспечение ближайших перспективных целей организации использования и охраны земель, трудовых и материально- технических ресурсов, их экономии и расширенного воспроизводства.
5. Применение альтернативного подхода при разработке землеустроительных решений по отдельным составным частям (элементам) и проекту землеустройства в целом с определением и оценкой экологических, социальных и экономических достоинств и преимуществ [12].

Внутрихозяйственное землеустройство, проведенное с учетом вышеназванных принципов, позволяет решить важные социально-экономические и природоохранные задачи.

Создание  экологически устойчивой структуры  агроландшафтов является в настоящее время основной задачей в решении проблем повышения их устойчивости, уменьшения эрозии почв, воспроизводства их плодородия, оптимизации продуктивности сельскохозяйственных угодий и улучшения окружающей среды [15].

Проблема  оптимизации структуры агроландшафтов впервые в России была поставлена известным русским почвоведом В.В. Докучаевым. В конце прошлого века он высказал идею, что в земледельческих регионах должны соблюдаться нормы определенного соотношения пашни, лугов, лесов и вод, сообразно местным климатическим и почвенным условиям и характеру основных сельскохозяйственных культур. Связано это было с имевшей место деградацией черноземных почв, вызвало неурожаи на протяжении ряда лет. Основными причинами такого явления В.В. Докучаев считал: уничтожение естественных лесов и западин; смытость почв, не позволяющая им задерживать осадки; лишение степи естественного покрова, задерживающего снег и воды, прикрывающего почву от морозов и ветров; отсутствие зернистой структурности черноземов, что сделало их податливыми пагубному действию ветров и воды.

Среди мер  по улучшению состояния природной  среды В.В. Докучаев предлагал: регулирование  рек; уменьшение весенних разливов; прекращение  доступа в речную долину грубых наносов; регулирование стока в овраги и балки; регулирование водного  хозяйства в открытых степях.

Идеи  В.В. Докучаева положили начало науке  о мелиорации ландшафтов путем трансформации  их в культурные почвоохранные агроландшафты.

Вопросы оптимизации структуры агроландшафта на первоначальном этапе решались путем установления нормативов его отдельных элементов, в частности нормативов оптимальной лесистости.

Институт  почвоведения и агрохимии им. А.Н. Соколовского УААН предложил решение  проблемы оптимизации состава и  структуры земельного фонда через  понятие энтропии. Предоставляется, что агроландшафт как самоорганизованная система зависит от хаоса и порядка. При этом считается, что пашня является дестабилизирующим, а сенокосы и пастбища, леса - стабилизирующими факторами агроландшафта.

Основными принципами оптимизации структуры  земельного фонда являются:

-агроландшафтный подход, при котором учитывается весь комплекс природных факторов (климат, почвы, рельеф, гидрологический режим и др.) в единстве с хозяйственной деятельностью сельхозпредприятий и производственной инфраструктурой, направленный на создание благоприятных экологических и социально-экономических условий организации производства;

-адаптация  (приспособление) хозяйственной деятельности  к окружающей природной среде,  предусматривающая не только  высокопродуктивное (нормативное) действие  факторов интенсификации производства, но и разумное использование  почвенно-климатического потенциала;