Межхозяйственное землеустройство

 

 

 

2.1. Подготовительные работы для составления ПМХЗ

 

В процессе подготовительных работ  для составления проекта межхозяйственного  землеустройства: – устанавливают  состав участников межхозяйственного  землеустройства; – выявляют ЗУ положения и предложения заинтересованных землевладений и землепользований, министерств, ведомств, учреждений и организаций; – подбирают, проверяют и оценивают материал, необходимый для составления и перенесения в натуру проектов МХЗ; – изучают основания проведения ЗУ; – подготавливают и утверждают задание на проектирование. Камеральную ЗУ подготовку выполняют до выезда на объект проектирования. Ее начинают с определения или уточнения участников ЗУ, т.е. землевладений и землепользований. (юридические и физические лица).

Для составления проекта МХЗ необходимы следующие материалы: – планово-картографические материалы в масштабе (1:10000, 25000 и 50000 и более).-сведения ГЗК, ГосГрадкадастра, ГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, ГКОЗ; – материалы проведенного ранее межевания земель; – данные вычисления площадей земельных угодий, обследований и изысканий; – материалы, характеризующие особый режим и условия пользования землей; – данные о природных и экономические условия хозяйств и др. Полевое землеустроительное обследование проводят на территории, где перераспределяют земли. Для это выезжают на поле. При обследование в натуре определяют местоположение земельных массивов, намеченных для размещения проектируемых землевладений и землепользований; устанавливают наличие, состояние и возможности использования объектов инфраструктуры; выбирают места и участки для размещения усадеб хозяйств; уточняют местоположение деградированных земель; выявляют земельные участки, нуждающиеся в улучшении и пригодные для освоения под сельскохозяйственное землеустройство.

 

2.2. Составление рассмотрение и утверждение проекта

 

Рабочие проекты составляют в таком  порядке: Проводят подготовительные камеральные  и обследовательские работы; Составляют задание на проектирование; Составляют задание на специальные изыскание; Проводят полевые изыскания; Разрабатывают, обосновывают, согласовывают, подвергают экспертизе и утверждают проект; Оформляют материалы, изготавливают документы и выдают их заказчику; Реализуют проект и осуществляют авторский надзор. Процесс проектирования состоит из трех этапов: – предпроектные работы, заключающиеся в сборе, анализе и подготовке исходных данных для проектирования; – полевые обследования и изыскания; – собственно землеустроительное проектирование. Технологическая часть рабочего проекта включает технологические карты, в которых предусматривают состав и последовательность выполнения различных проектных мероприятий в соотв. с технологическими схемами. По технологическим картам определяют объем рекомендуемых мероприятий и их стоимость на единицу площади, потребность в технике и других средствах, необходимых для осуществления запроектированных мероприятий. В соотв. с установленными объемами работ, технологическими картами и необходимыми расчетными показателями для осуществления мероприятий составляют сметную документацию. В результате определяют сметную стоимость запроектированных мероприятий, эффективность капитальных вложений и другие показатели обоснования рабочего проекта. Объем и состав проекта организации строительства, порядок составления и утверждения документов регламентирует Инструкция по разработке проектов организации строительства и проектов производства работ. В проекте приводят: месторасположение объекта, характеристику района по природным условиям, производственно – хозяйственную характеристику объекта строительства, планируемую выработку на одного работника и наличие необходимой производственной базы, сроки и последовательность строительства, потребность в рабочих кадрах, технику безопасности.

 

2.3. Перенесение проекта в натуру.

 

Перенесение проекта землеустройства  в натуру заключается в проложении и закреплении на местности границ участков, дорог и прочее, которые  спроектированы на плане. Для перенесения  проекта в натуру выбирают наиболее простые методы, требующие меньших  затрат времени и рабочей силы на производство этого вида работ и обеспечивающие в то же время точность, удовлетворяющую экономическим и техническим требованиям землеустраиваемого хозяйства.

Перенесение проекта в натуру имеет  большое значение для осуществления  его хозяйством, поэтому важно, чтобы руководящие работники, специалисты и бригадиры хорошо знали расположение на местности участков бригад, севооборотных массивов, полей севооборотов, дорог и др.

Технически перенесение проекта  в натуру представляет действие, обратное съёмке: в процессе съёмки и составления плана контуры угодий и участков местности наносят на план, при перенесении же проекта в натуру границы участков с плана переносят на местность. Следовательно, точность перенесения проекта в натуру можно приравнять к точности съёмки. Если перенесение проекта в натуру производится по геодезическим данным, получаемым путём вычислений при проектировании аналитическим способом, то на точность перенесенных в натуру участков будут влиять только ошибки полевых измерений. Если же перенесение проекта в натуру производится по данным, определяемым графически по плану, то на точность перенесенных в  натуру участков помимо ошибок полевых измерений будут влиять и ошибки графического определения величин углов и линий по плану.

От перенесения проекта  в  натуру как завершающей стадии землеустроительных работ в большей степени зависит  точность расположения на местности  участков, параллельность или перпендикулярность их сторон, расхождение действительных площадей участков на местности с площадями, указанными в экспликациях и др. Правда,  правильно выбранным методом перенесения проекта в натуру не исправить геодезический неточно составленного землеустроительного проекта, зато неправильно выбранным методом перенесения землеустроительного проекта в натуру можно свести на нет точность, полученную в процессе проектирования.

 Перенесение проекта в натуру производится следующими методами:

• Промеров – мерным прибором
• Угломерным – теодолитом с мерными приборами
• Графическим – мензулой

 

 

 

2.4. Осуществление проекта межхозяйственного землеустройства

 

Осуществляют только утвержденные в установленном порядке проекты МХЗ, которое не ограничиваются только отводами земельных участков и получением правоудостоверяющих документов. По крупным объектам МХЗ проект можно осуществлять в несколько этапов. При образовании не сельскохозяйственных землепользований сроки перехода к использованию земли в проектных границах м.б длительными, если они свойственны со строительством. Реализацию предусмотренных проектом ЗУ мероприятий можно регулировать календарным планом, которой включает: – сроки перехода к пользованию участком; – освоение, улучшение, охрану и защиту земель; – возмещение потерь с/х производства и убытков землепользователей и собственников земли; – рекультивацию и землевание; – выполнение условий предоставления земли; – реорганизацию территории в существовавших формах. В целом осуществление проекта заключаются в своевременном переходе собственников и пользователей земли к использованию предоставленного им земельного участка в соответствии с целевым назначением и условиями землепользовании, а также в выполнении в намеченные сроки всех предусмотренных проектом мероприятий по обустройству территории, поддержании в натуре сохранности границ межевых знаков. Необходимо, чтобы в результате осуществления проекта земельные участки продолжали использовать в соответствии с теми целями, для которых они были предоставлены.

 

2.5. Схема МХЗ и её  содержания

         Схема -- основа для составления различного рода проектов и прежде всего проектов МХЗ. Схема МХЗ как предпроектный документ разрабатывается как часть схемы землеустройства района или как самостоятельная работа, если схема землеустройства не составлялась, или устарела. В схеме МХЗ решаются следующие вопросы:

1)упорядочение и реорганизация землевладений и землепользовании;

2)изменение в структуре угодий;

3)система использования сельскохозяйственных  угодий в севооборотах, пастбище  и сенокосооборотах;

4)вовлечение в сельскохозяйственное  использование новых земель;

5)повышение продуктивности земельных  угодий на основе проведения  мелиоративных и культур технических  мероприятий;

6)размещение сети дорог, защитных  лесонасаждений, водохозяйственных  сооружений и т. п.;

7)размещение населенных пунктов  и других хозяйственных центров, производственных комплексов;

8)разработка природоохранных мероприятий;

9)экономическое обоснование мероприятий  схемы МХЗ;

10)план поэтапного осуществления  предложений схемы.

Схема межхозяйственного землеустройства  составляется на срок до 15 лет.

Составлению схемы предшествуют подготовительные работы:

1)установление состава участников, интересы которых затрагиваются;

2)сбор и изучение всех необходимых  для составления проекта МХЗ;

3)установление причин и необходимости  проведения землеустроительных  работ, выявление недостатков землевладений и землепользовании, способы улучшения земель и т. д.;

4)выявление и изучение пожеланий  заинтересованных сторон;

5)разработка, согласование, утверждение  и получение задания на проектирование.

 

6. Земельно-кадастровое дело

            Земельно-кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка, как объекта государственного кадастрового учета.

Земельно-кадастровое дело имеет разный состав и содержание в зависимости от вида хозяйственных операций связанных с землей. В состав земельно-кадастрового дела включаются такие документы как заявление собственника земельного участка или землепользователя в произвольной форме на оформление  идентификационного документа на земельный участок, предоставленное в предприятие и многое другое. Земельно-кадастровое дело должно составляться на все земельные участки, находящиеся в собственности или  предоставленные в пользование государством юридическим и физическим лицам для тех или иных целей.

1. Кадастровое дело включает необходимую информацию для ведения многофункционального кадастра:

перечень информации на земельный участок, предоставляемый для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним

документы юридического оформления земельного участка;

материалы технического оформления земельного участка;

земельно-кадастровую информацию;

корректурный лист

2. Состав и содержание юридической части кадастрового дела зависят от целевого назначения земельного участка, формы собственности и порядка его оформления, и в обязательном порядке в его состав должны быть включены:

правоустанавливающие документы на земельный участок;

материалы регистрации субъектов права;

материалы выбора земельного участка (при новом отводе участка);

план размещения земельного участка и информацию по согласованию его отвода.

Кадастровые дела при первичном оформлении передачи в частную собственность или землепользование земельных участков, ранее предоставленных гражданам и юридическим лицам на правах владения либо пользования, заводятся на основании их заявлений. К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие право на земельный участок, а при их отсутствии - чертеж (схема) границ земельного участка вместо с решением компетентного исполнительного органа, предоставившего этот участок, размещения на нем объекта строительства.

При изменении собственника земельного участка или землепользователя на основании сделок, заключенных между сторонами, в кадастровое дело помещаются уведомления Центров недвижимости об изменении субъекта права на земельный участок и копия правоустанавливающего документа на земельный участок и другие сопутствующие документы.

При формировании земельного участка для государственных нужд из земель, находящихся в собственности, землепользовании граждан и юридических лиц, в заводимое на него кадастровое дело помещаются решение исполнительного органа (договор выкупа земельного участка), либо решение суда об изъятии земельного участка для государственных нужд, которые являются основанием для формирования нового участка, и другие документы, возникающие в ходе рассмотрения дела.

В кадастровое дело земельного участка, подлежащего принудительному изъятию у граждан и юридических лиц (конфискация) помещаются документы судебно-исполнительного производства.

При необходимости в состав юридической части земельно-кадастрового дела могут быть включены и другие документы.

3. В техническую часть кадастрового дела включаются:

краткая пояснительная записка с перечнем необходимых подготовительных материалов (выкопировки, выписки и др.);

акт перенесения (установления) границ земельного участка;

акт сдачи на хранение межевых знаков;

материалы технического оформления границ земельного участка;

план границ земельного участка и план земельного участка,

а так же другие материалы, перечисленные в  Инструкции.

4. Земельный участок полностью сформированного и освидетельствованного кадастрового дела районным (городским) комитетом по управлению земельными ресурсами записывается в земельно-кадастровую книгу с присвоением кадастрового номера. Этим же номером идентифицируется и кадастровое дело. Кадастровый номер фиксируется на плане нового земельного участка.

5. Кадастровые дела наряду с другой кадастровой документацией хранятся в архивах районных (городских) комитетах по управлению земельными ресурсами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Виды несельскохозяйственных землепользований

 

По характеру влияния на организацию  территории, использование земли, окружающую среду можно выделить следующие основные виды несельскохозяйственных землепользований. 1. Небольшие по площади участки, размещение которых не нарушает существующую организацию территории. Влияние на окружающую среду в данном случае зависит от характера размещаемого объекта. 2. Большие по площади массивы, занимаемые крупными промышленными и другими предприятиями, размещение которых затрагивает землевладений и землепользований нескольких сельскохозяйственных предприятий. Это может потребовать переселения жителей населенных пунктов, попадающих в границы предоставленного массива, перенесения построек, сооружений, дорог. Влияние на окружающую территорию выражается в загрязнении земель, водоемов, радиационной опасности, шуме и т.п.3. Протяженные участки, занимаемые линейными сооружениями: железными и шоссейными дорогами, линиями электропередач связи, трубопроводами, каналами. Занимаемая ими площадь относительно невелика, но они могут серьезно нарушить целостность существующих землепользований и организации территории, так как часто создают трудноопределимые преграды для перемещения транспортных средств. 4. Значительные по площади массивы или участки, на которых размещаются предприятия, ведущие добычу полезных ископаемых, открытым или подземным способом. Предоставление им земель связано с реорганизацией существующих землевладений и землепользований, нарушением земель, загрязнением атмосферы и другими последствиями. При этом образуются глубокие карьеры, большие отвалы, провалы поверхности, происходит нарушение гидрологических условий, иссушение земель. 5. Большие земельные массивы, занимаемые водохранилищами и сооружениями ГЭС. При этом происходит затопление значительных площадей, что может вызывать реорганизацию существующих хозяйств, подтопление окружающей территории, переселение и т.д.