Межхозяйственное землеустройство

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ  БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРІЛІГІ

МИНЕСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

«ҚОСТАНАЙ ИНДУСТИАЛДЫ-ПЕДАГОГИКАЛЫҚ  КОЛЛЕДЖІ» МКҚК

ГККП «КОСТАНАЙСКИЙ  ИНДУСТРИАЛЬНО  – ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ»

 

 

 

 

 

Отделение «Сварочное производство и землеустройство»

 

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: « Межхозяйственное землеустройство »

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель: Колот Ю.Ю.

«___»______________2012 г.

Студент: Соляник С.П.

Специальность: землеустройство

Группа: 406 ЗУ

 

 

 

 

 

Костанай 2012

 

Введение

    Земля-основа жизни и деятельности народов, неоценимое и незаменимое богатство общества. Она является основным природным ресурсом, естественной основой и первой материальной предпосылкой и условием процесса производства. Во всех отраслях народного хозяйства земля используется в качестве необходимого и ничем незаменимого средства производства. Роль земли, как производственного ресурса в различных отраслях неодинакова. Являясь для большинства отраслей промышленности и транспорта фундаментом, пространственным базисом, в добывающей промышленности она служит кроме того естественной кладовой минеральных ресурсов, предметом труда. В сельском хозяйстве земля является главным средством производства и основным источником получения продовольствия. На всех исторических этапах развития человеческого общества происходило соединение и взаимоприспособление земли (территории) в процессе труда и различных средств производства между собой. Сначала этот процесс носил случайный характер и проявлялся путем разграничения сфер использования земли для целей расселения человека и материального производства (скотоводства и земледелия); позднее он превратился в сознательную деятельность по целенаправленному распределению земель и организации территории. Эта деятельность и получила в последствии название «землеустройство».

  Термин «землеустройство» впервые  появился в 1906 году. Ранее землеустроительные действия именовались как землемерие и межевание - установленный законом процесс разграничения земельной собственности и юридического оформления прав на землю. Первые теоретические положения о землеустройстве были разработаны Б.С.Мартыновым, С.А.Хауке, Ф.Г.Некрасовым и другими учеными. В их концепциях преобладали административно-правовое или социально-техническое понимание сущности землеустройства и недооценка его социально-экономической направленности.  Развитие методов познания закономерностей землеустройства на определенном этапе стало включать и экономическую сторону, которую академики П.Н.Першин и С.А.Удачин в своих фундаментальных работах рассматривали определяющей. Так, П.Н.Першин впервые разработавший социально-экономическую теорию землеустройства, рассматривал его как « приспособление территории для хозяйственного использования сил природы…в основе землеустройства лежит технически-производственное приспособление земельной территории в отношении её размеров, состава угодий и формы расположения».  С.А.Удачин, указывая на экономическую сущность землеустройства отмечал, что «…землеустройство является системой государственных мероприятий по регулированию земельных отношений в стране, по рациональной организации земли как средства производства в конкретных сельскохозяйственных предприятиях и во всем народном хозяйстве в целом.»

    Административно-правового и экономического взгляда на землеустройство придерживается и профессор М.А.Гендельман «…землеустройство-это система государственных мероприятий по осуществлению земельного законодательства, направленного на охрану земель и регулирование земельных отношений в стране, на организацию рационального использования земли, а также средств производства, неразрывно связанных с землей, в целях обеспечения высокой эффективности общественного производства».

    Обобщая теоретические  положения, высказанные учеными-землеустроителями  по поводу сущности землеустройства, можно сделать следующие выводы:

1. В сущности землеустройства преобладает экономическое содержание.

2. Землеустройство призвано решать широкий круг задач правового, социального, экономического и экологического характера, что объясняет разнообразие землеустроительных действий.

3. Главная задача землеустройства-  организация рационального использования  и охрана земель.

4. Землеустройство рассматривается  как элемент общественного производства- пространственная организация использования  земли совместно с другими неразрывно связанными с ней средствами производства. Тем самым устанавливается определенный порядок землепользования, соответствующий конкретным производственным или социальным целям общества, отдельных коллективов и граждан.

5. Землеустройство всегда направленно на создание оптимальных условий для решения задач различных сфер и отраслей общественного воспроизводства.

Существует несколько видов  землеустройства: территориальное (межхозяйственное), внутрихозяйственное и участковое. Они отличаются друг от друга целями, характером, содержанием, методикой, но выполняют единый общий комплекс задач - организацию использования и охрану земли.

 

 

 

1. Понятие о МХЗ

 

Межхозяйственное землеустройство  – основной механизм образования  новых и упорядочению существующих объектов землеустройства, наделение землей граждан и юридических лиц, перераспределения земель. МХЗ – комплекс мероприятий по образованию новых, упорядочению и изменению существующих землевладений и землепользований, специальных фондов земель, установлению границ и режима использования земель административно-территориальных других особых формировании, а также отводу земель в натуре. Посредством землеустроительных действий, проводимых при МХЗ: – формируют земельную собственность; – перераспределяют земельную собственность; – улучшают земельную собственность; – устанавливают, восстанавливают и закрепляют на местности границы земельной собственности; – определяют порядок, режим и условия землевладения и землепользования. МХЗ необходимо во всех случаях, когда требуются предоставление и изъятие земельных участков и осуществляется земельный оборот. МХЗ связано со следующими понятиями: образование землевладения и землепользования – создание соответствующего земельного участка нового предприятия, организации, учреждения или физического лица на любых землях. Реорганизация землевладений и землепользований – значительное изменения площадей, размещения, конфигурации и числа земельных участков предприятий и граждан. Упорядочение землевладений и землепользований – целенаправленное улучшение параметров земельных участков. Организация землевладений и землепользований – система землеустроительных действий, относящихся к землеустраиваемому объекту в целом и включающих образование, реорганизацию, упорядочение землевладений и землепользований и отвод земель в натуре. Предоставление земель – передача земельного участка в собственность, владение, пользование, аренду гражданину или предприятию, организации, учреждению. Изъятие земель – прекращение в установленном порядке права использования конкретного земельного участка. Отвод земель – землеустроительные действия по установлению в натуре границ земельного участка, предоставленного в собственность, владение, пользование, аренду.

 

1. Перечень основных работ по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства

 

Работы по образованию новых  и упорядочению существующих объектов землеустройства включают: – сбор информации об объектах землеустройства, содержащейся в государственном  градостроительном кадастре, государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, геодезической, картографической и иной связанной с использованием, охраной и перераспределением земель документации; – установление местоположения границ объектов землеустройства, в том числе ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; – определение вариантов использования земель с учетом размера земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; – вычисление площади объектов землеустройства и ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; – составление карт объектов землеустройства, отображающей в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства и ограниченных в использовании частей объекта недвижимости, прочно связанных с землей. Образованием новых и упорядочению существующих объектов землеустройства проводят с учетом таких характеристик, как принадлежность к той или иной категории земель по целевому назначению, разрешенное использование, осуществляемое в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства РФ, площадь, местоположение границ, ограничения в использовании земель, обременение правами иных лиц. Образование новых земельных участков может осуществляться путем деления существующего земельного участка на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

 

2. Принципы МХЗ

 

1. Точное соблюдение земельного  законодательство. Укрепление землевладения  и землепользования его устойчивости. Определение границ.

2. Обеспечение охраны земель и других природных ресурсов.

3. Обеспечение рационального и  эффективного использования земель  и приоритеты сельского хозяйства  в их использовании.

4. Создание территориальных условии  для успешного выполнения землевладельцами  и землепользователями их задач, повышение эффективности производства, уровня социального развития.

5. Создание условии для последующей правильной организации территории сельскохозяйственных объектов и планировки несельскохозяйственных территорий.

 

3. Факторы и объекты МХЗ

 

1. Необходимость организации нового  хозяйства.

2. Создание фондов земель специального  назначения.

3. Установление новых границ  и размещение территории с  особым режимом использования  земель.

4. Требования охраны природы.  Дополнительные факторы, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения.

5. Наличие недостатков в размещении  землевладении и землепользовании  и их границ.

6. Несоответствие существующих  площадей и структуры землевладении  и землепользовании потребностям  производства данного хозяйства и условия рационального использования земель.

7. Изменение условии производства  в хозяйстве, которое ведет к несоответствию между параметрами землевладении и землепользовании. Объектами МХЗ являются землевладения и землепользования реорганизуемых хозяйств их групп, фонды земель специального назначения, другие объекты которых необходимо землеустраивать.

 

 

 

4. Разновидности МХЗ

 

1. Образование и упорядочение землевладений и землепользований с/х предприятии. Имеет дело с сельским хозяйством, где земля – основное средство производства. В ходе землеустройства в этом случае организуют земли, обладающие высоким почвенным плодородием.

2. Образование землепользований  несельскохозяйственного назначения. Создает условия для нормального  функционирования несельскохозяйственных отраслей, стремясь в максимальной степени сохранить плодородные земли для сельскохозяйственного производства.

3. Образование земельных фондов  целевого назначения. Предусматривает  формирование земельных массивов  фондов специального назначения. Это резерв образования крестьянских хозяйств и других новых хозяйственных структур сельскохозяйственного и иного назначения, активизации земельного оборота. Эти земли обладают специфическим правовым статусом; до отчуждения этих земель в порядке изъятия их могут использовать прежние землевладений и землепользований.

4. Размещение и установление  границ территории с особым  правовым режимом. Позволяет оценивать,  размещать и устанавливать границы  территорий с особым правовым  режимом, что особенно важно для решения природоохранных и социально экономических задач.

5. Установление и упорядочение  границ административно-территориальных  иных образований. Особенно нужна  в условиях, когда надо разграничить  земельную собственность на федеральную,  субъектов РФ, муниципальных образований и частную, с тем чтобы наладить управление земельными ресурсами. Это своего рода генеральное межевание земель РФ.

 

1.5.  Основные задачи МХЗ

 

1. Создание равных организационных  территориальных условии, развития  всех форм хозяйствования на земле.

2. Формирование и совершенствование  рациональной устойчивости системы  землевладении и землепользовании.

3. Точность и бесспорность обозначения  на местности границ установленных  при ЗУ.

4. Создание территориальных условии  для рациональной организации с/х производства.

5. Разработка предложении режима  и условии использования земель, обременени1 серветутов на земельном участке.

6. Подготовка данных для установление  земельного налога и арендной платы.

7. Разработка мероприятий направленных  на улучшение и восстановление земель.

8. Обоснование направлении и  перспектив мелиорации земель.

9. Сохранение и совершенствование  систем расселения.

 

6. Содержание МХЗ при организации землевладении с/х предприятии

 

Особенности МХЗ на землях с/х предприятий определяется взаимодействием следующих основных свойств земли: 1. Земля – основной природный ресурс; 2. Земля – предмет и средство труда, главное средство производство в с/х; 3. Земля – объект социально-экономических отношений. Исходя из этого содержание проекта МХЗ, связанного с образованием землевладений и землепользований с/х предприятий должно включать: 1. Оценку территории, производительных и территориальных свойств земли, сложившихся землевладений и землепользований и эффективности производства; 2. Установление местоположения и площади землевладений; 3. Размещение землевладений и землепользований и их границ; 4. Размещение объектов производственной и социальной инфраструктуры, имеющих межхозяйственное значение; 5. Составление схем внутрихозяйственной организации территории с уточнением месторасположения центральных усадеб, других хозяйственных. центров, обоснование состава и площади угодий; 6. Разработку информации, необходимой для дифференциации платы за землю, определение мер экономического стимулирования рационального использования земель, контроль за ее состоянием и качественными характеристиками; 7. Отвод земель в натуре с выдачей документов, удостоверяющих право собственности землевладения и землепользования и определяющих режим и условия пользования землей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Процесс МХЗ

 

Объектом МХЗ являются территория, перераспределенная м/у собственниками земли, землевладении и землепользовании. Основанием проведения МХЗ являются решения федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, договоры о проведении ЗУ, судебные решения. Договоры проведения ЗУ составляют на основании ходатайств собственников, владельцев и пользователей земли или заявителей о выделении земельного участка. Производственный процесс МХЗ состоит из подготовительных работ; составления проекта; рассмотрения проекта; перенесения проекта в натуру; оформления и выдачи землеустроительных материалов, землеустроительных дел и документов, удостоверяющих право собственности на землю землевладения и землепользования; осуществление проекта МХЗ, проведение авторского надзора за выполнением проекта собственниками земли, землевладельцами и землепользователями. МХЗ проводят при: – изменении границ объектов землеустройства, в т. ч. с целью устранения недостатков в их расположении; – установление границ объектов землеустройства; – предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам; – изъятие земельного участка; – совершение сделок с земельными. участками; в иных случаях перераспределения земель.