Контрольная работа по "Земельному праву"

Вместе с тем п. З ст.222 ГК допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.

Данная норма различает  два случая признания права собственности  на самовольную постройку судом:

- за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку,

- за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, т. е. за титульным землевладельцем, который обязан возместить лицу, осуществившему постройку, расходы на её возведение в размере, определённом судом. В обоих случаях право собственности на самовольную постройку может быть признано судом лишь при условии, если её сохранения не нарушат права и охраняемые законное законом интересы других лиц, не создаёт угрозы жизни и здоровью людей.

Круг обстоятельств, имеющих  юридическое значение по делам данной категории, должен определятся, исходя из общих условий, соблюдение которых требует при строительстве или реконструкции любого объекта недвижимости. Эти условия можно сгруппировать в общем виде следующим образом:

- наличие права на земельный участок, на котором ведется новое строительство, либо разрешения собственника этого участка или собственника существующего строения на строительство, реконструкцию;

- соблюдение целевого назначения и разрешенного использования земельного участка, а также красных линий, установленных проектами планировки;

- наличие утвержденной в установленном порядке проектной документации, являющейся основанием для выдачи разрешения на строительство;

- разрешение на строительство, т. е. документ, выданный заказчику (застройщику) органами местного самоуправления и удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения;

- соблюдение градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- соблюдение прав и законных интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости.

Сложнее разрешить вопрос, когда  постройка возведена лицом на не принадлежащем ему земельном  участке. Порядок закрепления за застройщиком земельного участка под  самовольной постройкой законом  прямо не определён. Здесь возможны две ситуации: земля находится  в государственной или муниципальной  собственности и является свободной  от прав на неё физических или юридических  лиц; или земля находится в  частной собственности, правомерном  владении или пользовании других физических или юридических лиц.

В первом случае истцу следует представить суду доказательства, свидетельствующие о предоставлении ему исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления земельного участка, на котором расположена самовольная постройка, для использования в целях, соответствующих назначению этой постройки. Судебная практика исходит из того, что такими доказательствами могут быть не только решения, принимаемые в порядке ст.32 ЗК РФ, но и другие данные, свидетельствующие о согласии соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления предоставить земельный участок под самовольной постройкой. В частности, уполномоченный орган может сообщить о что участок под самовольно возведенным строение будет предоставлен тому лицу, за которым суд признает о собственности на это строение.

Согласование государственных, общественных и частных интересов при создании, реконструкции, использовании и  иных действиях, связанных с объектами  недвижимости, обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления. Это достигается  путём разработки в соответствии со строительными нормами и правилами  проектной документации, которая  согласовывается с органами архитектуры  и градостроительства, органами государственного надзора и контроля и утверждается в установленном порядке. На основании этой документации выдается разрешение на строительство.

Поэтому во всех делах по искам  о признании права собственности  на самовольную постройку суду должны быть предоставлены доказательства, подтверждающие соблюдение требований охраны окружающей природной среды, правил постройки, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и других обязательных норм и правил, выполнение которых требуется для строительства  и эксплуатации конкретной постройки. Данные обстоятельства подтверждаются заключениями органов архитектуры  и градостроительства, государственных  органов, уполномоченных на осуществление  контроля и надзора за соблюдением  соответствующих норм и правил, а  также разрешением на строительство. Последнее не требуется, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного поселения и их отдельных объектов, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, строений и сооружений.

Отсутствие в требуемых случаях  надлежаще утвержденной ленной проектной  документации и разрешения на строительство само по себе не может служить безусловным основанием к отказу в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Орган местного самоуправления может решить сохранение самовольно возведенного если признает, что оно возведено в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и соблюдением строительных норм и правил. Отказ в выдаче такого разрешения, как и отрицательные заключения уполномоченных органов государственного надзора и контроля могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

 

Задача 3. Товарищество обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным постановления земельной административной комиссии в части размера наложенного на него штрафа за самовольное занятие земельного участка. Истец утверждал, что самовольное занятие земли вызвано производственной необходимостью и размер незаконно занятого участка составил всего несколько десятков квадратных метров. Между тем земельный орган наложил на него максимально допустимый за данное нарушение штраф. Ответчик сообщил, что факт нарушения подтвержден материалами дела, земельная комиссия действовала в пределах своих полномочий, и штрафные санкции применила с учетом допустимого размера. Имеющиеся в деле материалы свидетельствуют о том, что товарищество самовольно занятые земли привело в первоначальное состояние, причиненный ущерб возместило в добровольном порядке, причиной таких действий явились обстоятельства, вызванные крайне ограниченным размером территории, необходимой для складирования производимой продукции. Решите дело.

Статьей 7.1 Кодекса об Административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 25, 26 Земельного кодекса  Российской Федерации  права на земельные  участки возникают у граждан  и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной  регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются соответствующими документами.

Земельные участки из земель, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, предоставляются гражданам  и юридическим лицам в собственность  или в аренду, а также предоставляются  юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 Земельного кодекса, и гражданам и юридическим  лицам в безвозмездное срочное  пользование в случаях, предусмотренных  п. 1 ст. 24 Земельного кодекса (ст. 28 Земельного кодекса).

В силу ст. 29 Земельного кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам  земельных участков из земель, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, осуществляется на основании  решения исполнительных органов  государственной власти или органов  местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих  земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, а также  формальный состав правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса, ссылка товарищества на необходимость применения положений  ст. 2.9 Кодекса ввиду малозначительности вменяемого ему правонарушения судом  не будут приняты судом в расчет. Отсутствие вредных последствий  не имеет значения для наступления  ответственности за указанное правонарушение, по данному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном  отношении товарищества к исполнению предусмотренных законом обязанностей.

 

 

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 237. 25.12.1993г.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.

3. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ред. от 21.072011) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. N 44 ст. 4147.

4. Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004г. N172-ФЗ (ред. от 19.07.2011) // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 52 (часть I) ст. 5276.

5. Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ (ред. от 19.07.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 2 ст. 169.

6. Приказ МПС РФ от 15 мая 1999 г. N 26Ц «Об утверждении Положения о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 26 июля 1999 г., N 33.

Научная литература

6. Великанова С.Н. Земельное право. Ответы на экзаменационные вопросы. 2009, 160с.

7. Ерофеев Б.В. Земельное право России. Учебник. 2010, 9-е изд., 656с.

8. Нецветаев А.Г. Земельное право. Учебно-метод. компл. ЕАОИ; 2009, 386с.

9. О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую - А. А. Ялбулганов - М. В. Павлюченко - Т. В. Крамкова - П. Н. Павлов - П. В. Евдокимов. – М., 2009.

10. Павловский И.А. Земельное право. Конспект лекций. МИЭМП, 2010, 70с.

¹ Краснова И.О. Земельное право. – М.: Юрист, 2010

² Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ред. от 21.072011) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 октября 2001 г. N 44 ст. 4147.

³ Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 25.06.2012) «Об охране окружающей среды».

⁴ Там же

⁵ Федеральный закон от 24.07.2002г. №101-ФЗ (ред. От 29.06.2012). «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

⁶ Федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ (ред. от 19.07.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 2003 г. N 2 ст. 169.

⁷ Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета. 237. 25.12.1993г.