Контрольная работа по "Земельному праву"

 • при использовании земель  населенных пунктов — соблюдение  нормативов размещения объектов;  

 • при использовании земель  лесного фонда — обеспечение  лесоохранных правил и т.п.  

 Если общие правомочия субъектов земельных правоотношений поддаются классификации, то специальные правомочия характеризуются многообразием, трудностями в их классификации.  

 Правовой статус (права и обязанности) субъектов зависит от вида субъекта, его поведения, от особенностей объекта и обстановки, в которой действуют субъекты.   

 В теории земельного права  принято делить права и обязанности  участников правоотношений на: 

 ≈ общие, которые присущи всем субъектам земельных правоотношений  

 ≈ специальные, которыми закон наделяет лишь отдельные категории субъектов.   

 К общим относятся права субъектов по своему выбору получать в собственность, пользование, аренду земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, жилищного и гаражного строительства, садоводства, огородничества, животноводства, иных целей, связанных с сельскохозяйственным производством, для предпринимательской деятельности, не запрещенных законом.   

Специальные правомочия складываются в сфере использования различных категорий земель и земельных угодий. Если речь идет о сельскохозяйственных угодьях, то здесь специальным правомочием субъектов является выращивание сельхозпродукции, в случае с землями поселений — соблюдение установленных нормативов размещения объектов, при использовании земель лесного фонда — обеспечение лесоохранных правил и т.п. Именно этим обусловлено многообразие специальных правомочий субъектов земельных правоотношений, а также то, что они трудно поддаются классификации.

Объекты земельных правоотношений  

 В общей теории права под  объектами правоотношений понимаются те материальные и нематериальные блага, по поводу которых они складываются между разнообразными субъектами.   

 Земельные правоотношения отличаются от всех остальных тем, что имеют своим объектом землю. Сам термин «земля» многогранен и в науке выделяются несколько вариантов его толкования. В самом широком смысле под землей принято понимать весь земной шар как планету Солнечной системы. Существует понимание земли как места обитания человека, которое охватывает земную и воздушную оболочку, всю биосферу земного шара.  

 Некоторые ученые выделяют  два самостоятельных, но взаимосвязанных понятия — объект правового регулирования и объект правовой цели. Применительно к земельным правоотношениями объектом правового регулирования является сама земля, а объектом цели — ее рациональное, эффективное использование, охрана, создание условий для правильного формирования и развития земельного рынка, воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение окружающей среды, охрана прав субъектов земельных правоотношений. Однако в зависимости от их вида понятие земли как объекта может быть различным.   

 Объектом правоотношения по  использованию земли всегда является индивидуально определенный земельный участок и земельная доля.  

Земельный участок представляет собой часть земли, отделенную и обозначенную на местности при помощи границ.  

Земельные доли в земельном участке, находящемся в общей долевой собственности, являются самостоятельным объектом земельных прав; при этом на местности не выделяются.   

 Под понятием «земля как  объект правового регулирования,  объект правоотношения» подразумеваются только те ее элементы, в отношении которых установлен определенный правовой режим. В частности, в законе не учитываются такие свойства, как ее рельеф, пересеченность объектами, типы почв и т.п.  

 Статья 6 ЗК РФ определяет  следующие объекты земельных отношений:  

» земля как природный объект и природный ресурс;  

» земельные участки;  

» части земельных участков.  

 Все земли в Российской  Федерации подразделяются на  категории, содержащие определенные  группы свойств; они в свою  очередь подразделяются на виды, обладающие определенным свойством. Так, среди категорий земель выделены земли поселений, в этой категории — земли городских и сельских поселений.  

 Исходя из этой установленной  законом классификации, особенности земель как объекта земельных правоотношений выделяют:  

 ♦ особенности, свойственные  всем землям Российской Федерации;  

 ♦ особенности, свойственные  отдельным категориям земель;  

 ♦ особенности, свойственные  отдельным видам категорий земель.   

 Особенности, свойственные всем землям Российской Федерации, выражаются в том, что, во-первых, земля является частью окружающей среды, а поэтому субъекты земельных правоотношений обязаны использовать ее не в противоречии с действием объективных законов природы. Например, собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям и арендаторам вменяется в обязанность применять природоохранные технологии производства, не допускать ухудшения экологической обстановки.   

Второй особенностью земель является то обстоятельство, что земля представляет собой единственное место обитания человека и незаменима иным местом жизнеобитания. Поэтому при предоставлении, к примеру, земельных участков в местах проживания малочисленных народов и этнических групп для целей, не связанных с их хозяйственной деятельностью, решение о согласовании места размещения будущего объекта принимается с учетом мнения местных жителей.  

Третья особенность земель выражается в их ограниченности, что требует экономного и нормированного их использования. Так, получение земельных участков возможно в пределах установленных норм; нормирование земельных участков осуществляется при предоставлении их как для сельскохозяйственных целей, так и для строительства и предпринимательской деятельности.  

Четвертая особенность земель — это их недвижимость, что порождает такие формы земельных отношений, как землеустройство, выражающееся в установлении на местности границ административно-территориальных образований, образование новых и упорядочение существующих землевладений и землепользовании, отвод участков в натуре на местности и т.п.  

 Особенности земель, свойственные отдельным их категориям, вытекают из их основного целевого назначения, т.е. того главного критерия, по которому тот или иной земельный массив отнесен к соответствующей категории. Так, земли сельскохозяйственного назначения отнесены к данной категории по пригодности их для использования в сельском хозяйстве.   

 Особенности, свойственные земельным участкам, являющимся, как правило, непосредственными объектами земельных правоотношений, выражаются в их местонахождении и размерах на местности. Если местонахождение участка указывает на то, в какой категории земель он находится, а значит, и какой режим на него распространяется, то размеры участка на местности указывают на то, с какими землепользованиями он граничит, какие ограничения возникают из данного соседства.   

 В зависимости от целевого  использования земельного участка  юридическую значимость имеют и природные свойства земли: плодородие почв, эрозионные процессы, засоление и закисление и др.

С учетом изложенного земельные  участки по правовому режиму можно  подразделить на:  

» «чисто» земельные (не имеющие на себе каких-либо природных объектов, а значит, и находящиеся в сфере «чисто» земельно-правового режима);  

» земельные участки, взаимосвязанные с другими природными объектами (а значит, имеющими «смешанный» правовой режим).   

 Соответственно земельные участки имеют правовой режим:  

 ♦ «чисто» земельно-правовой  режим;  

 ♦ смешанный земельно-природоресурсный правовой режим;  

 ♦ смешанный земельно-имущественный  правовой режим;  

 ♦ смешанный земельно-природоресурсно-имущественный  правовой режим.   

 Каждый из них влияет на  содержание земельных правоотношений.   

 Недвижимость земли предполагает возможность наличия на ней недвижимых объектов (строений, сооружений, мелиоративных устройств, вмонтированных в почву, и т.п.), в результате чего земельно-правовой режим таких участков переплетается с имущественно-правовым (гражданско-правовым).   

 Таким образом, по своему правовому режиму земельные участки можно подразделить на:  

 ◊ свободные от недвижимого имущества;  

 ◊ имеющие на себе имущественную недвижимость, которая влияет на правовой режим использования данных земельных участков.  

Объектом правоотношений по использованию земли всегда является индивидуально определенный участок и земельная доля.   

 Земельный участок - часть земли, имеющую свои границы.   

 Земельные доли, которые находятся  в пределах земельных участков - самостоятельный объект земельных прав. Помимо земельных правоотношений в области использования земли, существуют также правоотношения собственности на землю.   

 К объектам земельных правоотношений государственной собственности относятся земли, находящиеся в пределах их административно-территориальных границ, за исключением земель, составляющих федеральную, муниципальную, частную и иную форму собственности.   

 Объектами муниципальной собственности являются земли, находящиеся в границах административных районов и населенных пунктов, за теми же исключениями. Кроме того, объектами земельных правоотношений собственности выступают земельные участки, предоставленные в собственность физическим и юридическим лицам.

Содержание земельных правоотношений  

 Главным аспектом любого правоотношения является взаимодействие субъектов, а оно проявляется в реализации взаимных прав и обязанностей.  

 Взаимосвязанные между собой  права и обязанности субъектов  земельных правоотношений составляют  суть содержания любого правоотношения.   

Содержание земельных правоотношений - совокупность корреспондирующих прав и обязанностей их участников, реализуемых ими путем совершения определенных действий или воздержания от их совершения.   

Субъективное право участника земельных правоотношений — это мера его возможного поведения, т.е. поведения, допустимого и гарантированного законом.   

Обязанность участника земельных правоотношений — это мера его должного поведения.   

 Конкретные права и обязанности  участников земельных правоотношений  зависят от их правового статуса, особенностей объекта, вида и подвида отношений. Права и обязанности юридического лица — субъекта земельных правоотношений — определяются в соответствии с его уставом и являются специальными, а граждан как участников земельных правоотношений во многом определяются гражданством.  

 Конституция РФ устанавливает  равенство прав и обязанностей  российских граждан и иностранцев,  за некоторыми исключениями. Например, гражданин России вправе приобретать  участок в собственность путем совершения гражданско-правовых сделок, а иностранным гражданам предоставлено право покупать земельный участок при приватизации государственных и муниципальных предприятий.  

Права субъектов земельных правоотношений можно классифицировать на две основные группы.  

1. Права на определенное поведение, которое выражается в действии или бездействии. Например, собственник земельного участка вправе самостоятельно хозяйствовать на земле, вправе не предоставлять другим лицам сведений, составляющих коммерческую тайну, о порядке такого хозяйствования. В первом случае реализуется право на действие, во втором — право на бездействие.   

а) Право на действия субъектов земельных правоотношений можно подразделить на: 

 ≈ виды действий  с землей, которые собственник вправе совершать (возводить здания, строения и сооружения; проводить мелиоративные работы; отчуждать, дарить и продавать земельные участки и т.п.); 

 ≈ способы, реализации действий (возведение строений должно осуществляться с соблюдением требований ЗК РФ, градостроительных, санитарных, пожарных, природоохранительных и иных норм и правил, осуществление предварительного согласования строительства с соответствующими органами.  

б) Право на бездействие субъектов можно подразделить на: 

 а) полное бездействие. Так, договор о финансировании проектно-изыскательских работ в целях строительства объекта банком может полностью не выполняться, если не совершена регистрация прав на земельный участок в регистрационной (поземельной) книге; 

 б) частичное бездействие  (бездействие администрации в выдаче решения о праве на земельный участок не может превышать законодательного срока).  

2. Права требования от обязанных лиц определенного поведения, которые осуществляются: 

 ◊ в судебном порядке. Так, в случае принятия соответствующим органом решения об отказе гражданину в получении права на земельный участок, оно может быть обжаловано гражданином в суд, решение которого приостанавливает исполнение решения местной администрации;  

 ◊ в административном (несудебном) порядке. Так, земельные споры, т.е. требования определенного поведения от других лиц, которые уклоняются от выполнения этого требования, рассматриваются органами исполнительной власти по заявлению одной из сторон в месячный срок со дня поступления заявления.