Кадастр застроенных территорий

1.Законность - это режим реального действия права в государстве.

Основными формами проявления законности являются:

воплощение в конституции, законах лучших правовых идей настоящего и прошлого, приоритет прав и свобод человека, справедливость конституции  и законов, их соответствие желаниям и интересам народа;

верховенство закона, соответствие всех законов конституции - основному  закону, а всех подзаконных актов - законам; неукоснительное соблюдение конституции, законов, подзаконных  актов всеми членами общества и в первую очередь - государственными органами и должностными лицами (реализация права в действиях государственных  органов и должностных лиц);

эффективная государственная  и общественная зашита действия конституции  и законов.

2. Новеллами современного  понимания законности являются:

ее понимание не только как соблюдение законов и подзаконных  актов, но и как их соответствие правовым идеалам, международно признанным стандартам;

понимание законности как  соблюдение права в первую очередь  государственными органами и должностными лицами.

3. К основным принципам  законности относятся:

единство - одинаковый режим  законности для всех страны, недопущение  попыток создания отдельной законности в регионах, отличной от общегосударственной  и противопоставляемой ей;

всеобщность - соблюдение конституции, законов, подзаконных актов всеми  субъектами права - и государственным  органами, должностными лицами и гражданами (если преступления, совершаемые гражданами, принимают массовый характер, то они  переходят в новое качество- из нарушения правопорядка перерастают в нарушение законности);

целесообразность - закон  целесообразен сам по себе, недопустимо  его неправильное применение по мотивам  целесообразности.

4. В качестве примеров  нарушения режима законности  можно привести:

прямое нарушение конституции  и законов высшими органами государственной  власти;

несоблюдение законов  и подзаконных актов государственными органа ми и должностными лицами;

несоблюдение прав и свобод человека;

принятие государственными органами неконституционных законов, не соответствующих закону подзаконных  актов и деятельность, основанная на них;

неправильное применение права;

совершение преступлений должностными лицами при исполнении служебных обязанностей.

Не являются нарушением законности:

уголовные преступления, административные правонарушения, совершенные гражданами, не относящимися к должностным лицам (данные преступления и правонарушения считаются нарушением не законности, а правового порядка);

мелкие, незначительные, несистематические  нарушения конституции и законов, совершенные государственными органами и должностными лицами, которые не затрагивают прав и свобод человека и существенно не влияют на регулируемые правоотношения.

2. Конституционная  законность.

Конституционная законность - элемент обшей законности, система  реального действия конституции  в государстве, соответствие

конституции желаниям и интересам  общества.

Структура конституционной  законности включает в себя:

соответствие конституции  правовым идеалам настоящего и прошлого, ее соответствие интересам народа (правовой характер конституции);

верховенство конституции  в правовой системе страны;

прямое действие конституции;

эффективная государственная  зашита действия конституции.

Правовая конституция  должна:

закреплять основные права  и свободы человека, в том числе  на жизнь, свободу, достоинство, личную неприкосновенность, и иные права;

отразить высокий статус человеческой личности в обществе;

заложить основы эффективной  экономики - разнообразие форм собственности (включая частную), свободу экономической  деятельности, предпринимательства, ограничение  монополизма;

установить систему государственных  органов, основанную на принципе разделения властей;

закрепить демократический  политический режим;

предусмотреть возможность  эффективной судебной зашиты прав и свобод;

соответствовать в целом  правовым идеалам настоящего и прошлого, общепризнанным принципам и нормам международного права.

Верховенство конституции  означает:

высшую юридическую силу конституции;

соответствие конституции  всех иных нормативно-правовых актов.

Прямое действие конституции  заключается в том, что:

конституционные нормы непосредственно  регулируют правоотношения, порождают  субъективные права и юридические  обязанности;

имеется возможность защиты прав, свобод, обязанностей, порожденных  непосредственно конституцией, в  суде;

правоприменение соответствует конституции.

3. Государственная защита  действия конституции состоит  в деятельности конституционно-судебных  и судебных органов по

охране конституции. Органами, осуществляющими защиту Конституции  РФ, являются:

Конституционный Суд РФ;

конституционные (уставные) суды субъектов РФ.

Ведущая роль в этой деятельности принадлежит Конституционному Суду РФ.

Конституционный Суд РФ - высший конституционно-судебный орган  РФ, состоит из 19 судей.

Судьи Конституционного Суда назначаются на должность Советом  Федерации ФС РФ по представлению  Президента РФ: в 1991 - 1994 г.г. - бессрочно  до достижения ими 65 лет; после принятия Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде РФ" от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ - сроком на 12 лет, но не более чем до достижения 70-летнего  возраста (ст. 12).

Конституционный Суд РФ:

разрешает дела о соответствии Конституции РФ нормативно-правовых актов;

разрешает споры о компетенции  между органами государственной  власти;

проверяет конституционность  примененного закона либо закона, подлежащего  применению, если он затрагивает права  и свободы человека;

дает толкование Конституции  РФ;

дает заключение о соблюдении процедуры импичмента Президента РФ;

решает иные вопросы.

Решения Конституционного Суда РФ обязательны, окончательны, не подлежат обжалованию, могут быть отменены только принятием новой Конституции  либо внесением изменений в действующую.

3. Гарантии законности.

Под гарантиями законности подразумеваются объективные условия, существующие в обществе и государстве, специальные

средства, субъективные факторы, с помощью которых обеспечивается режим законности.

Гарантии законности классифицируются по следующим основаниям:

общие условия;

специальные средства обеспечения  законности - организационные и юридические.

3. К общим условиям  законности относятся:

экономические;

политические;

идеологические;

социальные;

правовые.

Экономические условия законности - это общественно-экономический  строй государства, уровень экономического развития.

Примерами экономических  условий являются: отношения собственности; стабильная денежная система; развитая и стабильная система финансово-кредитных  учреждений; эффективная налоговая  система; высокий уровень производства; справедливая система распределения.

Отсутствие хотя бы одного (а тем более нескольких или  всех) приведенных экономических  условий способствует снижению уровня законности в обществе.

Политические условия  характеризуют качественное состояние  государства и его деятельности.

К ним относятся: сильная  легитимная государственная власть, которая пользуется поддержкой общества; разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви; конституционность  власти и государственных органов; демократический политический режим; иные политические условия.

Подлинная законность не может  быть обеспечена в условиях антидемократического политического режима, нелегитимной власти, отсутствия ее разделения и  т. д.

К важнейшим идеологическим условиям законности относятся: идеологический плюрализм; свобода мысли и слова; свобода духовного развития; высокий  уровень нравственности; правосознание.

Социальные условия - это  материальная защищенность личности со стороны государства: доступная  стоимость жизни; обеспечение максимальной занятости, зашита безработных; наличие  развитой системы социальных услуг; поддержка нуждающихся в защите категорий граждан - студентов, пенсионеров, детей, матерей и т. д.; иные социальные условия.

Особая роль социальных условий  в снижении уровня преступности среди  граждан и ее перерастании из нарушения  законности в нарушение правового  порядка.

Общие правовые условия законности включают в себя: высокий уровень  правосознания как граждан, так и должностных лиц; правовую культуру общества; правовое воспитание; прогрессивность и адекватность юридической науки; совершенство законодательства и всей правовой системы.

4. Специальные организационные  средства обеспечения законности - это практическая деятельность  правоохранительных органов (милиции,  судов, прокуратуры) по обеспечению  законности, а также уровень организации  их работы. Специальные юридические  гарантии законности - это конкретные  правовые средства, приемы, с помощью  которых обеспечивается законность.

К ним относятся средства:

предупреждения правонарушений;

выявления правонарушений;

пресечения правонарушений;

защиты и восстановления нарушенных прав;

контроля и надзора  за состоянием законности;

юридическая ответственность;

процессуальные гарантии;

правосудие.

Предупреждение правонарушений представляет собой их профилактику (распространение юридических знаний, пропаганда законопослушного поведения, всестороннее правовое воспитание) и  конкретные меры предупреждения правонарушений - досмотр багажа, проверку документов, законные оперативные действия (аудиовизуальное  наблюдение за предполагаемым преступником, прослушивание телефонных переговоров  и т. д.).

Выявление правонарушений - это деятельность правоохранительных органов, направленная на обнаружение  правонарушений, предварительное установление их субъектов (участников), объективной  стороны (деяний), решение вопроса  о привлечении к юридической  ответственности.

С помощью мер пресечения прерывается совершение преступления. К ним относятся: подписка о невыезде; задержание; арест; иные меры.

Правовосстановительные меры служат для ликвидации последствий правонарушения, восстановления ущерба.

4. Правопорядок: понятие,  принципы, виды.

1. Правопорядок - это состояние фактической урегулированное социальных связей, качественное выражение законности.

2. Основными признаками  правопорядка являются:

его регламентация правовыми  нормами; реальное воплощение содержания данных норм в жизни, урегулированность на их основе общественных отношений; гарантированность государством,

3. К главным принципам  правопорядка относятся:

законность;

конституционность;

целостность;

структурность;

иерархичность;

нормативность;

справедливость;

подконтрольность;

простота;

гарантированность;

общеправовые и общесоциальные принципы.

Законность - реальное действие права в государстве, соответствие конституции, законов правовым идеалам, их правовой характер, соблюдение конституции, законов, подзаконных актов всеми  субъектами права, в первую очередь  государственными органами и должностными лицами (правопорядок - выражение законности в обществе).

конституционность - подчинение правопорядка конституции, фактическая  урегулированность конституционными нормами жизни общества.

Целостность правопорядка обозначает его единство в масштабах всей страны, отсутствие какого-либо иного  правопорядка, который противопоставлялся бы общему правопорядку.

Структурность характеризует  правопорядок как сложное явление, в составе которого имеется множество  элементов и внутренних связей.

Иерархичность обозначает строгое  подчинение элементов правопорядка, наличие системы данных элементов, основанной на принципе субординации. Субординация может выражаться как  соподчинение неравных субъектов по вертикали и неравных - по горизонтали.

Примерами иерархичности, соподчинения являются: верховенство конституции, соответствие законов конституции, а подзаконных  актов - законам; соподчинение актов  реализации права; соподчинение органов  государственной власти, должностных  лиц; вертикальное и горизонтальное соподчинение иных связей в обществе.

Нормативность - упорядочение общественных отношений путем их регламентации правовыми нормами.

Например, правовая норма  упорядочивает правоотношения тем, что:

точно определяет субъекты правоотношения;

наделяет их субъективными  правами и юридическими обязанностями;

выделяет обстоятельства (юридические факты), в результате которых начинают осуществляться правоотношения;

конкретизирует действия участников при правоотношении;

определяет пространственные и временные характеристики правоотношения;

устанавливает метод правового  регулирования (императивный, диспозитивный);

определяет санкцию за невыполнение субъектами условий правоотношения;

устанавливает связи между  различными правоотношениями.

Все указанные меры способствуют сознанию и укреплению правового  порядка в обществе в целом.

Справедливость - фундаментальный  принцип правового порядка, который  означает соответствие правопорядка представлениям общества о добре, зле, чести, достоинстве, одобряемым с общественной точки  зрения, и неодобряемым вариантам  поведения, построение правового порядка  на началах гуманизма и нравственности.

Подкрепленность правопорядка означает контроль за его соблюдением со стороны общества, государства, граждан. Данный контроль должен быть систематическим и всеобъемлющим. Первоочередную роль в осуществлении контроля за соблюдением правопорядка должны осуществлять правоохранительные органы государства - милиция, суды, прокуратура и др. К основным объектам данного контроля относятся: