Государственная регистрация прав на землю и сделки с ней

Министерство  сельского хозяйства Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

 

Государственный университет по землеустройству

 

Кафедра землеустройства

 

 

 

 

 

Курсовая работа

 

На тему: «Государственная регистрация прав на землю и сделки с ней»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил                                                            ст. 42гр. К.И.Черкашин

 

Проверила                                                                                       К.Е. Калайджян

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Москва

2013г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1.  ГОСУДАРСТВЕННАЯ  РЕГИСТРАЦИ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ И СДЕЛОК С НЕЙ……………………………………………………………...….5

1.1 Правовая основа регистрации  прав на землю и сделок с  ней………………………………………………………………………………....6

1.2. Документы необходимые  для регистрации прав на землю  и сделок с ней……………………………………………………………………………….…9

Глава 2. ПОРЯДОК ГСОУДАРСТВЕННОЙ  РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ И СДЕЛОК С НЕЙ…………………………………………….…....12

2.1. Порядок и сроки  регистрации………………………………………..…13

2.2. Основания отказа в государственной регистрации...……………..…17

Заключение……………………………………………………………………...19

Список использованной литературы………………………………………..22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

До введения в действие Гражданского кодекса РФ и принятия в соответствии с ним Федерального закона «О регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года регистрация  прав на землю происходила на основе разрозненных правовых норм, включаемых в разные нормативные акты. При  этом первоначально в законодательстве  проводилась регистрация не прав на недвижимое имущество, а документов (сделок). Так, Земельный кодекс РСФСР 1991 года в статье 31 (ныне признана недействующей) установил, что право собственности  на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования  земельным участком удостоверяется государственным актом, который  выдается и регистрируется соответствующим  Советом народных депутатов. Позднее  Законом РСФСР от 23 декабря 1992 года «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» было установлено, что договор купли-продажи земельного участка подлежит регистрации в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

        Указом Президента РФ от 27 октября  1993 года «О регулировании земельных  отношений и развитии аграрной  реформы в России» было предусмотрено  правило о регистрации не договоров,  а документов (хотя договор тоже  документ), удостоверяющих право  на землю (в том числе и  выданных на основе договора  купли-продажи участка). Согласно  Указу документы, подтверждающие  право на землю (то есть свидетельства  на право собственности на  землю, государственные акты на  право пользования землей), выданные  после вступления в силу Указа,  без регистрации в районном (городском)  комитете по земельным ресурсам  и землеустройству, являются не  действительными. Специальные правила,  связанные с регистрацией документов о правах на земельные участки, были предусмотрены Указом Президента РФ от 11 декабря 1993 года «О государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на недвижимость», а также некоторыми другими указами Президента РФ.

 Новый  ГК РФ и Закон о регистрации  прав на недвижимое имущество  (далее - Закон) упорядочили законодательство  в этой области, установив порядок  регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним.  Закон вступил в действие с  28 января 1998 года, и с этого времени  право на недвижимость, в том  числе и земельный участок,  считается возникшим с момента  государственной регистрации этого  права, то есть с момента  внесения соответствующей записи  в Единый государственный реестр  прав.  

   Гражданский кодекс РФ закрепил специальный правовой статус недвижимого имущества. Он заключается в том, что право собственности, другие вещные права на недвижимость, их ограничения, возникновение, переход и прекращение подлежат в обязательном порядке государственной регистрации, а Едином государственном реестре учреждениями юстиции. Таким образом, одним из важнейших элементов правового режима недвижимости является государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Статья 131 ГК РФ включила основополагающие нормы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и предусмотрела необходимость принятия по этому вопросу специального федерального Закона.  

Настоящий Закон является одним  из основополагающих нормативно-правовых актов, направленных на создание основ  правового регулирования рынка  недвижимости в России и государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним. Вышеуказанный  Закон имеет целью создание единой системы государственной регистрации  прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.  ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ И СДЕЛОК С НЕЙ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.1 Правовая основа регистрации  прав на землю и сделок с  ней

Законодательство о государственной  регистрации прав на земельные участки  и сделок с ними состоит из Гражданского и Земельного кодексов Российской Федерации, одноименного Федерального Закона и  иных нормативных правовых актов  Российской Федерации. Субъекты РФ принимают  нормативно правовые акты о поэтапном  создании органов, осуществляющих государственную  регистрацию.

Согласно ст. 2 Закона о государственной  регистрации прав государственная  регистрация прав на недвижимое имущество  – это юридический акт признания  и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или  прекращения прав на недвижимое имущество  в соответствии с Гражданским  кодексом Российской Федерации.

Необходимость проведения государственной  регистрации впервые была предусмотрена  Гражданским кодексом РФ (статья 131, статья 8 Вводного закона к части  первой ГК РФ). Она преследовала несколько  целей:

а) придать предельную открытость правам на недвижимое имущество, а также  информации об этих правах;

б) ввести государственный контроль над совершением сделок с недвижимым имуществом (переход прав на нее) и  тем самым защитить права и  законные интересы граждан, юридических  лиц и публичных образований;

в) внести единообразие в процедуру  регистрации прав на недвижимость на всей территории России. Теперь и Земельный  кодекс РФ устанавливает, что права  на земельные участки подлежат государственной  регистрации в соответствии с  Федеральным законом «О государственной  регистрации прав на недвижимое имущество  и сделок с ним» (п. 1 ст. 25). Учитывая данное положение земельного законодательства, государственная регистрация прав на земельные участки имеет следующее  значение: во-первых, только с момента государственной регистрации прав на земельный участок можно считать данные права возникшими. Это утверждение основано на норме п. 2 ст. 8 ГК РФ, согласно которой права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. В связи с тем, что Земельный кодекс РФ считает права на земельные участки подлежащими государственной регистрации, на них распространяется указанная норма. Данный вопрос имеет большое практическое значение. Поскольку без государственной регистрации права на земельный участок (а в ряде случаев - также и сделок с земельным участком) даже при наличии соответствующего документа, предоставляющего (устанавливающего, признающего) это право на участок, отсутствуют юридические основания для осуществления субъектом, у которого должно возникнуть данное право, вытекающих из него правомочий. Однако исключением из указанного правила являются те случаи, когда отсутствие необходимости в государственной регистрации соответствующего права (сделки) непосредственно следует из закона. Например, в силу п. 2 ст. 26 ЗК РФ не подлежат государственной регистрации договоры аренды (субаренды) земельных участков, заключенные на срок менее чем один год.

Во-вторых, государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Данное правило, установленное ст. 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним далее – закон о регистрации, по сути означает, что никакие иные юридические акты, включая решения органов власти, решения судов и т.д., не могут рассматриваться в качестве достаточного доказательства принадлежности тому или иному лицу соответствующего права на земельный участок. Они являются лишь основаниями для возникновения права на участок посредством его государственной регистрации. 

В-третьих, зарегистрированное право на земельный участок может быть оспорено только в судебном порядке. Данное правило, установленное той же ст. 2 вышеуказанного закона фактически является одной из предусмотренных законодательством гарантий устойчивости зарегистрированного права на земельный участок. Оно означает, что при наличии у физического или юридического лица документов, свидетельствующих о произведенной регистрации его права на земельный участок, данное право может быть прекращено или признано недействительным лишь на основании судебного решения, а не в административном порядке. 

В-четвертых, в соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки удостоверяются документами, выдаваемыми в соответствии с законом о государственной регистрации прав, т.е. в результате произведенной регистрации права. В соответствии со ст. 14 этого же закона проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на земельные участки удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав (например, свидетельством о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, свидетельством о государственной регистрации права собственности). Однако правоустанавливающие документы, выданные до начала выдачи свидетельств в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сохраняют свою юридическую силу.

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Документы необходимые  для регистрации прав на землю  и сделок с ней

Основаниями для государственной  регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, в частности  земельного участка, и сделок с ним  являются: - акты, изданные органами государственной  власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в  порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания  таких актов на момент их издания;

• договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
• свидетельства о праве на наследство;
• вступившие в законную силу судебные акты;
• акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
• иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные  документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Обязательным  приложением к документам, необходимым  для осуществляемой по установленным  настоящим пунктом основаниям государственной  регистрации прав на земельный участок  является кадастровый план данного земельного участка с указанием кадастрового номера из Государственного кадастра недвижимости. И этот документ представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.

Кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

В зависимости  от состава воспроизведенных сведений и целей их использования кадастровые  карты (планы) могут быть кадастровыми картами (планами) земельных участков, дежурными кадастровыми картами (планами) и производными кадастровыми картами (планами).

Дежурные кадастровые карты (планы) воспроизводят в графической  и текстовой формах сведения о  местоположении земельных участков и территориальных зон, представляющих собой часть территории, которая  характеризуется особым правовым режимом  использования земельных участков и границы которой определены при зонировании земель в соответствии с земельным законодательством, градостроительным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством, законодательством о налогах  и сборах, законодательством об охране окружающей природной среды и  иным законодательством Российской Федерации и законодательством  субъектов Российской Федерации.