Формирование землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства в проекте перераспределения земель бывшего совхоза «Зорька»

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

 

«Санкт-Петербургский государственный

архитектурно-строительный университет»

 

 

 

Кафедра: Городского хазяйства, землеустройства и кадастров.

Дисциплина: Основы землеустройства.

 

 

Курсовой проект

на тему:

«Формирование землепользования крестьянского (фермерского) хозяйства в проекте перераспределения земель бывшего совхоза «Зорька»

Выборгского района Ленинградской области»

 

 

                                                                            

 

                                                                             

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург 2013

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………….…………3

Глава 1: Теоретические основы перераспределения земель и формирования землепользований сельскохозяйственных предприятий

1.1 Правовые основы перераспределения  земель на разных этапах развития аграрной реформы РФ ……………………………………………………………………..4-7

1.2 Научно-методические основы перераспределения земель на современном этапе развития земельно-имущественных отношений ………………………………8-23

Глава 2: Характеристика современного состояния объекта землеустройства

2.1 Общие сведения о хозяйстве…………………………………………………24-25

2.2 Характеристика природно-климатических условий………………………..25-27

2.3 Характеристика землепользования………………………………………….28

2.4 Отбор участков под освоение и улучшение…………………………………29

2.5 Характеристика населенных пунктов………………………………………..29

2.6 Характеристика дорожной сети………………………………………………29

2.7 Показатели современного состояния и перспективы развития сельскохозяйственного производства и территории хозяйства…………………………………………..30

Глава 3: Проектные предложение по перераспределению земель в границах бывшего совхоза

3.1 Установление границ населенных пунктов…………………………………31-33

3.2 Формирование зеленых защитных природоохранных зон…………………33-34

3.3 Формирование землепользования КФХ……………………………………..34

3.4 Формирование землепользования АО………………………………………34

3.5 Формирование фонда перераспределения земель……………. ……………34

3.5 Трансформация земель по проекту перераспределения……………………35

3.6 Трансформация земель по проекту  перераспределения……………………35

Выводы и предложения…………………………………………………………...35

Заключение ………………………………………………………………………..36

Список использованных источников ………………………………………………37

Приложения ………………………………………………………………………38-63

 

 

 

Введение

 

Земля - является самым важным природным ресурсом. Рациональное использование земель сегодня служит основой развития экономики в будущем.

В данной курсовой работе Формирование землепользования крестьянского хозяйства в проекте перераспределения земель бывшего совхоза «Дружба»

Выборгского района Ленинградской области целью является изучение методики формирования крестьянских хозяйств.

 

Поставленные задачи:

• Ознакомится с процессом формирования крестьянских хозяйств на территории Российской Федерации;
• Проанализировать факторы, влияющие на рациональное использование земель сельхозназчения;
• Рассмотреть данный вопрос с хозяйственной, экономической и экологической стороны.

Объектом исследования будет бывший совхоз «Дружба» Выборгского района Ленинградской области.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1: Теоретические основы перераспределения земель и формирования землепользований сельскохозяйственных предприятий.

 

1.1 Правовые основы перераспределения земель на разных этапах развития аграрной реформы РФ Земельная реформа, начатая в России в 1990 г., имела следующие цели: осуществление перехода к многообразию форм собственности на землю, землевладения и землепользования; обеспечение социально справедливого и экономически обоснованного перераспределения земель; создание равных экономических условий для всех форм хозяйствования; создание экономического механизма регулирования земельных отношений и стимулирования рационального использования и охраны земель; прекращение процесса деградации земли и других связанных с нею природных ресурсов, обеспечение их восстановления.

Государство отказалось от монопольной собственности на землю, но приватизация земли шла медленно, непоследовательно, что порождало путаницу и множество ошибок, особенно в вопросах получения крестьянами права собственности на имущество сельхозпредприятий и землю. Многие нормативные акты противоречили друг другу.

В апреле 1990 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР был изменен порядок землепользования в сельских населенных пунктах. Из сельскохозяйственных земель выделялись участки для передачи сельским и поселковым советам. Было разрешено также арендовать земельные участки.

На основании Закона РСФСР от 14 июля 1990 г. «О республиканских министерствах и государственных комитетах РСФСР» был создан Государственный комитет РСФСР по земельной реформе. [1]

В конце 1990 г. Верховный Совет РСФСР принял законы: «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О земельной реформе»; «О социальном развитии села». Законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» было установлено, что член колхоза (работник совхоза) имел право выйти из его состава и создать крестьянское хозяйство без согласия трудового коллектива или администрации предприятия. Кроме того, этот закон определил права собственников земельных долей.

В России была провозглашена частная собственность на земельные участки, используемые для сельскохозяйственного производства (земли фермеров, садоводов, земли под личными подсобными хозяйствами, индивидуальным жилищным строительством, животноводческими кооперативами, а также находящиеся в колхозно-кооперативной и коллективно-долевой собственности). Другим категориям граждан и юридических лиц право частной собственности на землю предоставлено не было. Был введен мораторий на куплю-продажу земли (от 5 до 10 лет).

В декабре 1991 г. в соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» и Постановлением Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» коллективы колхозов и совхозов должны были по своему усмотрению принять решение о переходе к частной, коллективно-долевой и другим формам собственности. При этом разрешалась продажа земли для ведения гражданами крестьянского (фермерского) хозяйства.

23 декабря 1992 г. был принят Закон  РФ «О праве граждан Российской  Федерации на получение в частную  собственность и на продажу  земельных участков для ведения  личного подсобного и дачного  хозяйства, садоводства и индивидуального  жилищного строительства».

В конце 1991 г., как и во многих государствах мира, в России были введены платежи за землю: земельный налог, арендная плата, цена земли в случае ее купли-продажи.

С ноября 1992 г. по декабрь 1993 г. было продолжено дальнейшее совершенствование системы регистрации различных форм землевладения и землепользования, проведение учета количественных и качественных характеристик земель, определение подходов к экономической оценке земель в условиях рыночного оборота. За короткий срок было принято более 50 основных нормативных документов для реализации земельной реформы.

Постановлением Правительства РФ от 30 мая 1993 г. был утвержден «Порядок купли-продажи гражданам Российской Федерации земельных участков», в соответствии с которым мораторий на куплю-продажу земель действовал только для крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных предприятий[3]

В 1992-1993 гг. были также решены многие политические, экономические, технологические и социальные проблемы, такие как ликвидация монополии государственной собственности на землю и осуществление перехода к многообразию форм собственности на землю, владения и пользования ею; формирование слоя средних и мелких земельных собственников; улучшение структуры управления земельными ресурсами; обеспечение всех желающих граждан приусадебными и садово-огородными участками; внедрение нового экономического механизма регулирования земельных отношений и стимулирования рационального использования и охраны земель; реорганизация колхозов и совхозов, приватизация их земельной собственности, образование крестьянских и фермерских хозяйств.

Важным шагом в правовом регулировании земельных отношений являлся Указ Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», который впервые отнес землю к объектам недвижимости. Указом были отменены большинство ограничений на отчуждение земли, расширен перечень сделок с земельными долями.

Принятие новой Конституции РФ 12 декабря 1993 г. разрешило главный спорный вопрос в сфере земельных отношений. Конституция закрепила право частной собственности на землю в РФ.

Затем наиболее значимым документом явилось Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. «О порядке определения нормативной цены земли», установившее нормативную цену земли, равную 200-кратной ставке земельного налога на единицу площади земельного участка.

С 1 января 1995 г. была введена в действие часть первая Гражданского кодекса Российской Федерации, который определил, что к недвижимым вещам (недвижимому имуществу) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей.

1997 г. ознаменовался важным для  развития земельных отношений  в Российской Федерации событием: принятием в июле Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (вступившим в силу в феврале 1998 г.). Закон установил основные принципы и порядок государственной регистрации прав на недвижимость и формирования единой системы регистрации, исключив из этой системы органы Госкомзема России.

В 1998-2001 гг. был принят ряд важных законов: «О государственном земельном кадастре», «О землеустройстве», «О разграничении государственной собственности на землю» и Земельный кодекс Российской Федерации, значительно продвинувшие проблемы формирования земельных отношений в стране.

В России в 1991-2001 гг. возникло приблизительно 275 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств; были расширены земли сельских населенных пунктов; создан фонд перераспределения земель; начался процесс приватизации земли под предприятиями; приняты законодательные земельные акты; начался рыночный оборот земель; введена платность землепользования; стала формироваться автоматизированная система ведения государственного земельного кадастра, была обеспечена потребность населения в земельных участках для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства; существенный рост получило индивидуальное жилищное строительство.

 

 

 

1.2 Научно-методические  основы перераспределения земель на современном этапе развития земельно-имущественных отношений  

 

Начало земельным преобразованиям в Российской Федерации было положено принятием в ноябре 1990 г. законов РСФСР «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и «О земельной реформе». 25.04.91 Верховным Советом РСФСР принят Земельный кодекс РСФСР.

С политической, экономической и правовой позиций эти законодательные акты содержали множество недостатков и не могли быть признаны достаточными для проведения эффективной земельной реформы. Нормы Земельного кодекса РСФСР и Закона РСФСР «О земельной реформе», касающиеся собственности на землю, были несовершенны, т.к. предусматривали экономически нежизнеспособные формы собственности: колхозно-кооперативную и коллективно-долевую. Частная собственность на землю, согласно этим законам, могла быть установлена исключительно на садовые, дачные и подсобные земельные участки.

Данная ситуация привела к тому, что земельная реформа главным образом проводилась на основе подзаконных актов - указов Президента РФ и изданных в соответствии с ними актов Правительства РФ. В указанных актах содержались нормы, регулировавшие вопросы приватизации земельных участков, создания элементов рыночного оборота земельных участков и земельных долей.

Определяющее значение для развития земельной реформы имеет Конституция РФ, принятая 12.12.93, которая признала и гарантировала частную собственность на землю (ст. 9 и 36).

Указом Президента РФ от 24.12.93 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» были признаны недействующими Закон РСФСР «О земельной реформе» и значительная часть норм Земельного кодекса РСФСР. По существу, была упразднена законодательная основа правового регулирования земельных отношений.

Появившийся правовой вакуум стал заполняться отдельными нормами федеральных законов, подзаконными актами, законами субъектов РФ. На федеральном уровне земельные отношения регулировались 41 федеральным законом, 33 указами Президента РФ и множеством постановлений Правительства РФ. Данные нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения, зачастую противоречили друг другу, в разных регионах земельные отношения регулировались на диаметрально противоположных началах.