Динамика природно-антропогенных ландшафтов

 

Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ 
"Об особо охраняемых природных территориях"

С изменениями и дополнениями от: 30 декабря 2001 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г., 4 декабря 2006 г., 23 марта, 10 мая 2007 г., 14, 23 июля, 3, 30 декабря 2008 г., 27 декабря 2009 г., 18 июля, 21, 30 ноября 2011 г., 25 июня 2012 г., 28 декабря 2013 г., 12 марта, 23 июня 2014 г.

Принят Государственной Думой 15 февраля 1995 года

Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации, охраны и использования, особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Раздел I. Общие положения:

Статья 1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

 

1. Законодательство  Российской Федерации об особо  охраняемых природных территориях  основывается на соответствующих  положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Отношения, возникающие при пользовании  землями, водными, лесными и иными  природными ресурсами особо охраняемых  природных территорий, регулируются  соответствующим законодательством  Российской Федерации и законодательством  субъектов Российской Федерации.

3. Имущественные  отношения в области использования  и охраны особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статья 2. Категории особо охраняемых природных территорий, особенности их создания и развития.

 

1. При принятии  решений о создании особо охраняемых  природных территорий учитывается:

а) значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания;

б) наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность;

в) наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность;

г) наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

2. С учетом  особенностей режима особо охраняемых  природных территорий различаются  следующие категории указанных  территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

3. Законами  субъектов Российской Федерации  могут устанавливаться и иные  категории особо охраняемых природных  территорий регионального и местного  значения.

4. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных статьей 28 настоящего Федерального закона, также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.

5. Государственные  природные заповедники и национальные  парки относятся к особо охраняемым  природным территориям федерального  значения. Государственные природные  заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения или особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки относятся к особо охраняемым природным территориям регионального значения.

6. Органы  государственной власти субъектов  Российской Федерации согласовывают  решения о создании особо охраняемых  природных территорий регионального  значения, об изменении режима  их особой охраны:

а) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

б) федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

7. Субъекты  Российской Федерации вправе  осуществлять софинансирование исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, связанных с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения, из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. Органы  местного самоуправления создают  особо охраняемые природные территории  местного значения на земельных  участках, находящихся в собственности  соответствующего муниципального  образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

9. Органы  местного самоуправления решают  предусмотренные Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

10. Для предотвращения  неблагоприятных антропогенных  воздействий на государственные  природные заповедники, национальные  парки, природные парки и памятники  природы на прилегающих к ним  земельных участках и водных  объектах создаются охранные  зоны. Порядок создания охранных  зон и установления их границ, определения режима охраны и  использования земельных участков  и водных объектов в границах  охранных зон устанавливается Правительством Российской Федерации. Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждено органом государственной власти, принимающим решение о ее создании.

11. Решения  о создании охранных зон и  об установлении их границ  принимаются в отношении:

а) охранных зон государственных природных заповедников, национальных парков и памятников природы федерального значения федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся указанные особо охраняемые природные территории;

б) охранных зон природных парков и памятников природы регионального значения высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Статья 3. Государственный кадастр особо охраняет природные территории.

 

Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, об их географическом положении и границах, режиме особой охраны этих территорий, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности.     Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий ведется в целях оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития сети данных территорий, повышения эффективности государственного надзора в области охраны и использования, особо охраняемых природных территорий, а также учета данных территорий при планировании социально-экономического развития регионов.  Порядок ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 4. Участие граждан и юридических лиц в организации, охране и функционировании особо охраняемых природных территорий.

 

Граждане и юридические лица, включая общественные и религиозные объединения, вправе оказывать содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по организации, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий. Государственные органы учитывают при осуществлении этих мероприятий предложения граждан и общественных объединений.

Раздел II. Государственные природные заповедники

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ, постановление Правительства РСФСР от 18 декабря 1991 г. N 48    Статья 5. Общие положения о государственных природных заповедниках.

 

1. Государственные природные заповедники  относятся к особо охраняемым  природным территориям федерального  значения. В границах государственных  природных заповедников природная  среда сохраняется в естественном  состоянии и полностью запрещается  экономическая и иная деятельность, за исключением случаев, предусмотренных  настоящим Федеральным законом.

2. Природные  ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных  природных заповедников, являются  федеральной собственностью и  изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено  федеральными законами.

Статья 6. Задачи государственных природных заповедников.

 

На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:

а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;

б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;

в) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);

 

Статья 7. Режим особой охраны территорий государственных природных заповедников.

 

1. На территории  государственного природного заповедника  запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного  природного заповедника и режиму  особой охраны его территории, установленному в положении о  данном государственном природном  заповеднике.

На территориях государственных природных заповедников запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

2. На территориях  государственных природных заповедников  допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;

б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;

в) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и населенным пунктам;

Статья 8. Государственные природные биосферные заповедники.

 

1. Статус  государственных природных биосферных  заповедников имеют государственные  природные заповедники, которые  входят в международную систему  биосферных резерватов.

2. К территориям государственных природных биосферных заповедников в целях проведения научных исследований, государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды), а также апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биологические ресурсы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.