Аграрное право

Права на землю  сельскохозяйственных коммерческих организаций

Все сельскохозяйственные коммерческие организации могут иметь землю как на праве собственности, так и на основе постоянного или временного пользования либо аренды.

Основной путь получения  такими организациями земельных  участков на любом из титулов –  это передача их участниками (членами, учредителями) данной организации. Государством, как уже отмечалось, земли в собственность сельхозорганизациям бесплатно не передаются, они предоставлены в собственность коллективов работников. Но коммерческая организация может выкупить земельные угодья, остающиеся после бесплатной передачи гражданам (п. 9, 12 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий), а также при продаже земельных участков фонда перераспределения земель местной администрацией на аукционе или по конкурсу (п. 5 Указа Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» от 27 декабря 1991 г). Она, разумеется, имеет право и приобрести или арендовать земли у другого юридического лица, а в определенных случаях, установленных законом, получить земельные участки от государства в пользование (например, при реорганизации сельхозпредприятий. в бессрочное пользование предоставлялись опытные поля и участки, а также земли природно-заповедного значения сверх установленных среднерайонных норм).

Передача земель в  уставный капитал (паевой фонд) сельскохозяйственной коммерческой организации

Как уже отмечалось, имущество коммерческих организаций формируется за счет вкладов, паевых взносов их участников. Земельные участки относятся к недвижимому имуществу, поэтому на них распространяются все установленные нормы о правовом режиме имущества организации.

При вступлении в коммерческую организацию гражданин или юридическое  лицо обязаны внести вклад в порядке, установленном для организаций данного вида, в соответствии с ее уставом (учредительным договором). Граждане, являющиеся собственниками земельной доли или земельного участка, вносят этот участок или эту долю в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества товарищества или в паевой фонд сельскохозяйственного кооператива. Как правило, земельные доли передаются в уставный капитал при реорганизации хозяйства, когда большинство работников вступает во вновь создаваемую организацию. Земельные участки могут передать те граждане, которые получили их в собственность на том или ином основании, например фермеры. В тех организациях, где разрешено членство (участие) юридических лиц (например, в АО), последние также вносят в уставный (паевой) фонд принадлежащие им участки или доли.

При внесении земельной доли участка в уставный капитал право собственности на эту долю или земельный участок переходит к сельскохозяйственной коммерческой организации, которой и выдается соответствующее свидетельство. Гражданин же получает права акционера, участника хозяйственного общества, товарищества, члена кооператива – в АО, например, он получает дивиденды.

В настоящее время  в законодательстве не оговорена  обязанность сельскохозяйственных обществ и товариществ возвращать земельный участок или земельную  долю гражданам, выходящим из состава  их участников, даже для создания ими крестьянских хозяйств. В АО им возвращается лишь стоимость приобретенных акций, в других обществах выплачивается часть имущества, соответствующая доле в уставном капитале. Возможность выдачи в натуре имущества, соответствующего доле в складочном капитале, предусмотрена только в полных, товариществах (ст. 78 ГК РФ). Следовательно, учредительным договором товарищества может быть предусмотрено и выделение земельного участка выбывающему участнику товарищества.

Иной порядок, установлен Законом о сельскохозяйственной кооперации. Согласно п. 3 ст. 10 этого Закона при реорганизации сельскохозяйственной организации ее работник вправе передать выделенный ему земельный участок или причитающуюся ему земельную долю в счет паевого взноса в паевой фонд кооператива с условием или без условия их возврата в натуральной форме в случае выхода из кооператива.

Статья 18 Закона о сельскохозяйственной кооперации гласит, что в соответствии с уставом кооператива либо решением общего собрания членов кооператива  и с согласия лица, выходящего из кооператива, может быть предусмотрена выплата стоимости паевого взноса в натуральной форме в виде земельного участка или другого имущества кооператива. При выдаче земельного участка в счет паевого взноса размер земельного участка определяется исходя из размера паевого взноса, выходящего члена кооператива и стоимости земельного участка, на основании которой он был засчитан в паевой взнос. Место нахождения земельного участка, выдаваемого выходящему члену кооператива в счет его паевого взноса в соответствии с уставом кооператива или решением общего собрания членов кооператива, устанавливается решением правления кооператива.

Существует такая разновидность  сельскохозяйственных производственных кооперативов, как коопхозы. Они  создаются главами крестьянских (фермерских) хозяйств и гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, для совместной обработки земли и иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции. Отличие таких формирований состоит в том, что в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских или личных подсобных хозяйств, за исключением земель, предназначенных для общекооперативных нужд.

Законодательством предусмотрена  возможность внесения в уставный капитал сельскохозяйственной организации не самой земельной доли, а лишь права пользования ею. При этом право собственности на земельную долю остается у лица, которому она принадлежит, а сельскохозяйственная организации получает право использовать земельный участок, равный этой доле, в своей хозяйственной деятельности.

Поскольку доля участия  каждого лица в. уставном капитале, паевом фонде должна быть рассчитана, то и право пользования земельной  долей оценивается, в рублях. Такая  оценка устанавливается соглашением участников сельскохозяйственной коммерческой организации. Она учитывается наряду с имущественными паями и другими вкладами членов данной организации. Дивиденды на каждый рубль суммы оценки права пользования земельной долей, внесенного в уставный капитал, выплачиваются в тех же размерах что и по другим вкладам.

Право пользования земельной  долей может быть внесено в  уставный капитал организации на срок не более трех лет, затем можно  вносить его снова. По истечении  срока, на который было внесено право пользования земельной долей, собственник доли сохраняет возможность выделения в натуре земельного участка в счет своей доли.

В случае внесения в уставный капитал сельскохозяйственной коммерческой организации права пользования  земельными долями к ее учредительному договору прилагается план земельного участка, общая, площадь которого соответствует площади земельных долей, на которые передано право пользования, и список лиц, внесших это право. В свидетельства на право собственности на земельные доли данных лиц вносится запись о совершенной сделке.

18.Правовое регулирование труда в сельском хозяйстве. Правовое регулирование трудовых отношений в сельскохозяйственных организациях существенно отличается от регулирования трудовых отношений в других отраслях экономики. Оно обусловлено спецификой сельскохозяйственного производства, зависимостью от природных факторов (широкая пространственность применения труда, плодородие и иное качество земельных участков, погодно-климатические условия), особенностями предмета труда - почвы, а также живых организмов (растений и животных) и организационно-правовой формы ведения сельскохозяйственной деятельности. Применяются специфические формы организации труда, его учета, режима, оплаты и охраны.

Своеобразие правового регулирования труда членов сельскохозяйственных производственных кооперативов обусловлено тем, что они выступают как: 1) собственники имущества кооператива (вкладчики); 2) лица, обязанные в силу членства осуществлять личное трудовое участие; 3) члены кооперативной организации, имеющие право активно участвовать в управлении делами кооператива по принципу равенства голосов.

Сельскохозяйственный  производственный кооператив вправе использовать труд наемных работников. Но при  этом законодательство устанавливает приоритетное право члена производственного кооператива и его наследников на получение работы в кооперативе в соответствии со своей специальностью и квалификацией. В случае невозможности обеспечить члена кооператива работой в данном хозяйстве ему может быть временно предоставлено право на трудоустройство вне данного кооператива без утраты членства в нем.

В Федеральном законе "О сельскохозяйственной кооперации" вопросам правового регулирования  трудовых отношений в кооперативах посвящена лишь одна ст. 40. Это неоправданно особенно с позиции защиты прав как членов кооператива, так и постоянно занятых в них работников, поскольку при абсолютном характере локального (т.е. автономного) правового регулирования трудно, а порой невозможно, консенсуально достичь решений по многим важнейшим трудовым вопросам.

19.Правовое регулирование оплаты труда. Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В данном определении понятия (термины) "оплата труда" и "заработная плата" употребляются как синонимы. Однако в последующих статьях прослеживаются очевидные различия: термином "оплата труда" охвачены все общие нормативные правила (условия), термин "заработная плата" привязан к субъективным правам работника, под ним как бы скрывается обиходное "заработок". Стало быть, это не синонимы.

В регулировании трудовых отношений членов сельскохозяйственных производственных кооперативов понятие "оплата труда" теоретически сохранилось  как классическая экономико-правовая категория. Однако в локальных нормативных актах (уставах, положениях об оплате труда и др.) отдельных кооперативов употребляется термин "заработная плата".

В аграрной экономической  литературе, а также в локальных  нормативных правовых актах сельскохозяйственных организаций употребляется понятие "форма оплаты труда" в совершенно ином значении, нежели в ст. 131 "Форма оплаты труда" ТК РФ, где речь идет о денежной и иных (неденежных) формах оплаты труда. В сельскохозяйственных организациях, в том числе сельскохозяйственных производственных кооперативах, традиционно на основе ведомственных правовых актов прошлых лет формами оплаты труда признаются сдельная (сдельно-премиальная), аккордно-премиальная и повременно-премиальная.

В настоящее время  в сельскохозяйственных коммерческих организациях разных организационно-правовых форм (в том числе сельскохозяйственных производственных кооперативах) в зависимости от экономических возможностей по-прежнему используются экономико-правовые модели систем оплаты труда, рекомендованные ведомственными нормативными правовыми актами в 70-80-е годы XX столетия. Кроме того, присутствует очень важный, присущий только сельскохозяйственным коммерческим организациям элемент оплаты труда - оплата за конечную продукцию, которая осуществляется в разных моделях систем оплаты труда.

Наиболее распространенной ее формой является своеобразная аккордно-премиальная система оплаты труда (коренным образом отличающаяся от аккордно-премиальной системы оплаты труда в строительстве). В нее входят, кроме оплаты по тарифным ставкам за объем выполненных работ, еще 25-50% ее суммы как оплата за продукцию. Это позволяет кроме аванса, исчисленного по тарифным ставкам за выполненные работы и полученного в течение года или иного периода, иметь заработную плату, начисленную за продукцию при выполнении задания, начиная с 80% (при аккордной расценке за единицу продукции в установленном размере), - 125% плановой и аккордной суммы, исчисленной по тарифным ставкам за плановый объем работ, или с 67% (при расценке из 150% плановой аккордной суммы по тарифу).

Применяются и иные хозрасчетные модели, например, бригаде устанавливался определенный процент от валового дохода, полученного ее коллективом, по которому исчислялась общая сумма заработной платы. В засушливых районах была рекомендована и применялась двухэлементная сдельная (сдельно-премиальная) система оплаты труда: сдельная оплата за выполненные работы и сдельная оплата за полученную продукцию, начиная "с первого центнера", начисляемая по расценкам за ее единицу, установленным исходя из 25-50% оплаты по тарифным ставкам за выполненные работы.

В наиболее рентабельных организациях сохранилась система  оплаты труда, основанная на договоре коллективного подряда. Перечисленные  модели применялись и используются в настоящее время не только в  растениеводстве, но и в тех отраслях животноводства, где продукция поступает один раз в год или по истечении длительного периода.

В ряде сельскохозяйственных организаций по-прежнему применяются  надбавки за классность трактористам I и II класса (соответственно 20 и  10%), повышенная оплата труда в первые 10 дней уборочных работ на 30-60%, в остальные дни уборки урожая - на 15-30%, дополнительная оплата за качество работ, натуральное премирование комбайнерам на уборке урожая, телятницам и свинаркам - за выращивание молодняка и др.

В отдельных прибыльных хозяйствах сохранилась выплата по результатам года по всему хозяйству из фонда материального поощрения (т.е. ранее она именовалась как 13-я зарплата, и рекомендовалось формировать этот фонд в размере 15% прибыли хозяйства).