Служба внешней разведки

кризис, вызванный  недовольством крестьянства продразверсткой. Он вылился в восстания крестьянских масс в ряде губерний, в частности, в Тамбовской, где крестьянские волнения получили название Антоновщины.

Под давлением  широких крестьянских масс, требовавших  введения твердого

натурального  налога взамен продразверстки, а также  в связи с очевидным

провалом  политики "военного коммунизма" руководство РСФСР принимает на Х съезде РКП(б) в 1921 году курс на так называемую "новую экономическую политику", которая предусматривала отмену продразверстки и системы распределения, допускала существование частного сектора в сельском хозяйстве и промышленности, сдачу предприятий в аренду, иностранную концессию в области добычи полезных ископаемых, свободную торговлю и использование наемной рабочей силы. Это позволило в кратчайший срок наполнить рынок товарами и решить многие экономические проблемы страны, особенно продовольственную.

С изменением политического положения как  внутри страны, так и на

международной арене, соответственно изменились и функции ВЧК. В частности, исчезла необходимость использования чрезвычайных мер, к которым ЧК прибегала во время Гражданской войны. Поэтому 23 января 1922 года было принято решение об упразднении ВЧК и создании на его базе Государственного политического управления (ГПУ) при Народном комиссариате внутренних дел.

В декабре 1922 года был создан Советский Союз, который объединил в

едином государстве практически большую часть бывшей территории Российской империи. После образования СССР ГПУ было преобразовано в Объединенное государственное управление (ОГПУ).

Эта реорганизация  не была простой сменой вывески. В  отличие от бывшей

ВЧК, имевшей  право выносить внесудебные приговоры, ОГПУ занималось решением политических задач. А все вопросы, касающиеся сферы деятельности юстиции, решались через органы прокуратуры и суда.

В соответствии с положением об ОГПУ, в нем было создано Секретно-

оперативное управление, в которое входил и  Иностранный отдел (ИНО),

занимавшийся ведением разведки за рубежом. ИНО ОГПУ был значительно

расширен, перед ним были поставлены новые, более сложные задачи с учетом изменившейся обстановки.

Первым руководителем  ИНО ГПУ был назначен Давыдов (Давтян) Яков

Христофорович, который совмещал эту должность  с работой в Наркомате

иностранных дел. Внешней разведкой он руководил  с 1920 по 1921 год.

В 1921-1922 годах  внешней разведкой руководил  Могилевский Соломон

Григорьевич.

С 1922 по 1930 год  начальником ИНО являлся М.А.Трилиссер, который

одновременно  был и начальником закордонного отделения. В ИНО ОГПУ в 1922 году работало всего 70 человек.

В июне 1922 года было утверждено Положение о Закордонном  отделе ИНО

ГПУ. Согласно этому документу, Закордонный отдел  являлся "организационным центром, сосредоточивающим все руководство и управление зарубежной работой разведывательного и контрразведывательного характера".

Для ведения  разведывательной работы за рубежом создавались резидентуры ИНО. Для руководства разведаппаратами (резидентурами) за границей образовывалось 6 секторов: Северный, включавший страны Прибалтики и Скандинавию. Польский.Центрально-Европейский (резидентуры в Берлине и Лондоне).

Южноевропейский и балканских стран.(Резидентура ГПУ - в Вене).

Восточный. (Организацией закордонной разведки занимались Полномочные

представительства ОГПУ в регионах. Так, Полпредство  ОГПУ на Кавказе вело

работу по Турции и Ирану, Хабаровское - против Японии и Китая).

Американский (резидентуры - в Нью-Йорке и Монреале).

В 1921-1925 г.г. основной задачей ИНО ОГПУ являлось создание системы

"легальных"  резидентур, которые действовали под прикрытием советских

дипломатических или торговых представительств. В  те времена резидентуры

были немногочисленными  и состояли, как правило, из 2 - 4 человек.

Сотрудники "легальных"  резидентур  работали  под прикрытием

совзагранучреждений - полпредств, торговых представительств, других

учреждений.

В 20-х годах  выделялись следующие направления  деятельности внешней

разведки:

разработка  российских эмигрантских групп и  партий,

внешняя контрразведка,

дипломатическая разведка,

экономическая разведка.

В 20-е годы главным противником считалась  белогвардейская эмиграция,

готовившая свержение советской власти. Поэтому перед внешней разведкой

стояла первоочередная задача по проникновению в белоэмигрантские

организации, выявлению их планов, задач, состава, источников финансирования

и т.п.

В 1922 году советником Полпредства СССР в Пекине был  направлен первый

руководитель  внешней разведки Яков Христофорович  Давтян, который

одновременно  являлся главным резидентом ИНО в Китае и руководил работой резидентур в Пекине, Харбине, Шанхае. Резидентура в Пекине основное внимание в тот период уделяла получению сведений о деятельности белогвардейских формирований на территории Китая, выявлению и пресечению их подрывной работы против СССР, а также вскрытию агрессивных планов Японии в отношении нашей страны.

В январе 1923 года Я.Х.Давтян направил в Центр все архивы

белогвардейской контрразведки, добытые агентурой  ИНО в Харбине.

Вот что он писал в письме руководителю ИНО М.Трилиссеру в мае 1923

года. " Я  очень рад, что дальневосточным  делам стали в Москве придавать

больше значения. Работа здесь весьма интересная, захватывающая, огромная, но очень трудная, сложная, чрезвычайно ответственная. Отдаленность Москвы, плохая связь еще больше осложняют здесь нашу работу. Несколько слов о нашей специальной работе. Она идет хорошо. Если Вы следите за присылаемыми материалами, то видите, что я успел охватить почти весь Китай, ничего существенного не ускользает от меня. Великолепно

работает  шанхайский аппарат Недурно работает маньчжурский аппарат, в

частности в  Харбине и на станции Пограничной. К сожалению, харбинский

резидент  до сих пор подчинен и Чите, и  Владивостоку. Я считаю это ошибкой  и

полагаю необходимой  полную централизацию у меня. Организация  должна быть

одна. Прошу  Ваших соответствующих распоряжений."

В декабре 1923 года Давтян вновь информирует Трилиссера о работе

пекинской резидентуры. "Наши связи, - писал он,- расширяются. В общем могу

смело сказать  сказать, что ни один шаг белых на всем Дальнем Востоке не

остается  для меня неизвестным. Все узнаю  быстро и заблаговременно. С этой

стороны дело обстоит хорошо."

В 20-е годы закордонная разведка ОГПУ сумела обеспечить агентурное

проникновение практически во все активные белоэмигрантские формирования,

такие, как "Народный союз защиты родины и свободы" Савинкова, "Российский

общевоинский  союз" (РОВС) и другие.

Важнейшими  результатами деятельности внешней  разведки по

белоэмигрантской  линии в тот период были: операция "Синдикат-2" по выводу

Б.Савинкова  в СССР и разгром его организации  на нашей территории; операция

"Трест"  в отношении британского агента  С.Рейли и его арест; разложение

РОВСа, разгром белогвардейских организаций на Дальнем Востоке и другие

акции.

Активную  роль в операции "Синдикат-2" сыграл чекист А.П.Федоров,

которому  удалось завлечь Б.Савинкова в  СССР.

Основное  внимание по линии внешней контрразведки  в 20-е годы уделялось

проникновению в разведывательные и контрразведывательные  органы зарубежных

стран, проводивших  враждебную СССР политику, выявление  их агентуры,

забрасываемой на территорию нашей страны, а также  вербовочных подходов к

советским гражданам. На внешнюю контрразведку возлагалась  также задача

обеспечения безопасности совграждан и учреждений за границей.

В результате активных действий внешней разведки удалось приобрести ряд

ценных агентов  в спецслужбах Японии, Китая, Германии, Турции и некоторых

других стран. В результате ИНО ОГПУ сумел получить документальные данные о

подрывной деятельности немецкой контрразведки против Германской компартии и

сорвать провокации против сотрудников советского диппредставительства.

Внешняя контрразведка  в 20-х годах сумела также получить

документальные  материалы, раскрывающие подрывную  деятельность спецслужб

Великобритании, Франции и Японии против СССР.

Несмотря  на сложную для нашей страны международную  обстановку, в 20-х

годах внешняя разведка добилась серьезных результатов. Наиболее успешной

была ее деятельность в Германии и Китае. Берлинская резидентура ИНО ОГПУ

вела работу не только в отношении Германии, но и против Англии, Франции,

Австрии, Болгарии, Румынии и Чехословакии. Берлинская резидентура сумела

проникнуть  в руководящие органы контрреволюционных белоэмигрантских

организаций, а также правительственные органы и спецслужбы этой страны.

Уже в 1922 году внешняя разведка получила важные сведения о политике

Франции в  отношении СССР. Ценная информация поступала и о политике США. В

добытых материалах подробно освещалась деятельность антисоветских

организаций монархистов, Б.Савинкова, разведки Врангеля.

Берлинская резидентура получила также сведения о работе французской

разведки  в советском Балтийском флоте, которые  помогли нейтрализовать эту

деятельность. В период работы Генуэзской конференции  внешняя разведка

получила  материалы о готовящихся террористических актах белой эмиграции в

отношении членов советской делегации, а также о позиции отдельных

европейских стран в отношении признания  СССР.

Разведка  против Японии и Китая первоначально  велась только

полномочными  представительствами ОГПУ на Дальнем  Востоке. В 1923 году

создаются резидентуры в Пекине и Харбине. Вскоре они стали получать

информацию  не только о деятельности белогвардейской  эмиграции, но и по

Японии и  Китаю.

В мае 1921 года при ВЧК был создан 8 спецотдел, в котором имелось 4

отделение во главе с А.Г.Гусевым. Оно занималось "открытием иностранных и

антисоветских шифров и кодов и дешифровкой  документов". Во главе 8

спецотдела  стоял видный государственный деятель  Г.И.Бокий. В результате

деятельности  подразделения по дешифровке иностранной  секретной переписки

внешняя разведка получила возможность читать документы  японского МИД,

разведки, других правительственных организаций, а  также доступ к секретам

ряда европейских  стран, в том числе Англии, Франции, Германии.

В 1921-1925 внешняя  разведка ОГПУ активно действовала  на территории

ряда иностранных  государств, добилась положительных  результатов в решении

стоящих перед  ней задач и внесла свой вклад  в упрочение позиций СССР на

международной арене. При этом внешняя разведка приобрела много ценной

агентуры, которая  в основном работала на идейной основе.

В 20-е годы внешняя разведка делала первые шаги на международной

арене. Для  нее в тот период были свойственны  большая свобода оперсостава в

вербовке  агентуры, широкие права резидента, который без согласования с

Центром утверждал  новоприобретенных агентов. От разведки требовалось одно:

добывать  секретную информацию, интересующую Центр. В то время не было

четкой грани  между "легальной" и нелегальной  разведкой: один и тот же

разведчик мог  сначала работать под прикрытием официального советского

представителя, а очередной служебной командировке выступать под именем