Режим "повышенная готовность". Определение и основные мероприятия

Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Нижегородская государственная  медицинская академия»

Министерства  здравоохранения и социального  развития Российской Федерации Институт последипломного образования

Специальность «управление и экономика фармации»

Кафедра мобилизационной подготовки и экстремальной  медицины

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

ПО  ТЕМЕ

«РЕЖИМ "ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ". ОПРЕДЕЛЕНИЕ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ»

 

 

 

Выполнила: интерн

Царькова Ксения Валерьевна

Проверил(а):

 

 

 

Нижний Новгород

2013 год

 

 

 

 

Содержание:

Введение. Повышенная готовность. Определение…………………………….3

Единая государственная  система предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Мероприятия  ГО и РСЧС ……….……………….…4

Мероприятия КЧС и ОПБ ………..………………………………………...……8

Штатные аварийно-спасательные формирования . Мероприятия РЦМК,ТЦМК…………………………………………………………………….12

Действия органов управления по организации жизнедеятельности  населения…………………………………………………………………………16

Мероприятия  подразделений  медицинской службы………………………...18

Заключение………………………………………………………………….……25

Список литературы…………………………………………………………….26

 

Введение. Повышенная готовность. Определение.

Режим повышенной готовности – вводится  при ухудшении  производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения  чрезвычайной ситуации.

Мероприятия:

-   формирование при  необходимости оперативных групп  для выявления причин ухудшения  обстановки непосредственно в  районе возможной ЧС, выработка  предложений по ее нормализации;

-   усиление дежурно-диспетчерских  служб;

-   усиление наблюдения  и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения ЧС природного и техногенного характера и их масштабов;

-   принятие мер по  защите населения и окружающей  природной среды, по обеспечению  устойчивости функционирования  промышленных объектов в ЧС;

-   приведение в состояние  готовности сил и средств, уточнение  планов их действий и выдвижение  при необходимости в предполагаемый  район действий.

Управление осуществляется из пунктов постоянного расположения органов повседневного управления и (при необходимости) из вспомогательных  пунктов управления (подвижных и  стационарных).

 

Единая государственная  система предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций. Мероприятия  ГО и РСЧС.

     Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — РСЧС, предназначена для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и иного характера, обеспечения в мирное время защиты населения, территорий и окружающей среды, материальных и культурных ценностей государства. Объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций (в том числе частных), в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Задачи и руководство  Единой государственной системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

 В своей деятельности  Единая государственная система  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций решает  следующие основные задачи:

1. Разработка и реализация  правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты  населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций.

2. Осуществление целевых  и научно-технических программ, направленных  на предупреждение чрезвычайных  ситуаций и повышение устойчивости  функционирования предприятий, учреждений  и организаций независимо от  их организационно-правовых форм.

3. Обеспечение готовности  к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных  для предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций.

4. Сбор, обработка, обмен  и выдача информации в области  защиты населения и территорий  от чрезвычайных ситуаций.

5. Подготовка населения  к действиям при чрезвычайных  ситуациях.

6. Прогнозирование и оценка  социально-экономических последствий  чрезвычайных ситуаций.

7. Создание резервов финансовых  и материальных ресурсов для  ликвидации чрезвычайных ситуаций.

8. Осуществление государственной  экспертизы, надзора и контроля  в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных  ситуаций.

9. Ликвидация чрезвычайных  ситуаций.

10. Осуществление мероприятий  по социальной защите населения,  пострадавшего от чрезвычайных  ситуаций, проведение гуманитарных  акций.

11. Реализация прав и  обязанностей населения в области  защиты от  чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно  участвующих в их ликвидации.

12. Международное сотрудничество  в области защиты населения  и территорий от чрезвычайных  ситуаций.

      Важным  условием  успешного функционирования  Единой государственной системы  предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций является  непрерывное проведение всех  мероприятий по защите населения  и территорий от чрезвычайных  ситуаций.

      Организационная  структура органов Единой государственной  системы предупреждения и ликвидации  чрезвычайных ситуаций сверху  донизу строится применительно  к существующей в стране:

 • структуре государственных  и местных органов власти;

 • системе управления  экономикой страны.

      Основным  принципом организации Единой  государственной системы предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций  является территориально-производственный.

      Единая  государственная система предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций  предусматривает три режима функционирования:

1. Режим повседневной  деятельности. В это время осуществляется  плановая деятельность объектов  экономики, в том числе и  в области гражданской обороны.

2. Режим повышенной готовности, который вводится при угрозе  возникновения чрезвычайной ситуации  различного характера.

3. Чрезвычайный режим.  Объявляется при непосредственном  возникновении стихийных бедствий, аварий, катастроф для проведения  мероприятий по ликвидации их  последствий.

      Правом  объявления того или иного  режима предоставлено начальникам  гражданской обороны в пределах  своей компетенции.

      Общее руководство  всей системой осуществляет Президент  РФ – как глава исполнительной  власти. Указом президента РФ  № 305 от 18.12.91 г. для непосредственного  руководства мероприятиями гражданской  обороны был создан Государственный  Комитет по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий стихийных  бедствий, преобразованный в соответствии  с Конституцией РФ (1993 г.) в Министерство  по делам гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий стихийных бедствий (МЧС).

      Начальником  Гражданской обороны страны является  Председатель правительства РФ. В соответствии с указом Президента  РФ № 305 образовано 9 региональных  центров по чрезвычайным ситуациям:

    • Центральный  – г. Москва;

    • Северо-западный  – г. Санкт-Петербург;

    • Южный –  г. Ростов-на-Дону;

    • Поволжский – г. Самара;

    • Уральский  – г. Екатеринбург;

    • Сибирский  – г. Красноярск;

    • Забайкальский  – г. Чита;

    • ГУ МЧС  России по г. Москве.

    • Северокавказский  – г. Пятигорск

 

Действия сотрудников  органа управления ГО и РСЧС

      Организация  проведения мероприятий гражданской  обороны в республиках, входящих  в состав России, областях (краях), городах и районах возлагается  на глав администраций соответствующих территорий, которые являются начальниками гражданской обороны на своей территории.

Обязанности начальника отдела (сектора) по делам ГОЧС

Начальник органа управления по делам ГОЧС является основным организатором  работы по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Он подчиняется руководителю – председателю КЧС и ОПБ и является его  заместителем, а также заместителем председателя КЧС и ОПБ, если его  обязанности исполняет другое должностное  лицо. Он имеет право от имени  руководителя – председателя КЧС  и ОПБ отдавать распоряжения (приказания) по вопросам ГО и ЧС. Ему подчиняется  личный состав органа управления по делам  ГОЧС.

Начальник органа управления по делам ГОЧС отвечает за разработку и своевременную корректировку  плана действий по предупреждению и  ликвидации ЧС природного и техногенного характера и плана ГО, обеспечение  готовности сил и средств объектового  звена РСЧС, формирований к действиям  по предназначению, организацию согласованной  работы КЧС и ОПБ, отдела (сектора) по делам ГОЧС, спасательных служб, эвакуационной комиссии объекта  по выполнению мероприятий в установленные сроки.

Он обязан в режиме повышенной готовности:

    •     с  получением информации (распоряжения, сигнала) об угрозе или возникновении  ЧС по указанию руководителя  – председателя КЧС и ОПБ,  а в его отсутствие – самостоятельно  организовать приведение в готовность  КЧС и ОПБ, органа управления  по делам ГОЧС, спасательных служб,  системы связи и оповещения;

    •     представлять  руководителю – председателю  КЧС и ОПБ проекты необходимых  приказов и распоряжений;

    •      уточнять план взаимодействия  с органами управления, силами  постоянной готовности и спасательными  службами;

    •    принять  непосредственное участие в работе  КЧС и ОПБ, органа управления  по делам ГОЧС, начальников служб,  уточнении состава оперативных  групп, обобщать выводы специалистов  о сложившейся обстановке на  объекте и прилегающей к нему  территории, вырабатывать предложения  руководителю – председателю  КЧС и ОПБ для принятия им  решений;

    •     организовать  подготовку защитных сооружений  к укрытию персонала и подготовку  СИЗ к выдаче;

    •     готовить  данные о сложившейся обстановке  на объекте и прилегающей к  нему территории для доклада  вышестоящим органам управления, информирования структурных подразделений  объекта, взаимодействующих и  соседей;

    •      уточнять маршруты и порядок  эвакуации при возникновении  ЧС, угрожающей жизни и здоровью  персонала объекта;

    •      участвовать в мероприятиях по  защите персонала объекта и  повышения устойчивости его функционирования.

 

Мероприятия КЧС  и ОПБ.

   Для планирования и осуществления мероприятий по организации защиты населения и объектов экономики при главах администраций созданы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и образованы Комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Комиссия  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности КЧС и ОПБ - оперативно-поисковое  бюро

Председатель КЧС и  ОПБ отвечает за организацию работы комиссии, постоянную готовность органов  управления и сил к выполнению задач, осуществление контроля за реализацией мер по предупреждению ЧС, а в случае их возникновения – за снижение ущерба от них и ликвидацию их последствий.

Основные задачи КЧС органов  исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации и органов местного самоуправления:

1.контроль за осуществлением  мероприятий по предупреждению  и ликвидации ЧС. а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объекгов в условиях ЧС;

2.наблюдение и контроль  за состоянием окружающей природной  среды и потенци­ально опасных объектов, прогнозирование ЧС;

3.обеспечение готовности  органов управления, сил и средств к действиям в ЧС, а также создание и поддержание в состоянии готовности пунктов управления;