Оборона страны как функция государства

Содержание 

Введение--------------------------------------------------------------------------------------3 

1. Понятие признаки и классификация функций государства-------5
2. Функция обороны страны и ее значение------------------------------14

Заключение---------------------------------------------------------------------------------20

Список  литературы-----------------------------------------------------------------------23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       Введение 

       Российская  Федерация переживает один из важнейших  этапов развития своей государственности. Происходящие перемены в экономике, политике, социальной сфере направлены на формирование гражданского общества и демократического социального  правового государства. Конституционно закрепленное признание Россией основных общедемократических норм и принципов в межгосударственных отношениях существенно изменило ее внешнюю политику, способствовало ее интеграции в мировое сообщество, уходу в прошлое глобальной конфронтации и прямой угрозы войны.

       С другой стороны, в мире проявляются  попытки создания структуры международных  отношений, основанной на доминировании  развитых западных стран и рассчитанной на односторонние, прежде всего военно-силовые  решения ключевых проблем мировой  политики в обход общепризнанных норм международного права.

       Исходя  из этого, актуальность исследования функции  обороны, как одной из основных внешних  функций современного Российского  государства, определяется особым местом данной функции в системе внешних  функций государства. Именно осуществление  этой функции обеспечивает суверенитет, самостоятельность государства на международной арене, а также защиту его населения и территории. Функция обороны государства позволяет ему осуществлять независимую, внешнюю политику, направленную на обеспечение мира, а также обеспечивает возможность проведения взаимовыгодного сотрудничества во всех сферах деятельности с другими государствами.

       Значимость  исследуемой функции повышается тем, что в настоящее время  сохраняются, а на отдельных направлениях усиливаются потенциальные внешние  угрозы военной безопасности Российской Федерации и ее союзников. К ним  следует отнести наличие территориальных  претензий к Российской Федерации, вмешательство в ее внутренние дела, создание (наращивание) группировок войск вблизи ее государственной границы, ведущее к нарушению сложившегося баланса сил, расширение военных блоков и союзов в ущерб военной безопасности России, ввод иностранных войск в нарушение Устава ООН на территории сопредельных с Россией и дружественных ей государств.

       Сообразно этому, в глубоком исследовании нуждаются: содержание, структура функции обороны  страны от нападения извне, сложившийся  механизм ее осуществления, система  государственных органов, несущих  первоочередную и непосредственную ответственность за выполнение данной функции, нормативная основа ее правового  регулирования.

         Цель курсовой работы состоит в комплексном исследовании содержания (структуры) и механизма осуществления функции обороны современного Российского государства, состояния и путей совершенствования правовой основы ее реализации.

       Достижению  поставленной цели служит решение следующих  задач:

• Рассмотрение понятия функции государства
• Изучение функции обороны страны и ее значение для России на современном этапе

       В основу исследования положены общие  методы познания теории государства  и права и других наук (диалектический, исторический, логический, анализ, синтез), а также частно-научные методы современного исследования: метод конкретных социологических исследований, системный, статистический, сравнительного правоведения, моделирования и др.

       Структурно  работа состоит из введения, 2 глав, заключения и списка литературы и в целом способствует решению выносимых задач и достижению цели курсовой работы.  
 
 

1. Понятие, признаки и классификация  функций государства.

       Понятие функции государства:

       Теория  государства и права для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны государства использует понятие функции государства  — характеристики именно того, что  и как государство «делает».

       Функции государства – основные направления  его деятельности, обусловленные  социально-классовой сущностью и  содержанием государства и направленные на достижение стоящих перед ним  целей и задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами.

       Содержание  функций показывает, что делает данное государство, чем занимаются его  органы и какие вопросы они  преимущественно решают. Функции  призваны отражать ту деятельность государства, которую оно должно осуществлять, чтобы решать поставленные перед  ним задачи. Функции характеризуют  государство в развитии, динамике. Они связаны с объективными потребностями, устанавливаются в зависимости  от типа государства. В функциях проявляется  социально обусловленная роль, которую  призвано выполнять государство  на том или ином этапе своего развития. ¹

       Понятие функции государства не нужно  отождествлять с понятием «политика  государства». Политика больше связана  не с интересами государства в  целом, а с интересами тех конкретных групп, которые стоят в данное время у власти, поэтому конкретная политика в рамках одной и той  же функции государства может  осуществляться по-разному. В функциях государства могут проявляться  как классовые, так общесоциальные начала.

       В функциональную характеристику государства  входит и рассмотрение тех средств  и способов, которые обеспечивают выполнение государством своих функций. Такой обеспечивающей структурой является государственный аппарат - система  органов государства, создаваемых  специально для выполнения функций  государства. Каждое звено этого  аппарата, каждый орган имеет и  свои собственные функции, представляющие разделение труда по управлению обществом. Вот почему надо различать функции  государства, функции государственной  власти и функции государственных  органов.

       Итак, для обеспечения выполнения своих  функций в любом государстве  формируется специальная структурная  организация, называемая государственным  аппаратом. Аппарат государства - это  иерархическая система государственных  органов, взаимосвязанных общими принципами, единством конечной цели и взаимодействием, обладающих в пределах своей компетенции  правом общеобязательных решений с  целью реализации функций государства. Государственные органы являются структурными звеньями государственного аппарата, обладающими властными полномочиями и участвующими в реализации определённых функций государства. ² Для образования государственного органа необходима правовая основа, т.е. издание специального нормативно-правового акта. Обычно система государственных органов устанавливается конституцией (основным законом государства). Функции органов государства определяются самим государством и закрепляются специальным актом о правовом статусе данного органа. А функции государства определяются не волей законодателя, а его природой, обусловлены самой жизнью общества. Все функции конкретных государственных органов подчинены функциям государства, не могут им противоречить. Поэтому деятельность государственных органов должна протекать в русле основных функций государства, а построение аппарата государства должно идти от функций к органу, а не наоборот, и на строгой правовой основе.

       Функции государства не постоянный набор  направлений его деятельности. С  развитием государства и общества, усложнением самой жизни, могут  появляться новые, ранее неизвестные  функции государства.

       Вся функциональная деятельность государства  направлена на достижение главной цели: формирование гражданского общества, создание условий, обеспечивающих достойную  жизнь и свободное развитие человека, его нравственного, материального  и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Государство всегда должно выступать как верховный хранитель  и защитник законных интересов личности. Именно через личность государство  содействует общественному прогрессу  в целом, совершенствует и обогащает  всю систему общественных отношений. ³

       Признаки  функции государства:

       В отечественной и зарубежной литературе нет единого мнения о понятии  функции государства. Однако имеется  общее представление о них. Среди  общих черт и особенностей функций  государства как явлений, выделяющих их среди других государственных  и негосударственных явлений, необходимо указать прежде всего на следующие.

       1. Функции государства имеют комплексный  характер. Как основные направления  деятельности государства они  никогда не приравниваются к  самой деятельности или отдельным  аспектам деятельности государства.  Содержание каждой функции складывается  из множества однородных аспектов  деятельности государства. Предполагается  осознанная, целенаправленная деятельность  различных государственных органов,  всего государственного аппарата.

       2. По своему характеру, содержанию  и назначению функции государства  никогда не бывают социально  нейтральными. Они всегда выражают  и отражают социально-классовую  сущность и содержание конкретного  государства. В них неизменно  проявляется та реальная, социально  обусловленная роль, которую выполняет государство в процессе решения задач развития экономики, общества и самого государства.

       3. Характер функций определяется  не только типом государства,  его социально-классовой природой, сущностью и назначением, но  и особенностями стоящих перед  ним на том или ином этапе  развития целей и задач. Приоритетность  и масштаб реализации первых  в значительной мере обусловливается  важностью и масштабностью последних.  Функции как средства достижения  целей и решения основных государственных  задач во многом зависят и  определяются характером этих  целей и задач. Так, в условиях  войны или надвигающегося военного  кризиса, когда перед государством  и обществом стоят задачи защиты  страны от нападения извне,  на первый план выступает функция  обороны. 

       4. Функции государства не следует  отождествлять с функциями его  отдельных органов или же государственных  организаций. Функции последних  обладают по сравнению с функциями  всего государства более узким  характером. Если функции государства  охватывают собой всю его деятельность  в целом, активность всего государственного  аппарата или механизма, то  функции отдельных органов распространяются  лишь на его часть или на  отдельные его части.

       5. Функции государства отличаются  своими методами и формами  осуществления. Формы осуществления  функций характеризуют связь  государства с правом как одним  из основных средств властвования. Через право государство проводит  в жизнь свои функции, свои  экономические, политические, идеологические  задачи. В одних случаях государство  издает юридические нормы, в  других - организует их исполнение, в третьих - обеспечивает, охраняет  их. В зависимости от этого  и различают три основные формы  осуществления функций:

• Правотворческая - государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм, в которых закрепляются программы деятельности людей. Она заключается в издании нормативных актов, т.е. актов, которые устанавливают новые нормы, изменяют или отменяют старые.
• Правоисполнительная - государственная деятельность, выражающаяся в принятие мер по исполнению норм права. Она состоит главным образом в издании властных индивидуальных актов, т.е. актов, рассчитанных только на данный, индивидуальный случай (например, издание разового планового акта по строительству, назначение гражданина на должность.)
• Правообеспечительная (правоохранительная) - государственная деятельность, выражающаяся главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а также в применение принудительных мер к их нарушителям. В процессе осуществления данной функции решаются юридические дела, связанные с применением юридических санкций, спорами между отдельными лицами и т.д.

       Государство в соответствии с теми задачами, которые стоят перед ним на том или ином этапе развития, может  использовать методы убеждения, поощрения  или принуждения в их различных  сочетаниях. Конкретная же функция  государства представляет собой  единство содержания, форм и методов  осуществления государственной  власти, неразрывно связанных с данным направлением деятельности государства.⁴