участие
в борьбе с терроризмом и обеспечении
правового режима контртеррористической
операции;
охрана важных государственных
объектов и специальных грузов;
участие
в территориальной обороне Российской
Федерации;
оказание содействия пограничным
органам федеральной службы безопасности
в охране Государственной границы
Российской Федерации.
Иные
задачи могут быть возложены на внутренние
войска федеральными законами.10
Выполнение
задач, возложенных на внутренние войска,
осуществляется:
органами
управления внутренними войсками;
соединениями
и воинскими частями оперативного
назначения;
специальными
моторизованными соединениями и
воинскими частями;
соединениями
и воинскими частями по охране
важных государственных объектов и
специальных грузов;
авиационными
воинскими частями;
морскими
воинскими частями;
военными
образовательными учреждениями высшего
профессионального образования;
разведывательными
воинскими частями (подразделениями);
воинскими
частями (подразделениями) специального
назначения;
учреждениями
(медицинскими, научными и другими)
и воинскими частями обеспечения
деятельности внутренних войск (учебными,
связи и другими).
Для выполнения
поставленных задач военнослужащие
внутренних войск имеют право
применять физическую силу, специальные
средства, оружие, боевую и специальную
технику.
2.2. Полномочия МВД РФ
МВД России осуществляет следующие
полномочия:
1) формирует на основе анализа
и прогнозирования состояния
преступности, охраны общественного
порядка и собственности, обеспечения
общественной безопасности, а также
миграционных процессов основные
направления государственной политики
в сфере внутренних дел и
в сфере миграции;
2) разрабатывает и осуществляет
меры по реализации государственной
политики в сфере внутренних
дел;
3) разрабатывает и представляет
в установленном порядке Президенту
Российской Федерации и в Правительство
Российской Федерации проекты
федеральных конституционных законов,
федеральных законов, актов Президента
Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, а также
подготавливает другие документы,
по которым требуется решение
Президента Российской Федерации
или Правительства Российской
Федерации, по вопросам, относящимся
к сфере внутренних дел;
4) осуществляет нормативно-правовое
регулирование вопросов, относящихся
к сфере внутренних дел, если
эти вопросы не являются предметом
регулирования Конституции Российской
Федерации, федеральных конституционных
законов, федеральных законов,
актов Президента Российской
Федерации или Правительства
Российской Федерации; определяет
порядок реализации прав и
обязанностей полиции, если этот
порядок не является предметом
регулирования федеральных законов,
актов Президента Российской
Федерации или Правительства
Российской Федерации;
5) определяет основные направления
деятельности органов внутренних
дел и внутренних войск;
6) обобщает практику применения
законодательства Российской Федерации
в сфере внутренних дел, проводит
анализ реализации государственной
политики в указанной сфере
и анализ оперативной обстановки,
разрабатывает на этой основе
меры по совершенствованию деятельности
органов внутренних дел и внутренних
войск;
7) обеспечивает разработку и
реализацию государственных программ
в сфере внутренних дел;
8) подготавливает по поручению
Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации
проекты отзывов и заключений
на проекты законодательных и
иных нормативных правовых актов
Российской Федерации;
9) разрабатывает и принимает
в пределах своей компетенции
меры по предупреждению преступлений
и административных правонарушений,
по выявлению и устранению
причин и условий, способствующих
их совершению;
10) организует и проводит мероприятия
по обеспечению безопасности
граждан и правопорядка в общественных
местах;
11) организует и осуществляет
в соответствии с законодательством
Российской Федерации оперативно-розыскную
деятельность;
12) организует и осуществляет
в соответствии с законодательством
Российской Федерации розыск
лиц и похищенного имущества,
а также деятельность по установлению
имущества, подлежащего конфискации;
13) организует и осуществляет
в соответствии с законодательством
Российской Федерации дознание
и производство предварительного
следствия по уголовным делам;
14) выявляет, предупреждает, пресекает,
раскрывает и расследует тяжкие
и особо тяжкие преступления,
совершенные организованными группами,
преступными сообществами (преступными
организациями), носящие транснациональный
или межрегиональный характер, либо
преступления, вызывающие большой
общественный резонанс; и др.11
МВД России в целях осуществления
своих полномочий имеет право:
1) запрашивать и получать в
установленном порядке от федеральных
органов исполнительной власти,
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации,
иных государственных органов,
органов местного самоуправления,
общественных объединений, организаций,
должностных лиц этих органов
и организаций, а также граждан
документы, справочные и иные
материалы, необходимые для принятия
решений по вопросам, отнесенным
к сфере внутренних дел;
2) приостанавливать или ограничивать
во время чрезвычайных ситуаций
использование любых сетей связи
и средств связи, а также
реализовывать право на приоритетное
использование этих сетей связи
и средств связи;
3) использовать в соответствии
с законодательством Российской
Федерации возможности федеральных
органов исполнительной власти,
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации,
иных государственных органов,
органов местного самоуправления,
общественных объединений, а также
организаций;
4) привлекать в установленном
порядке для выработки решений
по вопросам, относящимся к сфере
внутренних дел, научные и иные
организации, общественные объединения,
ученых и специалистов, в том
числе на договорной основе;
5) организовывать и проводить
общественную экспертизу проектов
федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской
Федерации по вопросам, относящимся
к сфере внутренних дел, а
также принимать участие в
разработке и рассмотрении концепций,
программ, инициатив граждан и
общественных объединений по
наиболее актуальным вопросам, относящимся
к сфере внутренних дел;
6) осуществлять функции государственного
заказчика и организовывать капитальное
строительство, реконструкцию, текущий
и капитальный ремонт объектов
системы МВД России, а также
жилищное строительство;
7) осуществлять управление и
распоряжение жилищным фондом, закрепленным
на праве оперативного управления
за МВД России, в соответствии
с его назначением, иметь специализированный
жилищный фонд (служебные жилые
помещения, жилые помещения в
общежитиях); вести учет сотрудников
органов внутренних дел, военнослужащих
внутренних войск, федеральных
государственных гражданских служащих
и работников системы МВД России,
не обеспеченных жилыми помещениями
в соответствующем населенном
пункте по месту службы (работы)
или нуждающихся в улучшении
жилищных условий;
8) формировать и вести в соответствии
с законодательством Российской
Федерации федеральные учеты,
базы данных оперативно-справочной,
розыскной, криминалистической, статистической
и иной информации, а также
пользоваться в установленном
порядке федеральными учетами,
базами данных в этой области
других федеральных органов исполнительной
власти;
9) взаимодействовать в соответствии
с международными договорами
и законодательством Российской
Федерации с компетентными органами
иностранных государств и международными
организациями в сфере внутренних дел;
и др.
3.Организация
деятельности МВД РФ
Свою деятельность МВД РФ строит
в соответствии с принципами уважения
и соблюдения прав человека и гражданина,
законности, гуманизма, гласности, взаимодействия
с органами государственной власти
и управления, общественными объединениями,
гражданами, средствами массовой информации.
В соответствии с возложенными задачами
МВД РФ определяет основные приоритетные
направления деятельности органов
внутренних дел, разрабатывает и
реализует комплексные программы
совершенствования их деятельности,
участвует в формировании и выполнении
государственных федеральных целевых
программ в сфере охраны правопорядка
и борьбы с преступностью.
МВД организует и проводит научные
исследования проблем охраны общественного
порядка, предупреждения, выявления, раскрытия
и расследования преступлений, безопасности
дорожного движения и пожарной безопасности,
деятельности внутренних войск в
сложных условиях, опытно-конструкторские
и проектно-технологические работы,
обеспечивает внедрение достижений
науки, техники и положительного
опыта работы в деятельность органов
внутренних дел.
В органах внутренних дел широко
налажено обобщение практики применения
законодательства по вопросам, отнесенным
к компетенции МВД, разрабатываются
предложения по совершенствованию
действующего законодательства, подготавливаются
проекты нормативных актов, связанных
с регулированием деятельности органов
внутренних дел. Вышестоящие органы
системы МВД организуют оказание
подведомственным органам и подразделениям
методической и практической помощи
по всем вопросам, отнесенным к их компетенции.12
Реализуя свои функции, МВД РФ организует
в масштабах Российской Федерации:
оперативно-розыскную деятельность
в соответствии с Законом об оперативно-розыскной
деятельности, экспертно-криминалистическую
деятельность органов внутренних дел;
расследование преступлений (в форме
дознания и предварительного следствия)
по уголовным делам, отнесенным уголовно-процессуальным
законом к компетенции органов
внутренних дел; обеспечивает исполнение
органами внутренних дел уголовно-процессуальных
обязанностей. МВД осуществляет руководство
криминальной милицией, милицией общественной
безопасности и другими службами,
в ходе которого оказывает помощь подведомственным
органам внутренних дел в выявлении, раскрытии
и расследовании преступлений; проводит
в пределах компетенции органов внутренних
дел работу по выявлению, раскрытию и расследованию
тяжких преступлений, носящих межрегиональный
характер или же имеющих особое общественное
значение; осуществляет меры по борьбе
с организованной преступностью, коррупцией,
незаконным оборотом оружия и наркотиков;
участвует в осуществлении мероприятий
по борьбе с терроризмом, контрабандой,
охране государственной границы, обеспечению
безопасности представительств иностранных
государств.
Министерством внутренних дел организуется
на территории Российской Федерации
розыск лиц, совершивших преступления
и скрывшихся от органов дознания,
следствия и суда, уклоняющихся от
отбывания уголовного наказания, без
вести пропавших и иных лиц
в случаях, предусмотренных законодательством;
идентификация неопознанных трупов,
розыск похищенного имущества. В
необходимых случаях МВД координирует
деятельность органов внутренних дел
по предупреждению преступлений и иных
правонарушений, охране общественного
порядка. Структурными подразделениями
МВД обеспечивается выполнение требований
паспортно-визовой и разрешительной
систем, установление правил въезда, выезда,
пребывания и транзитного проезда
через территорию Российской Федерации
иностранных граждан и лиц
без гражданства. Кроме того, ими
осуществляются охрана объектов собственности
по договорам, выдача разрешений (лицензий)
на занятие частной детективной
и охранной деятельностью и контроль
за ней.
МВД Российской Федерации руководит
отрядами милиции особого назначения
(ОМОН), специальными моторизованными
частями милиции; организует охрану
общественного порядка при проведении
массовых мероприятий республиканского
масштаба. Министерство внутренних дел
в необходимых случаях участвует
наряду с другими компетентными
органами в обеспечении (в соответствии
с законом) правового режима чрезвычайного
или военного положения в случаях
их введения на территории Российской
Федерации или в ее отдельных
местностях. МВД и его органы на
местах участвуют в проведении карантинных
мероприятий во время эпидемий и
эпизоотии.
На Министерство внутренних дел
возложено руководство Государственной
противопожарной службой. МВД РФ
обязано осуществлять оперативное
управление силами и средствами органов
внутренних дел, привлекаемыми для
ликвидации последствий крупных
аварий, катастроф, пожаров, стихийных
бедствий и иных чрезвычайных событий
(т. е. в особых условиях); организует
на территории Российской Федерации
работу по выявлению и устранению
причин и условий пожаров, непосредственно
организует тушение крупных пожаров.
Структурными подразделениями
МВД осуществляется разработка правил,
стандартов и иных нормативов в сфере
обеспечения безопасности дорожного
движения. В пределах своей компетенции
оно принимает меры по совершенствованию
его организации и предупреждению дорожно-транспортных
происшествий, реализации межправительственных
соглашений о развитии международного
автомобильного сообщения; организует
работу по регистрации и учету автомототранспортных
средств, выдаче удостоверений на право
управления автомототранспортом; руководит
Государственной инспекцией безопасности
дорожного движения (ГИБДД).